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推動零售藥店拓展健康咨詢、用藥指導等服務功能，是當前藥品零售行業轉型的重要方向。

2026年3月30日，在國務院新聞辦公室舉行的新聞發布會上，商務部市場運行和消費促進司司長楊沐披露了一組數據：截至目前，全國已有近1000家零售藥店升級為具備綜合服務功能的“健康驛站”。

這并非地方性的零星試點，也不是簡單的名稱更換，而是一場由國家層面主導的系統性變革。今年1月，商務部等9部門聯合印發《關于促進藥品零售行業高質量發展的意見》（以下簡稱《意見》）。

◎ 商務部等九部門聯合印發我國首個針對藥品零售行業的專門政策。/ 圖：官網截圖

這是我國歷史上第一份專門針對藥品零售行業的國家級專項政策文件，首次明確提出：推動零售藥店從“藥品銷售終端”向“健康服務驛站”全面轉型。

在隨后召開的“2026烏鎮健康大會暨第五屆OTC大會”上，《意見》成為行業討論的核心政策依據，傳統藥店向健康驛站轉型迅速上升為全行業共識。

大會主席、一心堂藥業董事長阮鴻獻在開幕致辭中指出：“在‘十五五’開局、健康中國戰略縱深推進的關鍵節點，醫藥健康產業迎來了歷史性發展機遇。我們應堅持以服務人民健康為中心，將‘健康驛站’作為重要抓手，推動藥店向專業化、有溫度的健康服務終端轉型，提供更加便捷、高效、優質的健康服務，真正做好老百姓身邊的健康守護者。”

對于全國近70萬家零售藥店而言，這已不是一道選擇題，而是一道必答題。與其被動承受平臺低價競爭的沖擊，不如主動轉型，把“健康驛站”打造成自身的護城河。

一年倒閉2.2萬家，行業進入深度洗牌期

過去二十年，我國零售藥店主要依靠“開店賣藥”實現高速增長。但隨著醫保個人賬戶資金減少、統籌定點政策推進、藥品集中帶量采購常態化，以及線上零售的持續沖擊，大批實體藥店難以為繼。

來自國家藥監局及中康資訊的數據顯示，僅2025年一年，全國藥店行業閉店數量就高達2.2萬家。從行業觀察角度看，實際倒閉數量可能遠超這一數字，大量已經關閉但未申請營業執照變更或注銷的門店，并未被納入統計。

客流斷崖式下降，成為每家零售藥店心中最深的痛。然而，一個值得注意的事實是：近幾年醫藥零售市場的總份額并未減少，仍然是一塊約5000億元規模的大蛋糕。

是什么導致了實體藥店人流量和銷售額的持續下滑？

老百姓大藥房總裁助理兼健康藥房高級總經理康明在其主題演講中指出，三大因素共同造成了實體藥店客流嚴重下滑：線上分流、政策分流和認知分流。

◎ 客流如雪崩，不是消失了，而是分流了。/ 圖：烏鎮健康大會供圖

年輕消費者習慣于使用手機輕松下單，線上藥價比價透明、平臺補貼多、半小時送上門，專門跑一趟藥店的理由越來越少。

康明在會上展示的數據顯示，2025年1—8月，零售藥店線上O2O渠道同比增長29.6%，線下客流向線上轉移的趨勢十分明顯；B2C渠道增速雖有所放緩，但仍穩定在10%左右。這些數據有力印證了線上分流的嚴重程度。

與此同時，醫保控費持續趨嚴，過去依賴套刷醫保維持經營的小型連鎖藥店大量關閉。“醫保個人賬戶金額減少、統籌定點等政策調整，使得患者不斷流向醫院、社區醫療機構及統籌定點門店。”康明表示，當前大眾對小病小痛更傾向于自診并線上購藥，而在專業信任方面則更依賴醫院或社區醫療。

尤其值得關注的是，全國超過100萬家基層醫療機構實行藥品零差率銷售，藥價便宜且能看病，最關鍵的是可以使用醫保門診統籌報銷，這進一步加劇了實體藥店客流的下滑。

相比之下，實體藥店單純“賣藥”的模式，論便捷不及電商，論實惠和醫療服務不如基層醫療機構。行業內部競爭同樣慘烈：2024年全國藥店門店總數突破67.5萬家，店均服務人口僅約2000人，同質化競爭達到歷史峰值，“價格戰”使得利潤空間被不斷壓縮。

而顧客對實體藥店的認知，始終停留在“便利購藥”層面。隨著公立醫院藥品零加成全面推行，醫院藥價逐步下降，藥店的價格反而顯得更貴。

老百姓大藥房董事長謝子龍在主題演講中明確指出，我國零售藥店已結束“躺贏”時代，從過去的高速增長進入增速逐步放緩的階段，到2023年行業迎來“寒冬”，首次出現負增長。“現在的藥店行業，已經從數量擴張進入到質量控制的深度洗牌期。”

◎ 從2023年起，藥店行業出現負增長。/ 圖：全景視覺

對零售藥店而言，轉型已然是一道生死命題，更是一場尋找新生存空間的“突圍戰”。

值得關注的是，需求側正在發生深刻變化。中國已進入深度老齡化社會，慢性病患者超過4億，相當于每三個成年人中就有一名慢病患者。高血壓、糖尿病、冠心病等疾病雖然難以根治，但可以通過系統管理加以控制。而管理的核心并不在于定期買藥，患者迫切需要的是健康咨詢、用藥指導、血糖血壓監測、養生與營養建議、心理支持及應急預案等綜合服務。

