誰來執掌聯合國？四大候選人亮相面試，特朗普重返白宮成最大變量

本周將有四位候選人角逐下一任聯合國秘書長的職位，遠少于10年前安東尼奧·古特雷斯當選聯合國秘書長時的候選人數。

智利前總統米歇爾·巴切萊特——兩位女性代表之一，也是三位拉丁美洲代表之一——將于周二率先與聯合國193個成員國的大使進行三個小時的問答環節。

巴切萊特之后，將由聯合國核問題負責人、阿根廷人拉斐爾·馬里亞諾·格羅西接任。

周三，聯合國貿易和發展事務負責人麗貝卡·格林斯潘將在聯合國大會堂亮相，最后，塞內加爾前總統馬基·薩勒也將出席。

2016年，一場競爭激烈的選舉吸引了13名候選人。如今發生了哪些變化？

首先，2026年兩極分化嚴重、沖突不斷的全球環境與2016年相對和平的全球環境截然不同，而2016年正是唐納德·特朗普首次當選總統的那一年。

此外，聯合國的地位也日漸下降。十年前，這個世界組織還沉浸在成功促成《巴黎氣候協定》的喜悅之中，該協定旨在遏制全球變暖，并促成世界各國領導人就17項可持續發展目標達成一致，以促進全球經濟增長、保護環境并縮小貧富國家之間日益擴大的差距。

如今，世界大國之間的分歧如此之深，以至于聯合國已無法履行其維護全球和平與安全的首要職責。

曾經強大的安理會也因種種阻礙而無法采取行動制止烏克蘭、加沙和伊朗等地的戰爭，導致聯合國在重大全球危機中被邊緣化。

國際危機組織聯合國觀察員兼項目主管理查德·戈萬表示，當前的地緣政治局勢影響了古特雷斯繼任者的競爭，古特雷斯的第二個五年任期將于12月31日結束。

他說，10年前，許多候選人明知自己獲勝的機會渺茫，但仍然參加競選，以此來提高自己的知名度。

“上次落選并沒有真正的代價，”戈萬說。這一次，潛在候選人及其支持國政府都謹慎得多。人們擔心，如果候選人稍有不慎，得罪了華盛頓或北京，就可能造成真正的外交損害。

2016年的選拔過程是怎樣的？

2016年，各方壓力巨大，亟需選出首位女性擔任聯合國秘書長。13位候選人中有7位是女性。但人們普遍認為，古特雷斯在聯合國所謂的與大會成員的“互動對話”中表現最佳。

《聯合國憲章》對秘書長的選舉著墨不多，僅規定由全體成員國組成的大會應根據安全理事會的建議進行選舉。

這使得聯合國最有權力的機構——聯合國的五個常任理事國——美國、俄羅斯、中國、英國和法國——擁有了決策權和否決權。

現在應該輪到拉丁美洲了，盡管東歐從未有過秘書長，并且在2016年競選中落敗。

根據聯合國規則，候選人必須由成員國提名，但不一定是本國。提名沒有時間限制，而且可能會有更多候選人出現，但2016年，安理會于7月下旬開始在13名候選人中進行“意向投票”，這實際上起到了篩選的作用。

四位候選人是如何獲得提名的

在本周的面試中，四位候選人可能會被問及他們對這份工作的愿景、全球熱點問題以及聯合國的未來——但任何問題都可能被問到。

現年74歲的巴切萊特曾任聯合國人權事務高級專員，此前她曾兩度擔任智利總統（任期不連續）。

最初，她由智利、巴西和墨西哥共同提名。但智利極右翼領導人若澤·安東尼奧·卡斯特于3月就任總統后，其政府撤回了對左翼人士巴切萊特的支持，不過由于巴西和墨西哥的提名，她仍然是候選人之一。

現年65歲的格羅西曾是阿根廷外交官，自2019年以來一直擔任國際原子能機構總干事，他是由自己的祖國提名的。

現年70歲的格林斯潘曾任哥斯達黎加副總統，自2021年起擔任聯合國貿易和發展會議秘書長，她也是由哥斯達黎加提名的。

64歲的薩勒由布隆迪提名，但他的祖國塞內加爾告知非洲聯盟，塞內加爾并未支持他。而由55個成員國組成的非洲聯盟內部也存在分歧，同樣沒有支持他。

第五位候選人是阿根廷外交官弗吉尼亞·甘巴，她曾擔任聯合國武裝沖突中兒童問題代表，由馬爾代夫提名，但這個印度洋國家在3月下旬撤回了她的候選資格，沒有給出任何理由。

盡管目前只有兩位女性候選人，但要求任命一位女性擔任秘書長的呼聲依然高漲，其中包括古特雷斯本人，他一直致力于在其政府中實現性別平等。英國和法國也表示希望看到一位女性領導這一職位。

全球倡導組織“1for8Billion”和由近80位全球女性領導人組成的組織“GWLVoices”一直在為一位女性擔任聯合國秘書長而奔走呼吁。

GWL的主席兼聯合創始人蘇珊娜·馬爾科拉曾任阿根廷外交部長和聯合國高級官員，她也曾是2016年聯合國秘書長的候選人。

巴切萊特已經面臨美國的反對。

3月25日，28位共和黨參議員和眾議員致信國務卿馬可·盧比奧，要求美國否決巴切萊特的提名，稱她是“一個支持墮胎的狂熱分子，意圖利用政治權力凌駕于國家主權之上，以推行極端議程”。

上周，在參議院外交關系委員會的聽證會上，內布拉斯加州共和黨參議員皮特·里基茨（也是這封信的簽署人之一）詢問美國駐聯合國大使邁克·沃爾茲，巴切萊特是否勝任這一職位。

沃爾茲回應說，他目前不便表明美國是支持還是反對巴切萊特，但他表示：“我理解您的擔憂。”

戈萬表示，特朗普重返白宮后，女性當選的可能性發生了巨大變化。

他說：“此前，人們普遍認為這次必須由女性擔任秘書長，但現在很多外交官都認為，華盛頓出于原則會堅持選擇男性擔任秘書長。我不確定這種看法是否一定正確。”