（來源：經濟參考報）

轉自：經濟參考報

上證報記者從多方獲悉，《關于進一步深化國資國企改革方案（2026—2029年）》（下稱“方案”）已于近期下發，新一輪國資國企改革已進入貫徹部署階段。5月以來，河南、湖北、山東等多個省份及近20個地市密集召開國資國企改革工作會議，中國電氣裝備集團等央企也已啟動內部學習與方案制定。

盡管方案全文尚未公開，從地方部署的共性表述與專家研判來看，聚焦主責主業、推進專業化整合、完善現代企業制度、培育新質生產力等方向已浮出水面。受訪專家預計，戰略性重組與新興產業布局將成為“十五五”時期國資國企改革的兩大投資主線。

各方密集部署

改革信號持續釋放

記者近期從多方確認，新一輪國資國企改革方案已內部下發給各中央企業、各?。▍^、市）國資委及所屬企業。

5月以來，各大央企正在對方案內容進行重點學習。5月12日，中國電氣裝備集團召開2026年深化改革暨建設一流工作會議，要求全集團把方案內容學深悟透，制定符合集團公司發展實際的改革方案和改革臺賬。據了解，注重分層分類改革、以正確政績觀推動改革任務落實落地等整體要求被重點提及。

更明確的信號是，5月以來，多地密集召開與深化國資國企改革相關的工作會議。

省級層面，5月15日，河南省委常委會召開會議，強調推出一批有針對性、能落地的改革舉措，推進國有經濟布局優化和結構調整；同日，湖北省委常委會強調要切實增強進一步深化國資國企改革的責任感、緊迫感；山東省委常委會強調謀劃和實施新一輪國企改革，引導企業持續做強做優主業，健全現代企業制度。

地市級層面，會議密度同樣可觀。江蘇無錫繼5月18日召開全市國資國企改革發展座談會之后，5月28日又召開全市國資國企工作會議，強調要以國有經濟布局優化和結構調整為主線，聚焦戰略定位、強化功能引領，統籌推進科技創新、機制創新和業態創新；河南洛陽召開的全市國資國企工作會議提出，深入推進戰略重組和專業化整合，用好資本市場，加快資產盤活，持續增強國資國企核心競爭力。此外，湖南懷化、益陽，遼寧錦州，甘肅酒泉，廣西玉林等地也相繼召開專題會議。

據不完全統計，僅5月當月，已有河南、湖北、山東、四川、寧夏等多個省份以及近20個地市召開了國資國企改革專題會議。一位不便具名的國資委系統人士對記者表示，新一輪改革方案下發后，各地正結合自身實際制定相應的落實方案和改革臺賬，“方案的整體框架是明確的，但在具體落地上給了地方和企業一定的自主空間”。

改革路徑浮現

多地改革“施工圖”亮相

目前，方案全文雖未被公開，但從多地部署來看，聚焦主責主業、推進國有經濟布局優化和結構調整、完善中國特色現代企業制度，以及培育新質生產力等重點方向被反復提及。各地在共性框架下，也各自拿出了差異化的落實思路。

河南提出，要找準切入點和發力點，推進國有經濟布局優化和結構調整。同時強調做好“原字號”“老字號”“新字號”“外字號”四篇強產業大文章，探索具有河南特色的智能化、綠色化、融合化發展路徑。

山東則更側重于主業的持續做強與企業的內生增長。山東省委常委會提出，新一輪國企改革要引導企業持續做強做優主業，健全完善現代企業制度，不斷增強國有企業核心功能、提升核心競爭力。會議特別指出，省屬國有企業要向“微笑曲線”兩端延伸和向相關產業鏈、供應鏈發展，不斷提升研發創新能力，持續拓寬發展空間。

湖北強調，要切實增強進一步深化國資國企改革的責任感、緊迫感。聚焦主責主業，持續優化國有經濟布局，推動省屬企業做強功能、做大總量、做優結構，提升核心競爭力。加強改革創新，持續完善現代企業制度，深化市場化經營機制改革，推動科技創新和產業創新融合發展。

重慶的部署則凸顯投資與創新的雙輪驅動。重慶市國資委主任曾菁華5月28日表示，全市國資國企新一輪改革行動，要聚焦投資與創新，培育發展新的增長點；優化國有資本布局，完善主責主業管理，緊盯國家戰略導向與全市發展所需擴大有效投資，大力培育新質生產力，持續健全“四鏈”融合發展機制，深化“四企”聯動，在先進制造、能源開發、城市更新等領域形成一批重要合作成果。

國有經濟布局優化將成重要主線

受訪專家預計，新一輪改革的總體脈絡將參照“十五五”規劃綱要中關于國企改革的提法，并與“五大攻堅戰”精神相結合，重點圍繞三個維度展開：聚焦“三個集中”優化布局結構，堅持“破立并舉”完善體制機制，圍繞“放活管好”提升監管服務。

在進一步深化改革的進程中，國有經濟布局優化被普遍視為核心突破口。中國企業改革與發展研究會研究員周麗莎對記者表示，這一領域或將重點圍繞戰略性重組與戰略性新興產業培育兩大方向展開，有望成為“十五五”時期的重要投資主線。

她認為，新一輪改革將以戰略性重組為手段，著力破解“行業內卷”問題。具體路徑可能包括：推進橫向整合、縱向貫通與專業化整合，促進國有資本進一步向關鍵領域集中；同時，堅決退出非主業、非優勢及低效無效資產。在這一過程中，評價標準或將不再單純看重企業體量，而更關注其能否補強國家戰略短板、引領產業升級。

在她看來，同類業務的橫向整合與產業鏈上下游的縱向整合將加速推進，以規范并緩解國企間的同質化競爭與重復建設，提升國有資本整體配置效率。此外，主責主業的聚焦化趨勢明顯，預計非主業投資將受到更嚴格管控，無關多元業務逐步退出，專業化龍頭企業有望加快形成。

在產業端，她預計“產業煥新”“未來產業啟航”“人工智能+”等專項行動將持續深入，重點聚焦新一代信息技術、新能源、新材料、低空經濟、航空航天、量子信息、氫能與核聚變、腦機接口等。中央企業或將在其中扮演雙重角色：一方面擔當“鏈主”，主導產業鏈關鍵環節；另一方面積極孵化培育“專精特新”企業，助力構建自主可控、安全高效的現代化產業體系。