◆4月17日，蘇林結(jié)束訪華，在廣西南寧東站與現(xiàn)場(chǎng)人員揮手告別。（圖源：越通社）

文/一墨

編輯/漆菲

4月17日，越共中央總書(shū)記、國(guó)家主席蘇林從廣西南寧乘坐火車(chē)啟程回國(guó)。當(dāng)天，中國(guó)和越南發(fā)布聯(lián)合聲明，兩國(guó)將繼續(xù)深化基建與經(jīng)貿(mào)合作。

此前，蘇林?jǐn)y夫人吳芳璃及高級(jí)代表團(tuán)對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期四天的國(guó)事訪問(wèn)。其行程非常緊湊，除北京外也到訪河北、廣西等地。在中越兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人的見(jiàn)證下，雙方簽署了關(guān)于黨際、司法、經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)供鏈合作、科技等領(lǐng)域的32份合作文件。

“通過(guò)此訪，蘇林旨在向中方保證，越中全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系是越南外交的最優(yōu)先方向。”澳大利亞新南威爾士大學(xué)政治學(xué)名譽(yù)教授、著名越南問(wèn)題專(zhuān)家卡爾·塞耶（Carl Thayer）向《鳳凰周刊》解讀道，“他還希望同中方就應(yīng)對(duì)中東局勢(shì)與特朗普關(guān)稅政策帶來(lái)的地緣政治沖擊達(dá)成新共識(shí)，并重新審視2024年8月訪華時(shí)簽署的聯(lián)合聲明，以推動(dòng)各項(xiàng)協(xié)議落地見(jiàn)效。”

新加坡研究機(jī)構(gòu)尤索夫伊薩東南亞研究所客座研究員阮克江（Nguyen Khac Giang）告訴《鳳凰周刊》：“越南的下一階段發(fā)展亟急需投資、技術(shù)等關(guān)鍵資源，蘇林希望順暢管理雙方深度交織的供應(yīng)鏈關(guān)系，因此迫切需要中國(guó)的支持。”

阮克江認(rèn)為，蘇林此次訪華在協(xié)議共識(shí)層面取得成功，關(guān)鍵考驗(yàn)在于政治象征之外，能否在敏感領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)實(shí)質(zhì)性突破——這主要體現(xiàn)在中國(guó)企業(yè)能否參與越南重大基建建設(shè)、越南是否能在電信等敏感領(lǐng)域接納中國(guó)的技術(shù)，與此同時(shí)，南海局勢(shì)的后續(xù)發(fā)展也值得關(guān)注。

中越高層交往愈發(fā)頻繁

此行是蘇林4月7日兼任國(guó)家主席以來(lái)的首次出訪，自然備受關(guān)注。

2024年8月，蘇林接替阮富仲擔(dān)任越共總書(shū)記后，首次出訪同樣選擇中國(guó)。兩次訪華代表團(tuán)的陣容級(jí)別極高——上次首訪時(shí)，僅有15名委員的越共中央政治局中有6人參與訪問(wèn)；此次訪華，全部19名委員的越共中央政治局中有10人參與訪問(wèn)。

4月7日選舉產(chǎn)生的新一屆政府高層中共有14位部長(zhǎng)，此行來(lái)了11位。尤其是，蘇林此番以越共總書(shū)記、國(guó)家主席的“雙身份”到訪中國(guó)，多重“首次”疊加，使得此訪頗具分量。

4月14日訪華當(dāng)天，蘇林在《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章，提到“世界正在經(jīng)歷十分深刻的時(shí)代性變革”，須“繼續(xù)鞏固越中關(guān)系的政治基礎(chǔ)”，使之更加牢固。他強(qiáng)調(diào)，兩國(guó)合作需要實(shí)現(xiàn)從“擴(kuò)大規(guī)模”向“提升質(zhì)量”的更大轉(zhuǎn)變，從擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)轉(zhuǎn)向更深層次發(fā)展戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)走廊、產(chǎn)供鏈以及戰(zhàn)略性基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接合作。