數據顯示，近60%的藥店消費者希望藥店能提供各類慢病指標的免費檢測。麥肯錫對消費者的分類研究發現，老年群體對健康管理服務的需求明顯強于對藥品本身。

此外，新冠疫情期間，藥店承擔了大量退燒藥、抗原試劑的保供任務。那個特殊階段讓更多人清晰地意識到：藥店不僅是商業網點，更是應急保供的重要終端節點。在常態化防疫和突發公共衛生事件中，藥店能夠更精準地提供健康監測、科普宣傳和非處方藥干預服務。

基于以上多重因素的共同推動，“健康驛站”從概念逐步走向現實。

健康驛站是什么？藥店該怎么做？

與九部門聯合發布《意見》幾乎同一時間，中國醫藥商業協會正式發布了《零售藥店健康驛站服務指南》（以下簡稱《指南》），為行業提供了配套的標準化指引。

◎ 在商務部的指導下，中國醫藥商業協會組織行業專家，共同編撰完成該《指南》。/ 圖：官微截圖

根據官方表述，健康驛站是以零售藥店為依托，集專業藥事服務、輕癥健康指導、慢病全程管理、公共衛生應急保障、便民健康檢測于一體的綜合性健康服務場所。其目標是打通健康服務“最后一公里”，讓藥店成為居民身邊觸手可及的健康守護站點。

《指南》明確，零售藥店作為健康驛站，除保障藥品供應和提供藥學服務外，還應提供覆蓋慢性病、腫瘤、罕見病等領域的輕微或非急危重癥的健康指導、專業藥學服務及便民服務等。這一定位徹底打破了藥店“只賣藥”的傳統認知。

2026年3月底，距離《意見》出臺僅兩個多月，全國已有近1000家零售藥店完成升級，成為具備綜合服務功能的“健康驛站”。

◎ 今年3月，一心堂首批在云南194個區域門店升級“健康驛站共享中心。/ 圖：藥店供圖

◎老百姓大藥房在萬家門店打造的“愛心驛站”，如今升級為“健康驛站”。該場所既是戶外勞動者的“歇腳點”，也是社區居民的“健康管家”，更是應急需求的“便民站”。/ 圖：藥店供圖

在藥店轉型打造社區健康驛站方面，謝子龍在主題演講中表示：“藥店需依托政策機遇，深耕慢病管理、居家養老、創新藥可及性等服務。同時要重構價值，從賣藥轉向提供專業服務與情緒價值，并借助AI優化人、貨、場管理，推動產業鏈協同。藥店最終要成為社區健康守護載體，以持續服務兌現長期價值。”

他強調，未來藥店將從商品交易轉向健康價值服務，強化專業能力與情緒價值供給，以數字化、智能化手段提升服務能力，成為24小時守護居民健康的基層陣地。

◎謝子龍稱，銀發時代，藥店不只是藥房，更是養老驛站。/ 圖：烏鎮健康大會供圖

今年兩會期間，謝子龍還提出了優化藥品陳列“四分開”原則的建議，呼吁允許各省市依法開展試點，在嚴格區分處方藥、專管藥品等高危品類的前提下，允許非處方藥與非藥商品、外用非處方藥與內服非處方藥關聯陳列，通過風險分級陳列兼顧用藥安全與購藥便利，更好地滿足群眾一站式健康服務需求。

零售藥店從“賣藥品”轉向“賣健康、賣服務、賣方案”，多元化品類成為破局關鍵。

廣盛原董事長徐勝在演講中表示，藥店轉型需重構“場景力、私域力、產品力”，其中產品力是基礎。傳統藥店商品冗余、周轉低效，而健康消費品具備高復購、高周轉、高適配性的特點，能有效優化品類結構，700個核心品種即可滿足全場景需求，健康消費品正是其中的重要組成部分。

也有醫藥行業人士認為，傳統藥店只賣藥，患者買完藥回家后是否按時服用、劑量是否合適、有無副作用，藥店一概不知。而“健康驛站”要做的，恰恰是完善售后服務。

不過，“健康驛站”藍圖真正落地，繞不開三個核心問題：專業服務誰來買單？專業人才從哪來？監管如何跟上？

業內人士直言，人是“健康驛站”的核心。一個合格的執業藥師，不僅要懂藥，還要懂慢病管理、善于溝通、掌握基本的公共衛生知識。但很顯然，目前這類專業人才儲備嚴重不足。

北京大學國家發展研究院經濟學長江學者特聘教授、北京大學全球健康發展研究院院長劉國恩在主題演講中指出，現代藥店的未來，核心利潤不再來自藥品進銷差價，而是來自專業服務的價值補償。藥店的價值，終究要由為顧客解決了什么問題來定義。藥師的專業知識和健康管理能力將成為稀缺資源。開放、連接、協同，將是未來藥店生存和發展的關鍵詞。

歸根結底，把“藥店”變成“健康驛站”，并非簡單換個名字，而是整個行業的一次深度轉型。這意味著三件事：第一，藥店不能再靠打價格戰搶生意，而要沉下心來提升專業服務能力，用贏得顧客的信任來創造新的價值；第二，政策層面需要打通醫保、商保、集采等環節的障礙；第三，消費者也要改變對藥店的舊印象——那里不再只是買藥的地方，而是一個可以信賴、有溫度、懂專業、能長期陪伴你管理健康的“社區健康管家”。

行業普遍認為，誰能真正理解“健康驛站”背后的服務價值，并跑通盈利模式，誰就有可能成為社區里不可或缺的健康基礎設施；而那些做不到的，將難逃被市場淘汰的命運。

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