離石多個無物業老舊小區治理難題，得到解決

基層治理連著民心，關乎民生。近年來，離石區聚焦無物業老舊小區治理難題，以黨建為引領，創新推行議事協商機制，打破“沒人管、管不好”的治理僵局，通過“支部牽頭、居民做主、多方協同”，推動老舊小區實現從“臟亂差”到“凈齊美”、從“矛盾多”到“人心齊”的蛻變，用實干與擔當書寫基層治理民生答卷。

議事“搬”到現場

破解治理“頑疾”

“大家有啥心里話、啥煩心事，都敞開說，今天咱們就是來一起解決問題的！”4月2日，離石區團結路農業局家屬院的空地上，“共商共治解難題共建宜居家園”的紅色橫幅格外醒目。鳳山街道黨工委、新華街社區及供水、消防等部門負責人，與居民代表圍坐一圈，每人一個紅色塑料凳子，促膝長談。鳳山街道黨工委書記的一句暖心開場話，不僅拉近了干群距離，更揭開了這個無物業小區治理的嶄新篇章。

“院子里小房旁亂堆的紙箱、廢舊電器這些雜物，不光看著臟亂，占了公共空間，把本就不大的院子擠得更窄了！”居民代表薛麗芳率先開口，直擊痛點。

“多少年了，水電一直沒分戶，繳費麻煩不說，電價還比居民用電高，這事兒真該好好解決了！”居民白麗平接過話茬，道出了大家的共同期盼。

你一言、我一語，居民代表們暢所欲言，公共區域易燃雜物堆積、水電未分戶計量、充電樁緊缺、停車秩序混亂……一個個困擾居民多年的“煩心事”“堵心事”被逐一拋出、擺上桌面。

作為建成多年的老舊無物業小區，這里曾長期深陷“沒人管、管不好”的困境，公共區域雜物亂堆亂放、水電合表計費煩惱不斷、停車秩序混亂無序、電動車充電難成痛點，居民的合理訴求遲遲得不到回應，小區環境日益臟亂，鄰里矛盾時有發生。曾經的“家園”漸漸變成了大家的“愁園”。而這場露天議事會，正是打破治理僵局、激活居民自治活力的關鍵轉折點。

當天，鳳山街道黨工委主動牽頭，聯合新華街社區、供水、消防等職能部門，召集小區8個單元的居民代表圍坐廣場，堅持“群眾說、大家議、合力辦”，現場傾聽群眾訴求、耐心解答群眾疑惑、共同敲定解決方案。

僅用半天時間，通過“民主推薦+現場表決”的方式，小區正式選出了由居民代表、社區委員組成的物業管理委員會。當晚，物管會就召開首次會議，細化分工、明確責任、壓實任務，讓居民真正從小區治理的“旁觀者”“局外人”，轉變為“主人翁”“參與者”。

4月7日，物管會迅速行動，組織完成了公共區域及地下室的雜物清理工作，同步建立長效巡查機制，嚴防問題反彈；水電分戶改造、車位規范規劃等民生事項也同步啟動、有序推進。

模式迭代升級

全域煥新蝶變

不止于居民小區，河道治理的“頑疾”也在議事協商中得到破解。市區北川河交口段河道緊鄰居民區與商業街，部分商戶、居民貪圖便利，隨意將生活、生產垃圾傾倒至河岸，不僅嚴重影響市容市貌，更破壞了河道生態環境，威脅地下水安全。社區曾多次組織清理，但“清理—反彈—再清理”的惡性循環始終難以打破，垃圾亂倒問題成為困擾周邊群眾的“心頭病”，也成為基層治理的“堵點難點”。

群眾有訴求，黨建來回應；群眾有難題，組織來破解。交口街道龍鳳社區創新議事模式，打破“會議室議事”的局限，將“說事議事會”直接搬到北川河畔，針對600米河道周邊長期存在的垃圾亂倒問題，組織居民代表、商戶代表及水利、環保等相關單位工作人員現場辦公，通過實地察看、面對面協商、點對點施策的方式，為人居環境整治“把脈問診、開方抓藥”。

“隨意傾倒生活垃圾和污水，不僅破壞周邊環境，更會嚴重污染地下水，進而影響居民飲用水安全，河道生態保護沒有旁觀者，需要我們每一個人參與、共同守護。”離石區水利局工作人員張宏的話語，既點明了生態保護的重要性，也引發了在場人員的強烈共鳴。

“我覺得最實際的辦法，是在河道周邊合理增設垃圾桶，明確投放指引，引導大家規范投放，從源頭減少亂倒垃圾的現象。”沿河商戶代表范杰榮結合自身經營體驗，提出了務實可行的建議，得到了大家的一致認可。