4月15日上午，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在人民大會(huì)堂同蘇林舉行會(huì)談。他向蘇林表示，你當(dāng)選越南國(guó)家主席后第一時(shí)間到訪中國(guó)，體現(xiàn)了你對(duì)發(fā)展中越關(guān)系的高度重視。他還指出，無(wú)論國(guó)際形勢(shì)如何變化，中方始終將越南作為周邊外交優(yōu)先方向。蘇林則稱，這是我當(dāng)選越南國(guó)家主席后首次出訪，也正值總書(shū)記同志去年對(duì)越進(jìn)行歷史性訪問(wèn)一周年，充分反映了你所說(shuō)的“鄰里越走越親”。

◆4月15日上午，中越領(lǐng)導(dǎo)人在人民大會(huì)堂舉行會(huì)談。（圖源：越通社）

“蘇林兩次首訪均選擇中國(guó)，清晰表明越南始終將對(duì)華外交置于頭等優(yōu)先的位置。”復(fù)旦大學(xué)中國(guó)周邊研究中心主任趙衛(wèi)華向《鳳凰周刊》解讀道，“蘇林當(dāng)選總書(shū)記后，提出要開(kāi)創(chuàng)越南民族騰飛新紀(jì)元，計(jì)劃未來(lái)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的兩位數(shù)增長(zhǎng)，力爭(zhēng)到2030年越共建黨一百周年時(shí)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）達(dá)到8500美元。要達(dá)此目標(biāo)，需同中國(guó)加強(qiáng)合作。”

蘇林執(zhí)政以來(lái)，兩國(guó)高層交往愈發(fā)頻繁。2025年恰逢兩國(guó)建交75周年，中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人于4月對(duì)越南進(jìn)行國(guó)事訪問(wèn)；時(shí)任越南國(guó)家主席梁強(qiáng)于9月訪華。今年1月，蘇林連任總書(shū)記后，對(duì)外第一通電話便打給中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人。3月16日，中越外交、國(guó)防、公安“3+3”戰(zhàn)略對(duì)話機(jī)制首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在河內(nèi)舉行，該對(duì)話機(jī)制是中越雙方在全球首創(chuàng)的重要戰(zhàn)略溝通平臺(tái)，標(biāo)志中越戰(zhàn)略溝通協(xié)作提升到新水平。

與此同時(shí)，兩國(guó)各領(lǐng)域的聯(lián)系日趨緊密。2025年，中國(guó)連續(xù)22年成為越南最大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易額高達(dá)2564億美元，同比增24.8%。越南則是中國(guó)在東盟第一大、全球第四大的貿(mào)易伙伴。2026年前兩個(gè)月，雙邊貿(mào)易繼續(xù)保持積極增長(zhǎng)勢(shì)頭，總額達(dá)到429億美元，同比增幅為36.9%。

兩國(guó)合作加快向科技領(lǐng)域拓展，覆蓋雙創(chuàng)、人工智能、數(shù)字技術(shù)等；文體、教育、醫(yī)療等民生合作成果豐碩，2025中越人文交流年相關(guān)活動(dòng)有力夯實(shí)雙邊關(guān)系的社會(huì)基礎(chǔ)。雙方還在鐵路互聯(lián)互通、中越毗鄰經(jīng)濟(jì)特區(qū)、中國(guó)技術(shù)參與越南5G網(wǎng)絡(luò)等關(guān)鍵敏感領(lǐng)域取得實(shí)質(zhì)性突破。

“中越兩國(guó)山水相連，文化相通，又同為社會(huì)主義國(guó)家，自然有種天然親近感。盡管存在分歧，交流合作仍是雙邊關(guān)系的主流。”趙衛(wèi)華直言，兩國(guó)關(guān)系難以割舍，還在于雙方經(jīng)濟(jì)依賴性極深：中國(guó)既是越南第二大出口市場(chǎng)，也是其最大進(jìn)口來(lái)源國(guó)，承擔(dān)越南近41%的商品供給，越南供應(yīng)鏈的穩(wěn)定與安全同中國(guó)密切相關(guān)。“若無(wú)中國(guó)這一穩(wěn)定后方，越南難以實(shí)現(xiàn)對(duì)歐美諸多發(fā)達(dá)國(guó)家大規(guī)模出口，更無(wú)法實(shí)現(xiàn)對(duì)西方的貿(mào)易順差。”

