秘魯大選已經(jīng)進入倒計時階段，他們選出“日裔親美總統(tǒng)”之時，或許就是對錢凱港下手之日。

當?shù)貢r間4月16日，美國眾議院西半球事務小組委員會主席、共和黨議員瑪利亞·艾爾維拉·薩爾扎在國會聽證會上表示，秘魯在今年6月份選出的新政府，“必須收回中企控股運營的錢凱港”，并承諾美國將提供幫助。

她將這座商業(yè)深水港污蔑為“西半球軍事威脅”，臆測其具備軍民兩用潛力，可能成為中國潛艇、航母和戰(zhàn)艦的行動基地，同時指責中方掠奪資源、損害主權，對中國展開了一系列抹黑。此舉遭到中國的嚴正駁斥。

盡管按照正常的商業(yè)習慣，美國并沒有權利對錢凱港指手畫腳，但結合美國的動機和秘魯大選的情況，我國確實應該高度關注這種言論背后的潛在風險。

錢凱港是一座位于秘魯首都利馬以北約80公里的天然深水港，是中秘合作的標志性項目，中遠海運對該項目控股60%，秘魯火山礦業(yè)對該項目控股40%，計劃總投資35億美元，目前已投資13億美元，完成了一期工程。

2024年11月14日，中秘兩國共同宣布開港，2025年6月5日，該港口正式進行商業(yè)運行。目前該港口有四個碼頭泊位，最大水深17.8米，可停靠載重1.8萬標準箱的超大型集裝箱船，設計年吞吐能力100萬標準箱，開港以后，能夠將南美洲運往亞洲的運輸時間從35天壓縮到23天，物流成本可以降低20%以上。

按照合約，中國企業(yè)擁有該港口30年的獨家運營權，這已經(jīng)讓美國有所忌憚，而近期秘魯法院又裁定要限制國家基礎設施監(jiān)管機構的部分監(jiān)管權，這將進一步鞏固中國企業(yè)運營的自主性，極大地刺激了美國敏感的神經(jīng)，美國國務院西半球事務局公開警告，“廉價中國資金的代價是主權”。

事實上，考慮到錢凱港的戰(zhàn)略價值，能夠刺痛美國的神經(jīng)也是意料之中。

一方面，這會對美國形成地緣戰(zhàn)略上的擠壓。2025年11月，美國新出臺的《國家安全戰(zhàn)略報告》中，提出了一套唐羅主義理念，事實上是門羅主義的翻版，將西半球視為美國戰(zhàn)略的絕對優(yōu)先區(qū)域，明確要阻止競爭對手對這一地區(qū)的軍事或戰(zhàn)略資產(chǎn)滲透。

而中國對錢凱港的控制無異于在美洲大陸的防線上，撕開了一道戰(zhàn)略缺口，打破了美國對南美西海岸的絕對排他性控制。

美軍南方司令部前司令李查森曾表示，中國港口是后院的紅線，極端狀態(tài)下，中遠海運的全球港口網(wǎng)絡會為中國軍隊提供后勤、情報和補給支點，雖然沒有公開證據(jù)顯示港口的軍用意圖，但商業(yè)存在就存在灰色地帶。

另一方面，這也會重塑地區(qū)供應鏈和物流霸權。長期以來，承載南美大宗商品的貨輪需要向北繞道至美國長灘港或墨西哥港口進行補給，然后才能駛往亞洲。

該港口落成以后，不僅壓縮了物流和時間成本，同時也在物理層面上完成了供應鏈的重構，削弱了美國在全球海運節(jié)點上的收稅人地位，也提升了中國在全球供應鏈中的議價權。

美國智庫CSIS就認為，如果未來錢凱港繼續(xù)擴容至350萬標準箱，成為拉美地區(qū)第三大港，在中資完全控制的情況下，將會重塑西半球的貿(mào)易流動，有可能會加劇美國制造業(yè)空心化和供應鏈的脆弱性。

所以美國對此始終耿耿于懷，一直想方設法介入該項目，近期的秘魯大選給了美國人機會。剛剛結束首輪投票的秘魯大選中，人民力量黨領袖，日裔候選人藤森慶子已經(jīng)以15%的支持率暫時領先，緊隨其后的是阿利亞加和桑切斯。

值得注意的是，藤森慶子是秘魯前總統(tǒng)藤森謙也的女兒，與華盛頓有密切的關系，已經(jīng)承諾如果成功當選，要打擊犯罪，吸引美國投資。她之后的阿利亞加與他類似，都是親美的右翼政客，而且阿利亞加是特朗普的粉絲，與特朗普政府有一系列積極的互動。

無論這兩個人誰成為下一任秘魯總統(tǒng)，就算基于維護私有財產(chǎn)的原則，不會直接沒收中國對港口的控制權，但也有可能利用行政手段，擴大秘魯政府對錢凱港的監(jiān)管權，有可能通過提高關稅、發(fā)起反壟斷調(diào)查等方式，強制要求美國企業(yè)入股，稀釋中方的控制權。

如果是左翼代表桑切斯當選，盡管在反對美國干涉問題上，可能與中國有更多的共同語言，但左翼和民粹對大型跨國資本也充滿警惕，不排除會頻繁利用環(huán)保組織抗議、增加本地社區(qū)分紅、提高企業(yè)稅收等方式，要求與中方重新談判，重塑利益分配模式。

無論如何，這對于中國長期穩(wěn)定運營錢凱港來說，都是一個壞消息。因此后期，我國應當對錢凱港項目采取更加積極主動的政策。

總體原則上，中方應始終秉持“共商共建共享”，加強雙方高層的外交互信和互動，聘請專業(yè)法律從業(yè)人員，針對秘魯投資法框架的開放性，進行專業(yè)精細化的鉆研，并加強與秘魯法院系統(tǒng)的交流，保證合約能夠長期受到法律保護。

同時加強與本地企業(yè)和政府的聯(lián)系，建立常態(tài)化的相關防御機制，對勞工、環(huán)保和反壟斷等合規(guī)審查要做好早期謀劃，避免留下可能被政治化的管理死角。

具體操作上，要加強與秘魯火山礦業(yè)的合作綁定，避免被貼上純外資的標簽，同時要加大服務秘魯銅礦、農(nóng)產(chǎn)品出口的力度，通過就業(yè)、稅收和物流紅利來帶動秘魯發(fā)展，爭取贏得跨黨派的支持。

當關閉港口的內(nèi)部經(jīng)濟反噬成本遠大于迎合美國的政治收益時，港口的安全系數(shù)也會隨之增加。

總而言之，只要操作上讓別人挑不出毛病，分配上又能讓秘魯有利可圖，美國人即便想干預，也會面臨秘魯國內(nèi)的反對，這樣中方的權益才能夠最大程度上得到保留。

文｜蘆增林 外交學院戰(zhàn)略、供應鏈研究方向碩士