4月初,王毅應(yīng)約同拉夫羅夫通電話,就中東局勢深入交換意見。在放下王毅電話后,拉夫羅夫?qū)⒅北贾袊L華,于4月14日至15日來華訪問。外交部發(fā)言人郭嘉昆13日明確表示,此訪期間兩國外長將就雙邊關(guān)系發(fā)展、各領(lǐng)域合作以及共同關(guān)心的國際地區(qū)問題交換意見、協(xié)調(diào)立場。
從通話到訪華,間隔不到十天,時間之短、節(jié)奏之緊,已經(jīng)說明了中俄當(dāng)前在外交層面保持的高頻互動。結(jié)合聯(lián)合國安理會近期中俄聯(lián)手否決涉霍爾木茲海峽決議草案、王毅三天內(nèi)五次應(yīng)約通話等一系列事件來看,中俄的戰(zhàn)略協(xié)作正在從“點(diǎn)對點(diǎn)”的臨時協(xié)調(diào),轉(zhuǎn)向常態(tài)化、機(jī)制化的深度協(xié)同。這種協(xié)同的背后,釋放了哪些信號?
4月5日那通電話,談的是中東形勢升級和霍爾木茲海峽問題。拉夫羅夫在電話中明確表示,俄方主張立即停止軍事行動,回歸政治和外交軌道。王毅給出的回應(yīng)同樣直接:解決霍爾木茲海峽通航問題的根本是盡快停火止戰(zhàn)。中俄在全球議程上的立場高度一致,拉夫羅夫事后對外表達(dá)了這一點(diǎn)。
值得注意的是,這通電話出現(xiàn)在王毅三天之內(nèi)五次應(yīng)約通話的密集日程中。通話對象橫跨海灣、歐亞與歐洲,傳遞的信號始終如一:立即停火止戰(zhàn),推動局勢降溫。這意味著中俄通話是全球范圍內(nèi)危機(jī)外交的一環(huán)。中俄作為安理會常任理事國,在大是大非問題上體現(xiàn)公道,這個共識不是臨時湊出來的。
3月28日至30日,王毅還曾訪問俄羅斯,與拉夫羅夫、普京等人會晤。這才過去不到十天,雙方外長又通了電話,緊接著拉夫羅夫又啟程訪華。中俄之間的這種高密度互動,放在當(dāng)今國際格局下,這是兩國對當(dāng)前局勢的共同判斷和共同應(yīng)對策略。
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中俄在聯(lián)合國安理會的協(xié)調(diào)配合,最有說服力的案例就是4月7日的涉霍爾木茲海峽決議草案表決。巴林等國提交的決議草案,表面上譴責(zé)伊朗襲擊商船、維護(hù)航行安全,實(shí)際上存在三個明顯缺陷。
其一,草案片面定性。它只譴責(zé)伊朗“威脅海峽安全”,卻對美以空襲伊朗這一根本起因只字未提。中國常駐聯(lián)合國代表傅聰明確表示,霍爾木茲海峽通航受阻的根本原因是美以對伊朗的非法軍事行動,而草案未能全面、平衡反映沖突全貌。
其二,草案暗藏武力授權(quán)。它“強(qiáng)烈鼓勵各國協(xié)調(diào)防御性行動、提供武裝護(hù)航”,極易被美以解讀為“安理會授權(quán)使用武力”。中俄的否決不是否定航行安全,而是拒絕為未經(jīng)安理會授權(quán)的軍事行動披上合法外衣。
其三,時機(jī)極不恰當(dāng)。投票時美伊剛談成兩周臨時停火協(xié)議,此時通過這類決議,無異于火上澆油。最終投票結(jié)果是11票贊成、2票反對、2票棄權(quán),中俄投下反對票,草案未獲通過。
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拉夫羅夫這次訪華,烏克蘭危機(jī)和中東局勢都在議題清單上。4月8日,外交部部長助理蔡偉同俄副外長阿利莫夫在北京舉行了中俄聯(lián)合國和安理會事務(wù)磋商,雙方一致同意捍衛(wèi)多邊主義,維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序。這種專司聯(lián)合國事務(wù)的高級外交官面對面磋商,說明中俄的協(xié)調(diào)已經(jīng)從應(yīng)急響應(yīng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)性的戰(zhàn)略對表。
軍事層面的協(xié)作同樣在推進(jìn)。中俄海軍艦艇正在太平洋開展聯(lián)合海上巡邏,包括反潛演習(xí)、模擬打擊空襲、海上救援訓(xùn)練等科目,自演習(xí)開始以來已航行超過6400海里。兩國空軍還在日本海和東海上空進(jìn)行了第六次聯(lián)合空中戰(zhàn)略巡航-。這些常態(tài)化聯(lián)合行動說明,中俄的協(xié)作不是只做表面功夫,而是從外交到軍事的全方位對接。
中俄之間不結(jié)盟、不對抗、不針對第三方的原則沒有變,但協(xié)作的廣度和深度確實(shí)在持續(xù)擴(kuò)大。對于美國而言,最大的麻煩是中俄雙方形成了系統(tǒng)性的協(xié)同機(jī)制,在涉及全球安全與秩序的重大議題上始終能保持同頻共振。
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中俄的聯(lián)手,對美國而言,意味著單邊霸權(quán)在國際舞臺上失去了操作空間。在安理會,任何偏袒一方、為軍事干預(yù)鋪路的決議草案,都過不了中俄這一關(guān)。4月7日的表決結(jié)果已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。在地區(qū)事務(wù)中,中俄共同推動停火止戰(zhàn)、政治解決的立場,正在成為越來越多國家的共識。
中俄協(xié)作的實(shí)質(zhì),可以概括為兩點(diǎn):
第一,維護(hù)一個最基本的國際準(zhǔn)則——任何重大國際事務(wù)都必須回到聯(lián)合國框架下、按照國際法來解決。
第二,反對一個最危險的傾向——由某個國家單方面說了算。
外交部發(fā)言人在宣布拉夫羅夫訪華時評價,中俄近年來不斷深化永久睦鄰友好,拓展全面戰(zhàn)略協(xié)作,為推動平等有序的世界多極化、改革完善全球治理作出重要貢獻(xiàn)。這句話點(diǎn)透了中俄協(xié)作的主要目標(biāo):為國際秩序立規(guī)矩,杜絕任何國家在國際事務(wù)中肆意妄為。
最后,回到標(biāo)題那句話——容不得美撒野。這是國際力量對比變化的客觀事實(shí)。美國在中東打了一仗又一仗,到最后霍爾木茲海峽通航問題的根本解決辦法,還是得回到政治談判桌上來。而推動這個進(jìn)程的核心力量,就是中俄的聯(lián)合協(xié)作。
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