“讓科技合作成為新支柱”

近年來(lái)，越南經(jīng)濟(jì)增速位居亞洲乃至全球前列，但蘇林顯然有著更大的野心。今年1月連任后，他提出未來(lái)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)年均10%以上的增長(zhǎng)目標(biāo)，還稱將建立基于知識(shí)經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)的新增長(zhǎng)模式。

考察中國(guó)發(fā)展成果，是蘇林此訪重點(diǎn)。4月14日抵京后，他隨即乘高鐵前往雄安新區(qū)參訪，感受這座“未來(lái)之城”的發(fā)展活力。當(dāng)天下午，蘇林出席清華大學(xué)的中國(guó)—越南高等教育合作與科技創(chuàng)新論壇并發(fā)表主旨演講，他強(qiáng)調(diào)“越中關(guān)系是戰(zhàn)略選擇和頭等優(yōu)先”，應(yīng)讓科技合作成為新支柱。他還稱，投資于人、教育和青年科學(xué)家就是投資越中關(guān)系的未來(lái)，是最具戰(zhàn)略意義的投資。

4月17日抵達(dá)南寧后，蘇林前往中國(guó)—東盟人工智能創(chuàng)新合作中心參觀。廣西壯族自治區(qū)黨委書(shū)記陳剛陪同他參觀了有關(guān)中越人工智能應(yīng)用合作的展覽等。其間，蘇林試戴人工智能眼鏡，陳剛講解道：“我說(shuō)什么，您就能看到講話的越南文。”

◆蘇林參觀中國(guó)—東盟人工智能創(chuàng)新合作中心，試戴人工智能眼鏡。（圖源：越通社）

“雄安新區(qū)是中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人親自倡導(dǎo)設(shè)立的國(guó)家級(jí)新區(qū)，旨在打造比肩深圳、兼具生態(tài)宜居與高科技創(chuàng)新的現(xiàn)代化未來(lái)之城。”趙衛(wèi)華形容，“蘇林高度重視借鑒中國(guó)城市的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，因而專(zhuān)程前往考察，學(xué)習(xí)生態(tài)優(yōu)先、科技創(chuàng)新與智慧城市建設(shè)模式。”

趙衛(wèi)華進(jìn)一步說(shuō)，越南正全力推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，著力建設(shè)數(shù)字化驅(qū)動(dòng)的現(xiàn)代社會(huì)，急需科技與人才支撐。“蘇林訪問(wèn)清華大學(xué)等頂尖學(xué)府，旨在學(xué)習(xí)前沿科研成果與高端人才培養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，深化越中在高教、科創(chuàng)的合作，為越南發(fā)展提供技術(shù)與智力支持。”

◆蘇林參觀考察河北省雄安新區(qū)起步區(qū)。（圖源：越通社）

與中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)見(jiàn)時(shí)，蘇林強(qiáng)調(diào)愿同中方推進(jìn)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)鏈接，“特別是鐵路合作”。

此次訪華，蘇林的三趟行程均乘坐了高鐵。往返北京與雄安新區(qū)，他直觀感受中國(guó)速度與京津冀協(xié)同發(fā)展的便利。隨行的越共中央總書(shū)記助理、總書(shū)記辦公室負(fù)責(zé)人蘇恩蘇感慨道，這是他首次乘坐時(shí)速近300公里的列車(chē)，希望越南不久后也能擁有。

4月16日上午，蘇林再次乘高鐵從北京前往廣西，跨越2400公里。若加上前兩趟，蘇林此次訪華搭乘高鐵總時(shí)長(zhǎng)約12小時(shí)，創(chuàng)下外國(guó)政要訪華乘高鐵的時(shí)長(zhǎng)新紀(jì)錄。

