21世紀(jì)以來(lái)美國(guó)海軍造船項(xiàng)目屢屢陷入困境，尤其是瀕海戰(zhàn)斗艦、“朱姆沃爾特”級(jí)和“星座”級(jí)，不但浪費(fèi)金錢，而且蹉跎了時(shí)間。

美國(guó)海軍學(xué)者總結(jié)了“三大失敗軍艦”的教訓(xùn)，并為最新FF（X）護(hù)衛(wèi)艦的功能定下了相當(dāng)low的期望值，認(rèn)為此舉才能避免重蹈覆轍。

美國(guó)海軍學(xué)會(huì)網(wǎng)站刊載了退役上校凱文·艾爾的論文，指出美國(guó)海軍造船項(xiàng)目屢屢陷入自我困境，關(guān)鍵原因就是突發(fā)奇想和不成熟的技術(shù)扭曲了最初意圖，以及肆意擴(kuò)展的功能吞噬了預(yù)算和時(shí)間表。為了打破這個(gè)循環(huán)，美國(guó)海軍必須從這些失敗中學(xué)到寶貴經(jīng)驗(yàn)下教訓(xùn)，應(yīng)用于下一個(gè)水面戰(zhàn)斗艦——擬議中的“未來(lái)護(hù)衛(wèi)艦（FFX）”。

凱文·艾爾指出，瀕海戰(zhàn)斗艦原本設(shè)想為多功能支援艦，卻陷入模塊化的混亂，項(xiàng)目被各種不可靠和失敗的任務(wù)包困擾，導(dǎo)致單艦成本飆升到五億美元以上。還有，“朱姆沃爾特”級(jí)驅(qū)逐艦原本作為下一代大型作戰(zhàn)軍艦開(kāi)發(fā)，卻中途轉(zhuǎn)變?yōu)殡[身對(duì)陸攻擊平臺(tái)，為了達(dá)成這個(gè)任務(wù)的核心要素“先進(jìn)火炮系統(tǒng)（AGS）”僅僅因?yàn)閷Ｓ脧椝幯邪l(fā)問(wèn)題導(dǎo)致整個(gè)項(xiàng)目被擱置。至于“星座”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，原本設(shè)計(jì)為經(jīng)濟(jì)型的多用途作戰(zhàn)軍艦，卻在不斷變化的需求和環(huán)境下陷入困境。

簡(jiǎn)單來(lái)說(shuō)，美國(guó)海軍造艦項(xiàng)目的多次失敗并非出于異常情況，而是偏離了明確的任務(wù)設(shè)計(jì)的可預(yù)見(jiàn)后果。這名美國(guó)海軍退役上校詳盡總結(jié)了三種軍艦的失敗過(guò)程和教訓(xùn)。

第一，瀕海戰(zhàn)斗艦（LCS）：失敗在于功能膨脹。

LCS的問(wèn)題主要?dú)w因于“功能膨脹”，設(shè)計(jì)的功能常常不經(jīng)過(guò)深思熟慮，并且超出軍艦原定目標(biāo)。最初，美國(guó)海軍針對(duì)冷戰(zhàn)后的需要，提出開(kāi)發(fā)一種專門的小型支援艦艇：瀕海支援艦（LSS），設(shè)想為一種小型、快速、成本低、武裝輕、人員稀少且易損的艦船。由于成本低廉且數(shù)量足夠多，因此可以容忍一定的損失。

然而在概念正式公開(kāi)前，美國(guó)海軍卻出于政治原因?qū)ⅰ盀l海支援艦（LSS）”改名為“瀕海作戰(zhàn)艦（LCS）”，以符合國(guó)會(huì)的口味。如此一來(lái)，軍艦的定位變成了作戰(zhàn)平臺(tái)，隨著海軍為了尋求政治支持，不斷增加功能，單艦成本上升到了2.2億美元，完全喪失了原先的理念。

最初的LSS計(jì)劃配備幾種后勤角色的任務(wù)模塊，但在LCS概念下卻增加了各種作戰(zhàn)模塊：反潛戰(zhàn)、掃雷戰(zhàn)、反艦戰(zhàn)等等，都是最初設(shè)計(jì)不存在的。

此外，LSS的標(biāo)志性特征“45節(jié)高速”卻嚴(yán)重限制了LCS的艦體設(shè)計(jì)。為了實(shí)現(xiàn)高速目標(biāo)，軍艦需要安排強(qiáng)力推進(jìn)系統(tǒng)（燃?xì)廨啓C(jī)和水噴射流）和輕質(zhì)船體結(jié)構(gòu)（例如鋁制三體型），而且大量空間容納了動(dòng)力設(shè)備，導(dǎo)致艦內(nèi)冗余空間不足。

