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一則來(lái)自信用中國(guó)（陜西榆林）網(wǎng)站的行政處罰信息，再次將煤礦安全生產(chǎn)問題拉入公眾視野。2026年4月17日，陜西神木市孫家岔鎮(zhèn)崔家溝合伙煤礦因兩項(xiàng)嚴(yán)重違規(guī)操作，被神木市能源局處以警告并合并罰款4萬(wàn)元。乍看之下，這只是一則普通的行政處罰通報(bào)，但細(xì)究違法事實(shí)，卻令人不寒而栗——違規(guī)使用鏟車鏟斗載人、空頂下冒險(xiǎn)支護(hù)，每一項(xiàng)都是煤礦安全規(guī)程中明令禁止的“高危動(dòng)作”。

4萬(wàn)元罰單背后的“致命僥幸”

根據(jù)處罰決定書披露的信息，2026年4月7日早班，該煤礦中煤三建項(xiàng)目部?jī)擅と诉`規(guī)站在鏟車鏟斗上整理管路；而在4月5日凌晨，3102運(yùn)輸順槽掘進(jìn)工作面，支護(hù)工竟在沒有任何支護(hù)的空頂下進(jìn)行作業(yè)。前者是典型的“習(xí)慣性違章”，后者則直接觸碰到頂板事故的“高壓線”。

鏟車鏟斗絕非載人工具，一旦鏟斗升降或車輛移動(dòng)，站在其中的人員極易墜落或被擠壓；空頂作業(yè)更是頂板事故的主要誘因之一，無(wú)數(shù)礦難案例已用鮮血驗(yàn)證過這一禁令的分量。然而，在崔家溝煤礦，這些鐵律被輕飄飄地踩在腳下，時(shí)間分別是4月5日和4月7日，距離處罰決定日僅十余天——這意味著，違規(guī)就發(fā)生在“當(dāng)下”。

處罰依據(jù)耐人尋味

值得注意的是，本次處罰依據(jù)為《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第七十三條第一項(xiàng)，給予的是“警告+罰款”。兩條違規(guī)行為，各罰2萬(wàn)元，合并4萬(wàn)元。對(duì)于一家正常生產(chǎn)的煤礦而言，4萬(wàn)元罰款幾乎是“象征性成本”。而“警告”這一行政措施，在這家煤礦的處罰記錄中已非首次出現(xiàn)。

更值得深思的是，違法事實(shí)中明確提及“中煤三建項(xiàng)目部”——這意味著違規(guī)主體不僅是煤礦本身，還包括外委施工隊(duì)伍。煤礦將工程外包，卻未能履行好統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理安全的主體責(zé)任；外委隊(duì)伍人員流動(dòng)性大、安全培訓(xùn)薄弱，恰恰是事故高發(fā)群體。這暴露出該礦在安全管理體系上的深層漏洞：制度上墻容易，落實(shí)到人很難；口號(hào)喊得震天響，現(xiàn)場(chǎng)操作依然“憑經(jīng)驗(yàn)、圖省事”。

“兩張皮”現(xiàn)象何時(shí)休？

崔家溝煤礦的這兩起違規(guī)，絕非孤例。在煤炭行情向好、生產(chǎn)任務(wù)吃緊的背景下，不少煤礦陷入了“重生產(chǎn)、輕安全”的怪圈。安全文件下發(fā)到班組，簽字記錄一應(yīng)俱全，可一旦進(jìn)入作業(yè)面，“干慣了、看慣了、習(xí)慣了”的違章操作便故態(tài)復(fù)萌。這種安全管理與現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)“兩張皮”的現(xiàn)象，正是事故發(fā)生的溫床。

凌晨3點(diǎn)49分的空頂作業(yè)、早班8點(diǎn)32分的鏟斗載人——這兩個(gè)時(shí)間點(diǎn)極具代表性：夜班人員疲勞松懈、早班交接管理空檔，恰恰是違章高發(fā)時(shí)段。而視頻監(jiān)控能夠清晰捕捉到這些畫面，說(shuō)明技術(shù)手段并非缺位，缺的是對(duì)監(jiān)控結(jié)果的及時(shí)糾偏與嚴(yán)厲追責(zé)。攝像頭看見了，管理者卻“選擇性失明”。

4萬(wàn)元能買來(lái)安全嗎？

按照現(xiàn)行《安全生產(chǎn)法》及《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》，對(duì)一般違章行為的處罰幅度確實(shí)在數(shù)萬(wàn)元區(qū)間。但問題在于，當(dāng)違章行為已直接威脅到礦工生命安全時(shí)，這樣的處罰力度是否足以形成震懾？對(duì)于年產(chǎn)數(shù)百萬(wàn)噸的現(xiàn)代化煤礦而言，4萬(wàn)元罰款不及一車煤的售價(jià)。違法成本遠(yuǎn)低于違規(guī)帶來(lái)的“效率收益”，這本身就是一種逆向激勵(lì)。

當(dāng)然，行政處罰只是手段之一。更為關(guān)鍵的是企業(yè)主體責(zé)任的真正落實(shí)、全員安全意識(shí)的根本提升，以及“行刑銜接”機(jī)制對(duì)嚴(yán)重違法行為的刑事追責(zé)。此外，對(duì)崔家溝煤礦這樣屢次出現(xiàn)嚴(yán)重違章的礦井，監(jiān)管部門是否應(yīng)考慮采取“按日連續(xù)處罰”、停產(chǎn)整頓直至?xí)嚎郯踩a(chǎn)許可證等更嚴(yán)厲措施，值得關(guān)注。

礦工的生命經(jīng)不起“僥幸”

站在鏟斗上的張榮利、夏紅彬，在空頂下支護(hù)的那位不知名礦工，他們或許不知道，自己的一次“圖省事”，背后是一個(gè)家庭的生死離別。煤礦安全，從來(lái)不是冷冰冰的法規(guī)條款，而是每一個(gè)下井兄弟平安升井的樸素愿望。

崔家溝煤礦的4萬(wàn)元罰單，既是一聲警鐘，也是一次提醒：當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生沖突時(shí)，必須毫不猶豫地選擇安全。監(jiān)管部門不妨“回頭看”，查查這張罰單之后，該礦是否真的做到了“舉一反三”。而對(duì)于整個(gè)煤炭行業(yè)而言，唯有讓每一次違章都付出難以承受的代價(jià)，讓“不敢違、不能違、不想違”成為常態(tài)，才能告慰那些因違章而逝去的生命。

畢竟，在安全與生命的考卷上，沒有補(bǔ)考的機(jī)會(huì)。

作者提示：個(gè)人觀點(diǎn)，僅供參考