◆4月16日上午，蘇林從北京乘高鐵前往廣西。（圖源：新華社）

這體現(xiàn)出蘇林對(duì)中國(guó)高鐵建設(shè)的濃厚興趣。目前中越正推進(jìn)越南北部三條標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路項(xiàng)目，且取得積極突破。今年3月在越南同登火車(chē)站考察時(shí)，蘇林強(qiáng)調(diào)，越中鐵路領(lǐng)域合作是需求、是機(jī)遇，也是未來(lái)兩國(guó)間務(wù)實(shí)、高效的合作空間之一。這些鐵路建成后，將促進(jìn)越中跨境貿(mào)易，銜接兩國(guó)鐵路系統(tǒng)并延伸至中亞、歐洲。

“越南當(dāng)前面臨諸多困難，想實(shí)現(xiàn)年均10%以上的增長(zhǎng)目標(biāo)難度不小，中國(guó)可以向越南提供柴油、航空燃油等物資進(jìn)行幫助。”塞耶向《鳳凰周刊》提到，“從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，中國(guó)可運(yùn)用數(shù)字化、智能化口岸技術(shù)，提升中越貨物的雙向過(guò)境效率，同時(shí)加大對(duì)越南高鐵等交通項(xiàng)目的投資，協(xié)助建設(shè)跨境工業(yè)區(qū)與液化天然氣發(fā)電廠。”

此外，中國(guó)還可依托中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）等多邊機(jī)制，深化與越南的經(jīng)貿(mào)合作和政策協(xié)調(diào)。“中國(guó)可以從實(shí)際層面為越南提供多方面助力，包括資本貨物、工業(yè)投入品、基礎(chǔ)設(shè)施（尤其是標(biāo)準(zhǔn)軌距鐵路）、能源合作以及制造技術(shù)等。”阮克江說(shuō)。

“破舊”之時(shí)積極“立新”

蘇林高度重視經(jīng)濟(jì)議題，源于越南眼下面臨的內(nèi)憂外患。

對(duì)內(nèi)來(lái)看，房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷、地方債務(wù)壓力、制造業(yè)訂單波動(dòng)，以及年輕人就業(yè)和收入焦慮，都在削弱過(guò)去十多年高速增長(zhǎng)帶來(lái)的樂(lè)觀情緒。對(duì)外來(lái)看，越南既要面對(duì)全球需求放緩、美國(guó)關(guān)稅和供應(yīng)鏈重組帶來(lái)的壓力，也不得不承受中東沖突推高能源、航運(yùn)和原材料成本的沖擊。此外，在中美競(jìng)爭(zhēng)加劇背景下，越南一方面希望承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，另一方面又必須在中美之間維持平衡，避免過(guò)度依賴任何一方。

◆蘇林希望能改變?cè)侥线^(guò)去的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式。(圖源：法新社)

今年2月底，美以伊戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，霍爾木茲海峽被封。受此影響，全球每日石油流量減少約13%、液化天然氣流量減少20%。由于越南88%的原油進(jìn)口來(lái)自海灣國(guó)家，其能源安全遭到巨大威脅。再者，該國(guó)尚未建立完善的石油戰(zhàn)略儲(chǔ)備體系，其國(guó)內(nèi)石油儲(chǔ)備僅夠支撐20-30天的能源需求。相比之下，日本和韓國(guó)都能支撐200天以上。

如此背景下，蘇林希望能改變過(guò)去的出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)模式。盡管這套模式曾助力越南成長(zhǎng)為全球制造業(yè)樞紐，但其局限性日益顯現(xiàn)。他多次警告，越南在全球產(chǎn)業(yè)鏈中不能只做組裝加工基地，而要以新思維看待國(guó)際關(guān)系，對(duì)接全球格局變革。

上臺(tái)后，蘇林積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)外交，希望通過(guò)國(guó)際合作加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以技術(shù)升級(jí)、邁向全球供應(yīng)鏈高附加值環(huán)節(jié)，重塑越南增長(zhǎng)模式，并實(shí)現(xiàn)合作多元化，避免過(guò)度依賴單一伙伴。

“中國(guó)已形成門(mén)類(lèi)齊全的完整工業(yè)化體系，但越南尚處于工業(yè)化初期，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)并不完備。越南重點(diǎn)布局的數(shù)字化、人工智能、綠色能源、新能源等領(lǐng)域，都是中國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。”趙衛(wèi)華指出，“因此，越南需要獲得中國(guó)的支持。蘇林此次訪華考察雄安新區(qū)、走訪高校，正是這一迫切需求的直接體現(xiàn)。”