這個(gè)矛盾的存在，不僅大幅提升了造價(jià)，而且導(dǎo)致LCS艦體沒(méi)有空間布置重型武器、高性能雷達(dá)和大量導(dǎo)彈。另外，一系列任務(wù)模塊雖然概念上很有吸引力，但是也無(wú)法克服上述的結(jié)構(gòu)矛盾，每個(gè)模塊都增加了復(fù)雜度、訓(xùn)練需求和負(fù)荷，再加上制造和更換模塊非常困難，導(dǎo)致軍艦和艦隊(duì)存在功能缺口。

最終結(jié)果就是，LCS不再是一個(gè)靈活的作戰(zhàn)平臺(tái)，也無(wú)法擔(dān)任多重角色。LCS的教訓(xùn)是形式必須跟隨功能，艦船的設(shè)計(jì)必須由執(zhí)行的任務(wù)來(lái)定義。沒(méi)有這種紀(jì)律，即使是高速、現(xiàn)代化、技術(shù)先進(jìn)的艦艇，也可能無(wú)法滿足成本和運(yùn)營(yíng)的期望。

第二，“朱姆沃爾特”級(jí)：失敗在于使命的迷失。

三艘“朱姆沃爾特”級(jí)驅(qū)逐艦，盡管僅兩艘完工，但卻是美國(guó)海軍新世紀(jì)規(guī)模最大的水面作戰(zhàn)軍艦。作者指出，“朱姆沃爾特”級(jí)的教訓(xùn)對(duì)于美國(guó)海軍研發(fā)FF（X）護(hù)衛(wèi)艦仍然具有高度相關(guān)性。

作者指出，“朱姆沃爾特”級(jí)有一個(gè)常見(jiàn)的誤解，就是認(rèn)為該艦最初設(shè)計(jì)是用于陸地攻擊或海軍水面火力支援，然而這不是歷史真相?！爸炷肺譅柼亍奔?jí)源自美國(guó)海軍DD（X）實(shí)驗(yàn)驅(qū)逐艦計(jì)劃，旨在開(kāi)發(fā)下一代巡洋艦以替代老舊的宙斯盾巡洋艦，重點(diǎn)是綜合防空與導(dǎo)彈防御。因此，“朱姆沃爾特”級(jí)的最初概念就是一款傳統(tǒng)定義的大型軍艦，要求配備革命性的動(dòng)力裝置，能夠支持未來(lái)高能武器，能量輸出要超過(guò)傳統(tǒng)燃?xì)廨啓C(jī)。

然而成本壓力很快出現(xiàn)，美國(guó)海軍領(lǐng)導(dǎo)人原本設(shè)定了每艘7.5億美元的成本上限，但一款重型防空艦的成本很難控制在這個(gè)區(qū)間內(nèi)。為了保持項(xiàng)目的可行性，美國(guó)海軍做出了調(diào)整，在任務(wù)功能里加入了海軍陸戰(zhàn)隊(duì)的需求，并將軍艦重新命名為“兩棲作戰(zhàn)的海軍火力支援平臺(tái)”，雖然并非真正的初衷。

隨著新任務(wù)的出現(xiàn)，“朱姆沃爾特”級(jí)的使命和設(shè)計(jì)方向都出現(xiàn)了迷失。由于軍艦需要靠近岸邊作戰(zhàn)，容易受到陸地攻擊，促使船體采用了獨(dú)特設(shè)計(jì)，以增強(qiáng)隱身性能。最重要的是，“朱姆沃爾特”級(jí)將設(shè)計(jì)核心變成了兩門155毫米AGS艦炮——可以發(fā)射火箭助推的遠(yuǎn)程制導(dǎo)炮彈，射程可達(dá)63海里，原本的“防空反導(dǎo)”角色定位完全改變了。

最初，“朱姆沃爾特”級(jí)計(jì)劃搭載一臺(tái)強(qiáng)大的具備反導(dǎo)能力的雙頻雷達(dá)，包括X波段AN/SPY-3和S波段AN/SPY-4。然而為降低項(xiàng)目成本，SPY-4被移除，軍艦功能向?qū)﹃懝魞?yōu)化，防空反導(dǎo)能力明顯下降。

