校內體育活動時間不夠用？上肢力量偏弱、耐力不足怎么補？上海市教委主任給中小學體育配“說明書”

孩子的健康成長，是每個家庭最牽掛、最關心的大事。“健康是1，沒有健康，其他都是0。”這句簡單的實在話，正在上海的中小學校園里從“口號”加速變成“汗水”與“笑聲”。

今天，市政府副秘書長、市教委主任周亞明參加《2026民生訪談》節目，帶來了一份關于孩子們“動起來、賽起來、強起來”的詳細“說明書”，并聊到了很多家長關注的事：幼兒園托班、寒暑托班、家門口的照護資源。

從“滬九條”到“說明書”：讓理念落地

去年6月，上海印發了《深化新時代中小學體育工作高質量發展的若干措施》（簡稱“滬九條”），從保障每天運動時長、提升學生運動質量、發揮賽事杠桿作用等九個方面，為學生體質健康保駕護航。

如何將“健康第一”教育理念落到實處？如何讓每個孩子都動起來、賽起來、強起來？周亞明說，最近，市教委研制了《落實“滬九條”系列工作指引》，為學校提供一套“看得懂、用得上、可操作、能落地”的“說明書”。

Part.1

精準發力破解“時間排不開”

校內體育活動時間不夠用？指引明確了70分鐘統一要求，同時指導學校靈活“攢時間”：科學用好課間、午休、課后服務等時段，既“化整為零”又“積少成多”。

針對游泳課排課難、陰雨天沒法活動等“老大難”，專門推出“特殊情況下體育活動實施指引”，確保“天天有運動，風雨不間斷”。

Part.2

聚焦“短板怎么補”

針對學生上肢力量偏弱、耐力不足等體質短板，推出“學生體質健康測試工作指引”和“上肢力量（引體向上）實施指引”，為學校開出具體的“運動處方”——哪兒弱就補哪兒。

同時，“體育活動課實施指引”和“課間體育活動實施指引”，讓大課間、活動課“有設計、有強度、有成效”。

Part.3

推動“人人來參賽”

體育比賽不再是少數人的舞臺。 “樂動比賽日實施指引”和“體育活動班班賽實施指引”鼓勵學校設立“比賽日”、組織班級聯賽，讓體育比賽成為“全員上陣的歡樂時光”。

Part.4

挖掘“場地如何拓”

學校地方小，怎么運動？ “中小學體育場地挖潛及微空間應用指引”指導學校 “上天入地”找空間——把走廊、樓道、轉角變成“迷你健身房”，同時鼓勵共享社區公共場館，打造“15分鐘運動圈”。

后續，市教委還將推出配套的評估工作指引，形成“教、練、賽、評”一體化閉環，并開發資源包、推廣典型經驗。

不止體育：多方發力守護健康成長

除了抓好“滬九條”落實，周亞明介紹，市教委還聯合衛健、疾控、體育、市場監管等多部門，從多方面持續發力：

Part.1

鞏固近視防控成效

教育、疾控、衛健等多部門協同，推動近視防控關口前移，提供兒童屈光篩查服務，嚴格落實課桌椅動態調整及每學期視力監測等舉措，面向師生和家長開展科普宣教，提升學生自主健康管理能力。

Part.2

保障校園食品安全

規范學校食堂委托經營招投標，嚴把供餐準入關。市教委已聯合疾控部門推出120套帶量食譜庫，同步推進學校廚房設施改造升級。同時，要發揮膳食家委會監督作用，落實家長陪餐制度，建立滿意度評價體系，將結果運用到供餐服務單位考核評價。依托信息化手段實現食品安全全流程監管，保障學生在校飲食安全。

Part.3

優化學校體育工作環境

指導學校“上天入地”挖掘場地潛力，修訂學生傷害事故處理條例，為所有學生配置運動意外傷害專項保險，解除“不敢動”的后顧之憂。同時，配齊配強體育師資，鼓勵優秀退役運動員和教練員到中小學任教，暢通高水平運動員從教任教渠道，開展任教能力培訓。

幼兒園托班“應開盡開”

寒暑托班將開進樓宇園區

2026年上海市為民辦實事項目已經公布，“新增1500個幼兒園托班托額”被列入其中。周亞明說，呵護最柔軟的群體是城市溫度的體現。自2019年起，上海已連續7年將新開托班納入政府實事項目和民心工程。到“十四五”末，全市超過90%的幼兒園開設了托班，部分區已實現100%全覆蓋。到“十五五”末，實現全市超過95%幼兒園開設托班，也就是基本上幼兒園都開設托班。

“新增1500個幼兒園托班托額”在納入為民辦實事項目的同時，還納入市委“少年兒童身心呵護”民心工程。

一是各區新建和改擴建幼兒園原則上必須開設托班。已經開設托班的幼兒園繼續挖潛增開班級，確保公辦托班“應開盡開”，也鼓勵民辦幼兒園開設普惠性托班；

二是在需求旺盛的地區布局更多托班資源。例如，徐匯區漕河涇地區年輕家長較多，托育服務需求較旺盛，望德幼兒園（鐵路分園）今年新開2個托班，增加40個公辦幼兒園托班托額，有效補充漕河涇地區托育服務資源；

三是新任托班教師和其他保育人員均要接受專業崗前培訓。結合《上海市0-3歲嬰幼兒發展要點與支持策略》，有效提升托班保教質量，讓小寶寶們得到更好的照護。

2026年上海為民辦實事

項目中還提到

要“開辦200個小學生愛心寒托班、

600個小學生愛心暑托班”

這為家長們在寒暑假帶娃

提供了方便

很多家長關心

這些愛心寒托班和暑托班

能否進一步提質擴容？

周亞明說，今年2月愛心寒托班，全市共開設297個辦班點，在去年基礎上新增24個，服務1萬多名小學生，近1500名高中生、大學生志愿者參與志愿服務。

目前暑托班籌備工作已啟動，暑期前發布報名通知，屆時請家長們可以多關注。結合以往的辦班經驗，市教委將聯合團市委，重點從三方面辦好寒暑托班：

第一：辦班點不再只在學校。之前暑托班主要辦在校園里，除了學校，根據需求，今年還考慮把辦班點延伸到園區、樓宇，還有新時代城市建設者管理者之家等，讓有需要的家庭和孩子就近享受服務；

第二：內容更豐富，活動設計有講究。愛心寒托班、暑托班要升級體驗，把辦班做得更精細。堅持“健康第一”教育理念，努力提供更多有利于身心健康的活動，讓孩子玩得開心、過得充實。

第三：大中學生志愿者有備而來。讓愛心寒暑托班成為實踐育人的小平臺。近幾年大中學生志愿者的參與特別亮眼，相關部門會重點做好志愿者的培訓、管理和服務，讓托班不僅是小朋友的成長樂園，更是大中小學生實踐教育一體化的重要載體，實現雙向成長。