美國總統唐納德·特朗普于當地時間20日聲稱,目前正與伊朗推進的核協議將遠優于2015年巴拉克·奧巴馬政府時期簽署、后被他廢除的現有協議。
特朗普當天在其社交媒體平臺“真相社交”上表示:“我們正與伊朗推進的協議,將遠優于巴拉克·侯賽因·奧巴馬和‘昏昏欲睡’的喬·拜登簽署的《聯合全面行動計劃》(JCPOA,即‘伊朗核協議’)。”
JCPOA是2015年奧巴馬總統任內簽署的核協議。根據該協議,伊朗持有的約11噸豐度高達20%的濃縮鈾被轉移至俄羅斯,且伊朗的濃縮鈾庫存被限制在300公斤,豐度為3.67%,期限為15年。
特朗普在其第一任期內于2018年退出了JCPOA,隨后喬·拜登政府與伊朗進行的間接談判也未取得重大成果。
特朗普批評該協議是“我國國家安全史上最糟糕的協議之一”,并聲稱:“如果我沒有廢除那個協議,核武器早已在中東各地使用,包括以色列以及我們認為至關重要的美軍基地。”
他的言論暗示,美國正在尋求一項比JCPOA條件更嚴格的新協議,目標是達成一項“強硬協議”,永久且完全消除伊朗擁有核材料及其鈾濃縮權利。
在“真相社交”的另一篇帖子中,特朗普強調:“我不會允許他們催促美國達成一項并非最佳可能的協議”,并補充道:“時間不是我的敵人。”這被解讀為明確反對為了簡單解決而匆忙達成“糟糕協議”的立場。
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就在特朗普發表這番樂觀言論的前幾天,局勢卻出現了戲劇性反轉。根據最新消息,伊朗已于4月19日正式拒絕參加原定于20日舉行的美伊第二輪談判。伊朗官方通訊社伊通社報道稱,拒絕談判的原因是“美方提出過分要求、抱有不切實際的期望、立場反復無常、前后矛盾,以及持續的海上封鎖”。
這一拒絕與特朗普此前的高調表態形成鮮明對比。就在4月17日,特朗普還通過彭博社電話采訪宣稱,伊朗已同意無限期終止其核計劃,且不會從美國獲得任何被凍結資金。他甚至表示,旨在結束戰事的協議“大部分主要條款已敲定,進展會非常快”,相關談判“很可能”將于本周末舉行。
特朗普在采訪中否認了關于伊朗將暫停鈾濃縮活動20年的說法,強調中止“不設年限”。據美國阿克西奧斯新聞網站報道,美國官員和知情人士透露,美國準備解凍200億美元的伊朗資金,以換取伊朗放棄其濃縮鈾庫存。特朗普同日在社交媒體上卻給出了完全不同的說法,稱美國將獲得伊朗所有濃縮鈾庫存,但不會以任何方式、任何形式支付任何款項。
美伊雙方在核問題上的核心分歧在過去24小時內進一步明晰。據知情官員透露,伊朗在之前的談判中提議將其鈾濃縮活動暫停五年,但這一提議遭到華盛頓的果斷拒絕。美方堅持要求伊朗必須接受至少為期二十年的核活動禁令,并全數交出其持有的高濃縮鈾庫存。這一長達十五年的年限落差,成為了阻礙達成長期和平協議的頭號死結。
伊朗總統佩澤希齊揚4月19日在視察體育和青年事務部時明確表示,美國總統特朗普有關“伊朗不應行使核權利”的說法缺乏依據,美國試圖通過霸凌手段剝奪這些權利,而伊朗正在捍衛自身權利。佩澤希齊揚質問:伊朗犯了什么罪嗎?美國憑什么決定伊朗不能行使核權利?
在這場外交博弈中,俄羅斯再次扮演了調解角色。克里姆林宮發言人德米特里·佩斯科夫日前表示,盡管此前遭到美國拒絕,俄羅斯提出代為保管伊朗濃縮鈾的方案依然有效。佩斯科夫指出,如果該提議有助于緩解中東地區的緊張局勢,莫斯科方面愿意重新推動這一方案。
歐洲盟友對美國談判團隊的專業性表達了嚴重擔憂。多位資深歐洲外交官發出嚴厲警告:美國談判團隊為了博取眼球,極有可能與伊朗達成一項“華而不實”的表面協議。不僅無法解決根本分歧,反而會給未來埋下無盡隱患。
曾與德黑蘭打過交道的外交官們表示,歐洲盟友擔心,缺乏經驗的美國談判團隊正極力促成一項迅速且博人眼球的美伊框架協議,這可能會固化而非解決深層次的問題。他們擔心,急于為美國總統特朗普贏取外交勝利的華盛頓方面,可能會在伊朗核項目和解除制裁方面鎖定一項流于表面的協議,然后不得不在未來數月甚至數年里,在技術極其復雜的后續談判中苦苦掙扎。
“我們擔心的并不是達不成協議,”一位歐洲高級外交官表示。“我們擔心的是,一份糟糕的初步協議會帶來無窮無盡的后續麻煩。”
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特朗普宣稱要達成“遠優于奧巴馬時代”的協議,這一目標在當前復雜的地緣政治環境下顯得尤為艱巨。從技術層面看,美伊雙方在核活動暫停年限、濃縮鈾庫存處理、制裁解除范圍等核心問題上存在根本性分歧。
特朗普的談判策略似乎延續了他一貫的“極限施壓”風格——通過軍事威脅和經濟制裁迫使對手讓步,同時保持公開的樂觀表態以維持國內政治支持。這種策略在伊朗核問題這一高度復雜且技術性極強的議題上可能適得其反。
歐洲外交官的擔憂不無道理。一份倉促達成的表面協議可能暫時緩解緊張局勢,但無法解決深層次的結構性問題。伊朗核問題涉及國家安全、地區平衡、國際核不擴散體系等多重維度,需要細致的技術安排和長期的監督機制。
更為關鍵的是,任何協議都需要獲得伊朗國內政治力量和國際社會的廣泛認可。伊朗總統佩澤希齊揚的強硬表態反映了德黑蘭在國內政治壓力下的立場。而歐洲盟友的擔憂則表明,即使美伊達成雙邊協議,也可能面臨國際社會的質疑和挑戰。
特朗普聲稱“時間不是我的敵人”,但在實際談判中,時間壓力可能來自多個方向:國內政治周期、地區局勢變化、國際油價波動以及盟友的耐心消耗。如何在堅持“最佳協議”目標與應對現實時間壓力之間找到平衡,將是考驗特朗普外交手腕的關鍵。
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