日前,伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚對中國發(fā)出了終極提醒,轉(zhuǎn)頭伊朗就開放了霍爾木茲海峽。而現(xiàn)在,美方可謂相憂心忡忡,他們是真怕中國信了佩澤希齊揚的話!這到底是怎么回事?
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4月17日,伊朗宣布在停火期間對所有商船開放霍爾木茲海峽,這件事看起來像是在緩和局勢,但細看規(guī)則就會發(fā)現(xiàn),它并不是簡單“放開通行”。
伊朗同時公布了一整套限制措施,所有民用船只必須按照指定航線行駛,不能隨意變更路線,軍用船只一律不允許進入,更關(guān)鍵的是,所有船只必須提前和伊斯蘭革命衛(wèi)隊海軍協(xié)調(diào),獲得許可才能通過。
也就是說,這條全球最重要的能源通道之一,雖然“開著”,但實際控制權(quán)仍牢牢掌握在伊朗手里,更重要的一點是,這種開放只在停火期間有效,一旦美國繼續(xù)搞海上封鎖,伊朗就會認定對方破壞協(xié)議,并可能再次關(guān)閉海峽。
從這個角度看,伊朗這一步更像是在規(guī)則內(nèi)爭取主動,而不是單純讓步,美國國內(nèi)一些親共和黨的媒體很快把這件事說成“美國外交勝利”,但這個說法并沒有多少國家真正認同。
因為現(xiàn)實情況很清楚,第一,伊朗政權(quán)沒有任何動搖,軍事體系也沒有被削弱,第二,核問題沒有解決,關(guān)鍵籌碼還在伊朗手里,第三,霍爾木茲海峽本來就不是長期完全關(guān)閉的狀態(tài),這次更多是停火安排下的技術(shù)性調(diào)整。
換句話說,這并不是美國“壓出來的結(jié)果”,而是雙方博弈中的一個階段性動作,更微妙的是,美國一邊承認伊朗開放海峽,一邊又說要繼續(xù)封鎖,這本身就是自相矛盾,也說明局勢并沒有真正緩和,反而處在一種“邊談邊壓”的狀態(tài)。
如果只看海峽開放,很容易低估背后的復(fù)雜性,實際上,這一決定和最近一段時間中東局勢的變化,以及中伊之間的互動有直接關(guān)系。
就在不久前,中國向伊朗提供了58噸人道主義援助,主要是藥品和急救設(shè)備,重點用于救治戰(zhàn)爭中受影響的平民,這批物資到達的時間點非常關(guān)鍵,正好是伊朗人道壓力最集中的時候。
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伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚親自出席交接儀式,并公開表達感謝,這在外交上已經(jīng)是比較高規(guī)格的回應(yīng),在交流過程中,他還明確提出一個判斷,美國現(xiàn)在的戰(zhàn)略,是先集中解決伊朗問題,然后再把重心轉(zhuǎn)向中國。
這種說法并不是隨口一提,而是伊朗基于現(xiàn)實安全環(huán)境得出的結(jié)論,對伊朗來說,這既是對外釋放信號,也是對局勢的預(yù)判,從時間上看,這一表態(tài)之后不久,伊朗就公布了海峽開放安排,這種前后銜接引發(fā)了外界的各種解讀。
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有觀點認為,伊朗這樣做有幾層考慮,一方面,通過維持能源通道暢通,避免國際市場劇烈波動,把局勢控制在可管理范圍內(nèi)。
另一方面,通過設(shè)定規(guī)則繼續(xù)掌控通行權(quán),同時觀察美國會不會調(diào)整政策,再往深一點看,這也可能是在向外界展示,伊朗并不是被動應(yīng)對,而是在主動設(shè)計局勢節(jié)奏。
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當(dāng)然,說伊朗是因為軍事壓力才讓步,目前沒有直接證據(jù)支持,更合理的理解是,這是多種因素疊加下的策略調(diào)整,簡單說,就是在不放棄核心利益的前提下,換一種方式繼續(xù)博弈。
美國這邊的反應(yīng),其實比表面說法更復(fù)雜,特朗普方面在社交媒體上迅速表態(tài),把伊朗的決定說成是自己政策的成果,但同時又強調(diào)要繼續(xù)對伊朗實施海上封鎖。
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這種說法很快在美國國內(nèi)也遭到質(zhì)疑,主要集中在三點,伊朗政權(quán)沒變,說明“極限施壓”沒有達到目標,核問題沒有實質(zhì)進展,核心矛盾還在,海峽本來就沒有徹底關(guān)閉,這次開放更多是停火安排的一部分。
也正因為如此,“外交勝利”這個說法更像是對內(nèi)宣傳,而不是對外共識,另一個值得注意的細節(jié)是,美國在整個表態(tài)過程中幾乎沒有提到中國的作用。
這種刻意回避,其實反映出美國當(dāng)前的現(xiàn)實壓力,一方面,中東行動本身就面臨困難,軍事運作成本高、風(fēng)險大,甚至出現(xiàn)一些非戰(zhàn)斗損耗問題,另一方面,美國的盟友體系也不再像過去那樣穩(wěn)固,在多個國際議題上分歧明顯。
同時,美國國內(nèi)經(jīng)濟和政治壓力也在增加,債務(wù)高企、通脹問題反復(fù)、兩黨對立加劇,這些都限制了其對外政策空間,在這種情況下,美國很難同時在中東和對華關(guān)系上全面施壓,因此在公開敘事中選擇淡化中國因素。
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從中國角度看,一直是強調(diào)勸和促談和人道援助,這種做法在當(dāng)前局勢下反而更容易被各方接受,接下來,中東局勢怎么走,還要看幾個關(guān)鍵變量:停火能不能維持,美伊談判有沒有實質(zhì)進展,以及海峽通行是否穩(wěn)定。
同時,特朗普計劃5月訪問中國,也讓中美關(guān)系成為重要背景因素,兩國關(guān)系如果能保持穩(wěn)定,不僅影響雙邊,也會對中東乃至全球局勢產(chǎn)生連帶影響,總體來看,現(xiàn)在的局面并不是誰“贏了”,而是各方在復(fù)雜約束下繼續(xù)調(diào)整位置,博弈還遠沒有結(jié)束。
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