清朝管理邊疆的辦法,其實是在不斷變化當中的。前中期邊疆沒什么外敵的時候,清朝采取的是將軍管轄制度。他們在邊疆設立了黑龍江將軍、吉林將軍、盛京將軍、烏里雅蘇臺將軍、伊犁將軍等,負責管理邊疆。
但是伴隨著外敵不斷入侵,清朝也開始改變策略。很顯然,行省制要比將軍管轄制更加牢靠。因此清朝末年,也開始了邊疆行省化之路。
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左宗棠收復新疆后,清朝于1884年設立了新疆省
清朝前中期,新疆是準噶爾汗國的地盤,他們和清軍打了80年左右,最終準噶爾汗國滅亡,1757年清朝乾隆時期收復了這片地區,取名為新疆,意為故土新歸。因為漢唐時期,朝廷曾經實質統治過這片土地。
不過那時候乾隆并未在這里設省,而是參照東北和外蒙的管理辦法,在這里設立了伊犁將軍來負責管理當地的軍政事務。
100多年后,也就是1862年到1864年這段時間,沙俄開始入侵新疆,搶走了44萬平方公里的土地。
緊接著到了1865年,中亞軍閥阿古柏,又開始大肆入侵新疆。這回他是奔著到新疆來創業的目的來的,也就是來了就不走了。到了1871年,沙俄更是直接占領了伊犁。
在這種情況下,清朝在1876年派遣左宗棠出兵,花了差不多2年時間,滅了阿古柏,在1878年收復新疆的大片土地。
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這個時候,最大的問題就是沙俄占據伊犁的事情了。雙方談了很長時間,沙俄壓根不打算理會清朝,讓俄國人把吃下去的再吐出來?想啥呢?
不過左宗棠打算用軍事壓迫的方式,逼迫沙俄談判。他兵分三路,打算武力收復伊犁。最終沙俄在1881年不得不和清廷達成了《伊犁條約》,歸還了部分伊犁。但同時沙俄還是割走了7萬多平方公里的土地,包括了霍爾果斯河以西的大片外伊犁的土地。
吃了這么大一個虧,清朝也意識到了邊疆管理的壓力。左宗棠在收復新疆以后,立刻上書朝廷,希望在新疆設省。最終在1884年清廷決定建立新疆省,省會則從過去的伊犁,轉移到了迪化,也就是現在的烏魯木齊。原因是伊犁被沙俄侵略后,從新疆的中心地區,直接變成了邊疆。
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中法戰爭后,清朝于1885年設立了臺灣省
要說列強入侵,最著名的還是從海上來的列強。比如說1840年的鴉片戰爭,1856年的第二次鴉片戰爭,英法列強們基本都是從海上打過來的。
所以說,邊疆治理,不僅要防備陸地上的入侵者,還得防備從海上來的入侵者。
臺灣,在康熙時代,是以府的形式,歸福建省管轄的。期間不管內部發生什么,都沒讓清朝將臺灣變成省。
不過清朝末年,列強打來以后情況就變了。因為1883年,中法戰爭爆發,法國人占領了基隆港和澎湖列島,對臺海海域進行了嚴密的軍事封鎖。
這下清廷那邊慌了,因為這一招直接隔絕了大陸和寶島之間的往來。雖然最終結果是清軍取得了中法戰爭的勝利,但法軍控制基隆港長達9個月也是事實。
為此,在1885年左宗棠上書,指出了臺灣建省的重要性。最終在當年9月,慈禧下旨,將臺灣設立為單一的行省,不再歸福建管轄,而是直接歸朝廷管轄。
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1907年,東北三地紛紛行省化
東北地區,那是清朝的老家,屬于龍興之地。在1860年以前,清朝一直不愿意開發這里,因為他們擔心會影響到他們的龍脈,因此,清廷禁止關內人到關外去開荒。
但是1858年到1860年,沙俄一口氣就拿走了東北100多萬平方公里的土地,現在這片土地被稱為外東北,這引起了清廷的極度恐慌。
所以在這之后,雖然清廷依舊沒有違背祖訓,但對于關內百姓闖關東到東北開荒,已經不太反對了。
也因此,到了1900年前后,其實東北已經有了1000多萬人,這些人大多數都來自河北、山東等地。
有了這么多人口,俄國人就算想要吃掉東北,都變得異常困難。所以1860年沙俄能吃掉外東北,但1900年沙俄卻沒能真正吃下東北。
1900年沙俄出兵17萬,占領了東北80多萬平方公里的土地。長達5年時間里,東北1000多萬父老,都生活在沙俄的脅迫之下。一直到1905年沙俄在日俄戰爭中戰敗才結束。
雖然沙俄戰敗了,但是他們依舊在東北北部有很大的影響力,同時日本進駐遼東半島,對東北南部也形成了巨大的影響力。
在這種情況下,清廷為了保證自身對東北的絕對主權,不得不在1907年對東北三地進行行省化的改革。因此這就有了黑龍江省、吉林省和奉天省。同時設立東三省總督,掌控東北所有的軍政大權。
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沙俄找到了扶持外蒙獨立的機會
清朝邊疆逐漸行省化后,雖然沙俄在新疆和東北,都找不到更好的機會了,但是他們還盯上了外蒙。
外蒙這地方比較特別,因為他們這里擁有大量的蒙古王公和喇嘛,這些人在外蒙擁有非常大的權力。
因此,在清朝邊疆行省化的過程中,沙俄不斷向當地權貴灌輸這種危機意識,所以外蒙的這些王公和喇嘛,自然不愿意行省化。因為過去歸烏里雅蘇臺將軍管轄,他們擁有相當高的自治權,可一旦成了一個省,那就必須要像中原地區那樣,接受總督、巡撫的管轄,朝廷還要向當地派遣道、府、縣等各級官員。
真到那個時候,這些王公和喇嘛們的權力,將大打折扣。為此,他們聽信了沙俄的建議,在沙俄提供武器和物資的幫助下,于1911年果斷宣布自己單干。
那時候清朝自己都快崩了,所以根本沒時間繼續搞外蒙行省化,所以外蒙就這么稀里糊涂地第一次分出來單干了。沙俄完成了這一步,為后來蘇聯把外蒙徹徹底底分出來單干,打下了堅實的基礎。
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