◆比亞迪位于越南富壽省富壽市富河工業(yè)園區(qū)的生產(chǎn)基地。（圖源：日經(jīng)中文網(wǎng)）

與前任阮富仲不同，蘇林一直將自己置于外交最前線。以往越共總書(shū)記的外訪多限于社會(huì)主義國(guó)家、鄰國(guó)及傳統(tǒng)友好國(guó)家，但蘇林上任后已出訪至少22個(gè)國(guó)家，范圍不僅包括中俄等傳統(tǒng)伙伴，也涵蓋美法等西方國(guó)家及聯(lián)合國(guó)等多邊機(jī)構(gòu)。

在國(guó)內(nèi)，他更是推行大刀闊斧的改革：精簡(jiǎn)官僚機(jī)構(gòu)，調(diào)整行政區(qū)劃，將省份從63個(gè)減至34個(gè)，政府部門(mén)由30個(gè)壓縮至22個(gè)，導(dǎo)致約15萬(wàn)名公務(wù)員下崗，占全國(guó)公務(wù)員總數(shù)的15%。

趙衛(wèi)華認(rèn)為，相比前任，蘇林的決策權(quán)、決策效率與政策落地速度均有了明顯提升。他近兩年兩赴河內(nèi)，直觀感受到當(dāng)?shù)氐淖兓！耙酝貙捙f街難度極大，推進(jìn)十分緩慢。但蘇林上任后，不少街道兩側(cè)的建筑順利完成拆遷。”趙衛(wèi)華說(shuō)，蘇林出身公安系統(tǒng)，行事風(fēng)格果斷、執(zhí)行力強(qiáng)，若政策方向得當(dāng)，這種高效模式有望助力越南經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更快發(fā)展。

“破舊”的同時(shí)，蘇林也在積極“立新”。他重點(diǎn)扶持私營(yíng)部門(mén)，力求擺脫對(duì)廉價(jià)勞動(dòng)力的依賴。去年5月，越共中央政治局發(fā)布68號(hào)決議，將私營(yíng)部門(mén)定為經(jīng)濟(jì)“最重要力量”，旨在培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的“國(guó)家冠軍企業(yè)”，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高附加值轉(zhuǎn)型并構(gòu)建韌性供應(yīng)鏈。

為保障改革平穩(wěn)推進(jìn)，蘇林持續(xù)強(qiáng)化反腐，已有數(shù)千名官員被查處，并明確表態(tài)“反腐不應(yīng)阻礙經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)”，以穩(wěn)定外資的信心。

近來(lái)，蘇林更是打破數(shù)十年慣例，在越南第十六屆國(guó)會(huì)第一次會(huì)議上當(dāng)選國(guó)家主席。越南開(kāi)啟“革新開(kāi)放”以來(lái)，除非特殊原因，越共總書(shū)記一般不兼任國(guó)家主席。二者與政府總理、國(guó)會(huì)主席并稱越南最高權(quán)力的“四駕馬車(chē)”，通常由不同人員擔(dān)任。

◆4月6日，蘇林在越南第十六屆國(guó)會(huì)第一次會(huì)議上發(fā)表講話。（圖源：越南政府網(wǎng)站）

趙衛(wèi)華認(rèn)為，越南高層權(quán)力格局的調(diào)整是其國(guó)內(nèi)政治發(fā)展的結(jié)果。“越共推進(jìn)反腐、實(shí)現(xiàn)民族振興，客觀上需要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)核心，其治國(guó)理政與政治架構(gòu)在一定程度上正向中國(guó)模式靠攏，而后者顯然具有示范效應(yīng)。”他分析稱，“這并不意味越南‘四駕馬車(chē)’體制的終結(jié)。去年越共通過(guò)決議，將越共中央書(shū)記處常務(wù)書(shū)記列入黨和國(guó)家主要領(lǐng)導(dǎo)人序列，因此核心領(lǐng)導(dǎo)層仍為四人。”