一場“河邊議事會”，破解了河道治理“大難題”。經過現場充分協商、反復探討，大家達成一致共識：居民、商戶鄭重承諾，不再隨意傾倒垃圾，商戶主動接受規范管理，共同守護河道生態；社區與60余家沿河商戶逐一簽署《河道環境保護責任書》，將履約情況納入積分制獎懲體系，明確責任、強化約束、嚴格考核；同時，聘任40名商戶擔任垃圾投放整規攻堅義務監督員，并現場頒發聘書，構建起“發現—上報—處置—反饋”的閉環監督機制，讓河道環境整治從“被動清理”徹底轉向“源頭治理”與“主動守護”。

從露天廣場圍坐議事、選出物管會“當家人”，到黨群服務站里共商改造、破解水電分戶與停車難題；從河道邊現場辦公、破解垃圾亂倒頑疾，到小區里精準施策、化解治理矛盾，離石區以黨建為引領，將無物業老舊小區治理作為基層治理的重中之重、民生改善的關鍵抓手，全面推行小區“說事議事”機制，走出了一條獨特的基層治理新路徑。

久安路工行小區以小區黨支部為核心，盤活閑置資源，將廢棄鍋爐房改造為功能齊全的黨群服務站——這里既是居民開展文娛活動、增進鄰里情誼的“幸福驛站”，也是小區黨群議事、化解矛盾的“攻堅陣地”。該小區創新推行“黨員協調議、小組牽頭議、支部組織議、提級上報議”的“四議”工作法，先后召開10余場議事會，廣泛征求每一位居民的意見建議，最終敲定智慧門禁安裝、電動車充電棚建設、水電分戶改造等一系列民生實事。同時，組建居民自治物管會，挖掘小區黨員資源組建志愿服務隊，實現小區事務自管自辦、收支公開透明，120戶老居民徹底告別“治理真空”，迎來了宜居舒適、安心暖心的新生活。

黨建錨定方向

筑牢治理根基

治理效能的提升，源于黨建引領的強大力量；基層治理的突破，關鍵在于黨組織的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用。離石區深入貫徹落實新時代黨的建設總要求，始終把黨建引領貫穿小區治理全過程、各方面，構建起“社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組—黨員中心戶”四級組織鏈條，在全區7個街道共組建660個小區黨支部，同步建立1626個樓棟黨小組，確定4542個黨員中心戶，實現“支部建在小區、黨員沉到樓棟、服務送到家門”，讓黨的旗幟在基層治理一線高高飄揚。

濱東花園小區是2012年建成的商品住宅小區，2024年原物業山西鑫海盛物業管理有限公司單方面撤場，導致小區瞬間陷入治理癱瘓——電梯停運、水電不穩、垃圾堆積成山，居民生活受到嚴重影響，不滿情緒日益高漲。

社區黨委第一時間介入，將其列為“書記工程”，迅速補選建強小區黨支部。在新任小區黨支部書記的帶領下，黨支部牽頭組織多輪議事協商，多方對接協調相關部門，僅用3天就修復了停運電梯，5天恢復了正常水電供應，及時緩解了居民的燃眉之急。隨后，通過5輪協商成功選聘新物業，通過8次議事妥善化解各類遺留矛盾，成功重塑小區治理秩序，讓小區重新回歸和諧有序、宜居宜業的良好狀態。

為讓“說事議事”機制走深走實、見行見效，離石區全面推廣“說事議事”平臺，出臺相關實施意見和法律指導手冊，規范“說、審、議、辦、評”五步流程，明確每月20日為固定議事日，暢通“居民點單、支部派單、黨員接單、積分評單”的閉環機制，確保小事不出樓棟、大事不出小區、難事不上交，讓群眾的訴求有人聽、難題有人解、期盼有著落。

針對無物業小區治理難點，離石區統一推行“黨支部引領+物管會自治”模式，規范物管會組建程序，廣泛吸納黨員、熱心居民、退休干部等參與治理，充分激發居民自治內生動力；同步推動住建、供水、供電、消防等職能部門下沉服務、現場辦公，推動市區220家機關企事業單位與社區結對共建、8000余名在職黨員到居住地小區報到，建立“訴求收集—協商議事—限時辦結—跟蹤反饋”工作機制，推動民生訴求從“議”到“辦”、從“辦”到“好”，切實把好事辦在群眾心坎上，把溫暖送到群眾身邊。

從“沒人管”到“自己管”，是治理模式的創新，更是民生溫度的提升；從“臟亂差”到“凈齊美”，是環境面貌的蛻變，更是治理效能的彰顯；從“矛盾多”到“人心齊”，是鄰里關系的融洽，更是共建共享的生動實踐。離石區用黨建“繡花針”穿起基層治理“千條線”，不僅切實解決了一批老舊小區居民的急難愁盼問題，更構建起“黨組織引領、群眾主體、多方參與、共建共享”的基層治理新格局，為全市乃至全省無物業小區治理提供了可復制、可推廣的“離石經驗”，書寫了基層治理的“民生答卷”。

來源：呂梁日報