用好盤活利用這把“鑰匙” 巴中打開一扇扇發展大門

四川在線記者杜杰川觀新聞巴中觀察任星旗 白川東

4月14日，巴中市南江縣沙河鎮“外在美燈飾富民幸福工坊”里，10余名工人忙著制作燈飾。“這座工坊是我們利用易地搬遷安置小區閑置資產打造的。”沙河鎮副鎮長吳鵬介紹，去年7月以來，在“場地免租金、利潤分集體”的合作機制下，工坊帶動40余名本地群眾就業，為村集體持續帶來效益。

四川省“十五五”規劃綱要提出，要扎實推進城市更新行動，激活存量建筑、低效用地等資源潛力。這座幸福工坊，正是巴中破解閑置低效之困的探索之一。近年來，巴中以盤活利用為“鑰匙”，多方嘗試喚醒“沉睡”資產資源，打開一扇扇匯聚經濟動能、提升城市韌性、增進民生福祉的發展大門。

4月16日，全省閑置低效資產資源盤活利用現場推進會在巴中召開。除了在會場內探討，與會者還走到會場外，了解巴中閑置廠房“動”起來、低效場館“熱”起來、“沉睡”資產“活”起來的種種場景。

新舊并置

“城市傷疤”變身“城市客廳”

非遺展示區、數字科技館、特色美食圈……位于巴州區的巴城記憶文創產業園，工業遺存與現代業態相融合，城市煙火氣十足，宛如一座“城市客廳”。很難想象，這里一度是當地人眼中的“城市傷疤”。

航拍巴城記憶文創產業園。夏雨 攝

“這里原是巴中絲綢廠的廠址，廠子破產清算后，廠房長期閑置，逐漸破敗荒蕪。”巴州區東城街道辦事處副主任王小松介紹，由于種種原因，這塊地一荒就是20多年。

2024年初，當地依托老絲綢廠工業遺存，結合城市更新，按照“規劃引領、修舊如初、市場運營”思路，正式對這片老廠房啟動改造。2025年1月23日，煥新后的巴城記憶文創產業園正式開園，沉寂了20多年的老廠房重迎涌動的人潮。

夜間的巴城記憶文創產業園，人潮涌動，流光溢彩。（巴州區委宣傳部供圖）

“這里既保留了老廠的煙囪、水塔、鍋爐房，又新打造了年輕人喜歡的數字軌道影院，這種新舊建筑并置的模式，既留住了巴中人對絲綢廠的情懷和記憶，又能吸引年輕游客前來。”巴城記憶文創產業園運營部工作人員林楊介紹，目前產業園已累計接待游客量超200萬人次，簽約入駐商家52戶，提供了500個就業崗位，去年全年營收額達到5200余萬元。

“去年巴城記憶文創產業園還成功入選第六批四川省工業遺產名單。”巴州區財政局局長李斌介紹，以此案例為參考，巴中持續探索科學盤活利用閑置資源的辦法。目前，巴中已統籌盤活園區土地2320余畝、閑置廠房30萬余平方米，引進新企業79家、新項目79個，實現“零增地招商、低成本落地”。

跨界融合

低效場館解開“成長煩惱”

與巴中絲綢廠不同，2021年5月才投用的巴中市體育中心卻另有“成長煩惱”。

由于周邊配套不成熟、運營模式單一等問題，這座占地170余畝、總投資6.5億元建成的現代化體育場館一度成為低效資產。

如何讓冷清的場館熱鬧起來？“解題思路就是，讓這里不再是一個舉辦活動的地方，而是逐步轉向資源整合與內容共創的場地。”巴中市體育中心運營部主任王曉旭介紹具體做法：突破單一的場館租賃模式，將單一的運動空間拓展為融合文化、旅游、商業的多元載體。

巴中市體育中心。夏雨 攝

但要實現市場化運營，遇到的第一個難題就是歷史原因造成的產權辦理難。巴中市不動產登記中心主任吳振介紹，巴中通過厘清權利關系、找準法律依據，成功為該場館辦理了不動產房地一體首次登記，并將其注入區屬國企，為后續市場化運營鋪平了道路。

兩年多來，巴中市體育中心累計舉辦2025年國家體育鍛煉標準全國邀請賽、明星演唱會等各類活動82場，接待市民游客超55萬人次。帶動效應也明顯。2025年，巴中市體育中心周邊住宿餐飲預訂率高達95%，綜合收入同比增長超四成。

不止于此。巴中市體育中心還通過推進項目股權收購、多渠道開展市場融資，探索自我增值與擴張。

“巴中市體育中心已逐漸成為連接體育、文化、旅游、商業的‘樞紐’，這是一種城市韌性的提升。”巴中市住房和城鄉建設局副局長張翔宇表示，低效資產的盤活利用，并非只有拆除重建或大修大補等路徑，通過內容運營與跨界融合，賦予存量空間新的功能，同樣能釋放巨大的社會和經濟效益。

地企聯動

民生改善與企業發展“雙贏”

4月13日，平昌縣元山鎮張公社區，平昌縣欣城源食品有限公司工作人員正將臘肉打包、裝車、發貨。

這家企業去年才搬來張公社區，主營的臘味產品遠銷杭州、上海、南京等地，年銷量達30萬斤。該公司負責人邢星辰說，“搬家”是看好社區用閑置辦公場所改造的廠房，“還減免了50%的租金。”

但是幸福背后也有煩惱。產銷兩旺，公司想擴大生產，但現有廠房空間不足。“我們還有一處閑置空間，是原龍泉村村小校舍，有8間大教室和一個大操場，熏房、倉庫、加工區可分開規劃。”張公社區黨委副書記賈仕軍的話，讓他寬了心。

幫著企業擴容廠房，賈仕軍想的是更多就業崗位，“企業搬來社區后，不少居民可以就近打工，一個月能掙3000多元。”

從沙河鎮到元山鎮，走的是同一條“地企聯動”之路——將閑置校區、舊辦公樓等轉化為企業車間，既讓“沉睡”資產發揮價值，也幫企業降低運營成本，實現雙贏。

天星湖環湖路打造旅游示范帶。何雨隆 攝

在巴中各地，“沉睡”資產還有很多“活”法：轉化成公共服務、便民辦事、基層治理陣地，讓資源紅利直達百姓身邊。如南江縣楊家河社區將曾經礦區廢棄的俱樂部和閑置球場盤活，打造群眾活動空間，舉辦群眾體育賽事“羊”BA；巴州區枇杷村的閑置房屋變身集體食堂，村民的家禽和蔬菜得以消納……

“盤活利用閑置低效資產資源，最終落腳點是促發展、惠民生。”巴中市財政局副局長余軍表示，巴中正以“整合資源、集成能力”為關鍵抓手，構建資產盤活政策體系，加快推進確權登記，統籌規劃分類施策，配套實施一系列的制度和機制，“截至3月底，巴中共清查出閑置低效資產原值511.5億元，盤活利用率48%，累計實現收入265.1億元。”