趙衛(wèi)華表示，傳統(tǒng)“四駕馬車(chē)”體制中，四者的權(quán)力相對(duì)均衡，各司其職、分工合作、相互配合。“新的體制下，總書(shū)記兼國(guó)家主席基本將國(guó)家主要權(quán)力集中于一人身上，蘇林儼然成為越南黨和國(guó)家的主要領(lǐng)導(dǎo)核心。”

阮克江解讀說(shuō)，蘇林之所以要進(jìn)一步集權(quán)，或許是因?yàn)閷?duì)改革推進(jìn)速度感到不滿。“傳統(tǒng)‘四駕馬車(chē)’形成的集體領(lǐng)導(dǎo)體制重在維護(hù)穩(wěn)定，而非效率。合并總書(shū)記與國(guó)家主席職務(wù)，能讓他從高層更有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和機(jī)構(gòu)精簡(jiǎn)。”他認(rèn)為，這一做法雖然可使決策高效，但風(fēng)險(xiǎn)也更加突出——權(quán)力與責(zé)任高度集中，重大經(jīng)濟(jì)或政治失誤將由其個(gè)人承擔(dān)，而無(wú)人分擔(dān)。

兼顧中美，實(shí)現(xiàn)利益最大化

越南高度依賴外貿(mào)與外資，急需穩(wěn)定有利的國(guó)際環(huán)境，但當(dāng)前外部環(huán)境卻持續(xù)惡化。今年一季度，越南GDP同比增長(zhǎng)7.8%，雖高于去年同期7.1%，但未達(dá)9.1%的增長(zhǎng)目標(biāo)，也低于此前預(yù)期。

去年4月美國(guó)發(fā)起全球關(guān)稅戰(zhàn)，嚴(yán)重威脅依賴中國(guó)原材料、美國(guó)市場(chǎng)的越南出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)。作為越南第一大出口國(guó)，美國(guó)威脅加征46%關(guān)稅，越南最終妥協(xié)并達(dá)成貿(mào)易協(xié)議：越南輸美商品關(guān)稅稅率得以降至20%，僅對(duì)“轉(zhuǎn)運(yùn)”商品征收40%關(guān)稅，此舉被指為了向在越中企施壓。與此同時(shí)，越南對(duì)所有美國(guó)商品免除關(guān)稅并全面開(kāi)放市場(chǎng)。

◆2026年2月20日，蘇林與特朗普在白宮會(huì)晤。（圖源：越通社）

近來(lái)中東局勢(shì)不穩(wěn)，同樣對(duì)高度依賴進(jìn)口燃料的越南造成沖擊，該國(guó)汽油、柴油價(jià)格分別上漲30%和40%。

根據(jù)越南民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究委員會(huì)3月底發(fā)布的評(píng)估報(bào)告，中東沖突可能對(duì)越南企業(yè)產(chǎn)生多維壓力，其影響不再停留在潛在風(fēng)險(xiǎn)層面，而轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中的現(xiàn)實(shí)壓力。62.7%的企業(yè)認(rèn)為，沖突對(duì)當(dāng)前經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)生大或極大影響；55.3%的企業(yè)表示，影響已在現(xiàn)實(shí)中發(fā)生。與燃料、運(yùn)輸、進(jìn)出口、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)及國(guó)際供應(yīng)鏈等領(lǐng)域掛鉤的行業(yè)遭受影響程度更高。

若中東局勢(shì)長(zhǎng)期惡化，全球航運(yùn)保險(xiǎn)費(fèi)和海運(yùn)價(jià)格上漲，也會(huì)削弱越南“世界工廠”地位的成本優(yōu)勢(shì)。

盡管?chē)?guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩，趙衛(wèi)華依然認(rèn)為，眼下越南正處于難得的戰(zhàn)略機(jī)遇期。“中美等主要大國(guó)均爭(zhēng)相與越南保持友好關(guān)系，整體外交局面堪稱歷史最佳，為其經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)提供了重要外部支撐。”他進(jìn)一步說(shuō)，“越南仍是全球最受外資青睞的市場(chǎng)之一，中美日韓及歐盟資本的持續(xù)涌入，疊加過(guò)億人口紅利，有望繼續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展。”