然而隨著時(shí)間推移，地緣政治出現(xiàn)了變化，尤其是中國(guó)海軍力量的進(jìn)步，迫使美國(guó)海軍重新聚焦海上控制、分撒海上行動(dòng)以及為高端遠(yuǎn)洋沖突做準(zhǔn)備。這些優(yōu)先事項(xiàng)在2018年戰(zhàn)略《維持海上優(yōu)勢(shì)的設(shè)計(jì)》中正式確立，而“朱姆沃爾特”級(jí)原本設(shè)想的沿海任務(wù)，與海軍最新戰(zhàn)略不再保持一致。

其次，隨著AGS制導(dǎo)炮彈在2016年價(jià)格上漲至每發(fā)約80萬(wàn)-100萬(wàn)美元，美國(guó)海軍取消了AGS的彈藥合同，導(dǎo)致“朱姆沃爾特”級(jí)喪失了可行的主要功能。盡管這款軍艦在多個(gè)領(lǐng)域技術(shù)先進(jìn)，但是已淪為了一款海軍的“異類”，找不到明確且持久的角色定位。

盡管近年由于高超音速武器的興起，“朱姆沃爾特”級(jí)試圖成為常規(guī)即時(shí)打擊（CPS）武器的發(fā)射平臺(tái)。但是，三艘“朱姆沃爾特”級(jí)（每艘攜帶12枚CPS導(dǎo)彈）隨著具有隱身能力，卻由于缺乏防空能力必須有護(hù)航，運(yùn)營(yíng)成本非常高昂。實(shí)際上，三艘軍艦也只是充當(dāng)CPS系統(tǒng)的測(cè)試平臺(tái)而已，純粹是為了避免報(bào)廢三艘高價(jià)軍艦而出現(xiàn)尷尬。

最終，美國(guó)海軍迷失了最初的愿景：一艘能夠取代巡洋艦和導(dǎo)彈驅(qū)逐艦的主力軍艦?！爸炷肺譅柼亍奔?jí)是一個(gè)警示故事，提醒人們野心、成本和戰(zhàn)略可能出現(xiàn)錯(cuò)位。

第三，“星座”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦：慘遭千刀萬(wàn)剮。

美國(guó)海軍在2010年代末啟動(dòng)了一項(xiàng)計(jì)劃，旨在用更多功能、更具生存能力的護(hù)衛(wèi)艦替代老舊“佩里”級(jí)護(hù)衛(wèi)艦，這就是后來(lái)的FFG-X護(hù)衛(wèi)艦項(xiàng)目，即“星座”級(jí)。

“星座”級(jí)的特殊之處，在于并非美國(guó)制造的全新設(shè)計(jì)，當(dāng)時(shí)的美國(guó)國(guó)會(huì)和海軍都要求“一艘真正的護(hù)衛(wèi)艦，迅速且必須奏效”。解決方案是采用一種經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的外國(guó)船體：服役于法國(guó)和意大利海軍的歐洲多任務(wù)護(hù)衛(wèi)艦（FREMM）。FREMM是一種成熟設(shè)計(jì)，可以修改以整合美國(guó)作戰(zhàn)系統(tǒng)，從而提供了無(wú)需從零開(kāi)始快速構(gòu)建能力的方法。

將FREMM調(diào)整到符合美國(guó)標(biāo)準(zhǔn)后，引發(fā)了一系列調(diào)整。美國(guó)海軍海上系統(tǒng)司令部（NavSea）認(rèn)定船舵對(duì)艦艇來(lái)說(shuō)過(guò)小，生存能力和損管標(biāo)準(zhǔn)不足，需擴(kuò)大停泊以適應(yīng)更長(zhǎng)時(shí)間部署，且美國(guó)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格。每一次變化都波及到外觀設(shè)計(jì)，而且影響后勤、船員訓(xùn)練、支援基礎(chǔ)設(shè)施和艦載系統(tǒng)。一系列調(diào)整拖慢了建造速度，增加了成本，并使艦艇在缺乏排水量和預(yù)算控制的情況下，不斷朝著大型軍艦的尺寸方向發(fā)展。

“星座”級(jí)證明了美國(guó)海軍標(biāo)準(zhǔn)難以與外國(guó)設(shè)計(jì)互換，除非逐案放棄。遺憾的是，美國(guó)需求與歐洲FREMM標(biāo)準(zhǔn)之間的差距，在項(xiàng)目初期未通過(guò)高級(jí)討論協(xié)調(diào)解決。相反，工作只是在NavSea內(nèi)部的低層級(jí)獨(dú)立管理，更高領(lǐng)導(dǎo)層顯然忽視了整體大局。NavSea的某個(gè)辦公室能夠?qū)ψ陨硐到y(tǒng)進(jìn)行調(diào)整，卻無(wú)法充分考慮對(duì)其他所有相關(guān)系統(tǒng)的影響，這種動(dòng)態(tài)影響在艦船設(shè)計(jì)中帶來(lái)了連鎖反應(yīng)。