蘇林也繼續(xù)奉行高度靈活的“竹子外交”，一方面與中國(guó)、俄羅斯等傳統(tǒng)友好國(guó)家保持密切聯(lián)系，在能源、基建、軍貿(mào)和黨際交流等領(lǐng)域維持合作；另一方面也積極爭(zhēng)取來(lái)自美國(guó)的投資和技術(shù)，希望借助供應(yīng)鏈重組與制造業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引更多高科技和出口產(chǎn)業(yè)落地。與此同時(shí)，越南還不斷加強(qiáng)與日本、韓國(guó)、歐洲等美國(guó)盟友的關(guān)系，希望在資金、市場(chǎng)、技術(shù)和安全合作上獲得更多支持。

◆2024年8月，蘇林抵達(dá)廣州開(kāi)始訪華行程。（圖源：越南《人民軍隊(duì)報(bào)》）

塞耶表示，在蘇林的推動(dòng)下，越南的全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系迅速擴(kuò)展，已從最初與中國(guó)、俄羅斯、印度、美國(guó)、日本等少數(shù)大國(guó)建立合作框架，逐步擴(kuò)大到澳大利亞、法國(guó)、新西蘭、英國(guó)以及歐盟等15個(gè)伙伴。“通過(guò)整合總書(shū)記與國(guó)家主席職責(zé)，蘇林能更高效地統(tǒng)籌外交戰(zhàn)略，其核心目標(biāo)是以高水平的國(guó)際一體化推動(dòng)國(guó)家發(fā)展，力爭(zhēng)2030年建成工業(yè)現(xiàn)代化的中等偏上收入發(fā)展中國(guó)家。”

在中美之間，越南也力求平衡。美國(guó)希望越南在其針對(duì)中國(guó)的“印太戰(zhàn)略”中發(fā)揮作用，但越南卻堅(jiān)持不參加軍事同盟、不依附一國(guó)反對(duì)另一國(guó)的立場(chǎng)。越南既通過(guò)采購(gòu)大批飛機(jī)縮小對(duì)美貿(mào)易順差，又在去年4月成為東南亞第三個(gè)運(yùn)營(yíng)中國(guó)商飛C919客機(jī)的國(guó)家。今年2月，越南批準(zhǔn)馬斯克的“星鏈”服務(wù)進(jìn)入越南，同時(shí)為同中企開(kāi)展5G新合作留有余地。

◆越捷航空已向成都航空租用了兩架中國(guó)商飛C909客機(jī)。（圖源：BBC）

趙衛(wèi)華指出，越南對(duì)外戰(zhàn)略的核心是同步發(fā)展對(duì)美、對(duì)華關(guān)系，不會(huì)為了拉近一方而犧牲與另一方的關(guān)系。“這并非蘇林的個(gè)人主張，而是越南高層早已形成的共識(shí)：只有在中美之間兩頭兼顧，越南才能實(shí)現(xiàn)自身利益的最大化。”

“越南不會(huì)以犧牲越美關(guān)系來(lái)發(fā)展對(duì)華關(guān)系，同樣也不會(huì)以犧牲中越關(guān)系去討好美國(guó)。未來(lái)很長(zhǎng)一段時(shí)間，平衡外交仍是越南的基本選擇。只不過(guò)，隨著中美競(jìng)爭(zhēng)加劇，越南維持平衡的難度與壓力將不斷加大。”趙衛(wèi)華說(shuō)。

阮克江亦提到，越南加強(qiáng)對(duì)華關(guān)系并不意味著會(huì)弱化對(duì)美關(guān)系，其核心戰(zhàn)略是避免在中美之間二選一，從而堅(jiān)守戰(zhàn)略自主。“在蘇林的領(lǐng)導(dǎo)下，越南將維持越中美三角關(guān)系的平衡：依托地緣與經(jīng)濟(jì)需求同中國(guó)合作，為獲取市場(chǎng)、技術(shù)及戰(zhàn)略制衡與美國(guó)保持緊密聯(lián)系，并在兩國(guó)間爭(zhēng)取足夠的戰(zhàn)略回旋空間。”

排版 /黃德旸

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