美國(guó)海軍部長(zhǎng)約翰·菲蘭最終總結(jié)道：“星座級(jí)護(hù)衛(wèi)艦被取消，坦率地說(shuō)，建造它已不再有意義。成本為阿利·伯克級(jí)驅(qū)逐艦的80%，以及性能的60%，還不干脆造驅(qū)逐艦?！?/p>

“星座”級(jí)的教訓(xùn)非常明確。首先，如果選擇國(guó)外設(shè)計(jì)以節(jié)省時(shí)間和資金，哪怕是成熟經(jīng)驗(yàn)，也需要提前充分了解將獲得什么、得不到什么，以及期望與現(xiàn)實(shí)的區(qū)別，還有對(duì)未來(lái)成本、進(jìn)度和能力的影響。

其次，使命定義必須先于設(shè)計(jì)?！靶亲奔?jí)被推向具有區(qū)域防空的大型水面作戰(zhàn)能力，但從未能完全取代“伯克”級(jí)驅(qū)逐艦。與之前的LCS一樣，“星座”級(jí)面臨既是魚也非魚的風(fēng)險(xiǎn)——成本過(guò)高且任務(wù)復(fù)雜，且可能無(wú)法執(zhí)行某些高端任務(wù)。

第三，美國(guó)國(guó)會(huì)和海軍對(duì)預(yù)算爆炸、功能擴(kuò)展的艦艇都缺乏耐心——尤其是在LCS、“朱姆沃爾特”級(jí)和“星座”級(jí)之后。

第四，讓“完美”阻礙艦船完成其設(shè)計(jì)使命是錯(cuò)誤的。

最后，作者凱文·艾爾提到了未來(lái)護(hù)衛(wèi)艦（FFX）的問(wèn)題，暗示這款開(kāi)發(fā)中的軍艦面臨重蹈覆轍的風(fēng)險(xiǎn)。

他指出，美國(guó)海軍將FF（X）描述為“高度適應(yīng)性強(qiáng)的艦艇”，能夠進(jìn)行水面作戰(zhàn)、模塊化有效載荷運(yùn)輸和無(wú)人系統(tǒng)操作，但未明確界定艦艇將支持哪些作戰(zhàn)區(qū)域。官方描述仍較為寬泛，同時(shí)未明確承諾傳統(tǒng)護(hù)衛(wèi)艦角色，如反潛或護(hù)航任務(wù)，卻要求軍艦在2028年后服役。

這就是說(shuō)，F(xiàn)F（X）在有爭(zhēng)議環(huán)境中沒(méi)有能力對(duì)商船或兩棲部隊(duì)進(jìn)行護(hù)航，無(wú)法分擔(dān)“伯克”級(jí)驅(qū)逐艦已經(jīng)負(fù)荷過(guò)重的任務(wù)，反而還需要這些驅(qū)逐艦提供防空保護(hù)傘。

簡(jiǎn)而言之，如果FF（X）的能力如此有限，那么美國(guó)為何還要采購(gòu)超過(guò)50艘FF（X）護(hù)衛(wèi)艦？凱文·艾爾認(rèn)為，F(xiàn)F（X）的作用也許只是提供低端戰(zhàn)斗能力，同時(shí)刺激美國(guó)的造船工業(yè)。

如果目的是上述這些的話，那么美國(guó)海軍就應(yīng)該吸取“三大失敗軍艦”的教訓(xùn)，避免將設(shè)計(jì)功能擴(kuò)展到限制之外，不要成為“小型的伯克級(jí)”甚至是“另一個(gè)星座級(jí)”，而且重新找回瀕海戰(zhàn)斗艦的原始理念——執(zhí)行低端任務(wù)，維持?jǐn)?shù)量，并支持造船工業(yè)。

總而言之，這名美國(guó)海軍退役上校為美國(guó)海軍最新軍艦設(shè)定了相當(dāng)low的期望值：只需相當(dāng)于一款更強(qiáng)的巡邏艦，配備127毫米炮、“拉姆”導(dǎo)彈和海軍打擊導(dǎo)彈，不要在追求更多的風(fēng)險(xiǎn)，只要能造出來(lái)就是成功。（作者：陶慕劍）