紐約時報 | “立竿見影”與“長遠布局”：美伊對峙

隨著美國和伊朗第二次嘗試達成協議，雙方的談判風格正走向對立。

特朗普總統自詡為“脅迫外交”的大師，迫使對手迅速屈服于美國的要求，否則就面臨遭受攻擊的威脅。

但在過去六周與伊朗打交道的過程中，特朗普發現自己面對的是一國，該國以韌性和拖延為榮。這一點在最近幾天表現得尤為明顯：特朗普曾試圖通過口頭施壓來迫使伊朗人就范，聲稱對方已經投降——他周五堅稱伊朗人“同意了他堅持的一切”，包括移交他們的“核塵”——結果卻發現這種說辭對伊朗官員毫無作用，這些官員轉而在社交媒體上宣稱他純屬捏造。

因此，在接下來的幾天里，假設副總統J.D.萬斯將于周二啟程前往伊斯蘭堡，再次嘗試就協議“框架”達成一致，這兩種策略即將發生直接沖突。倘若事關重大——中東戰火重燃、全球能源短缺，以及幸存的伊朗領導人可能確信比以往任何時候都更需要核武器——這本可成為談判風格的經典案例研究。

“特朗普行事沖動且脾氣暴躁；伊朗領導層則頑固且韌性十足，”羅伯特·馬利表示。他在2015年核協議達成前曾與伊朗方面進行談判，并在拜登政府那次失敗的努力中再次參與談判。

“特朗普要求立竿見影的結果；伊朗領導層則著眼長遠，”馬利先生繼續說道。“ 特朗普堅持要一個引人注目、能上頭條的成果；伊朗領導層則對每個細節都精益求精。特朗普認為武力可以迫使對方服從；伊朗領導層則寧愿承受巨大痛苦，也不愿在核心利益上讓步。”

11年前完成的上一輪重大談判之所以耗時近兩年，是有原因的。談判從與當時一位務實派的新任伊朗總統進行的秘密會談，逐步發展為涉及數十次會議的全面談判。

最終協議長達160多頁，其中包括五個技術附件，這些附件界定了伊朗核活動的限制、制裁解除的節奏，以及最關鍵的——伊朗接受國際原子能機構核查的義務。每一頁內容，乃至大多數條款，都曾引發爭論；就在舊問題剛解決、某種協議似乎已成定局之際，伊朗談判代表又會提出新的要求。

伊朗方面對美國也有自己的不滿。2015年最終達成的協議——因非正式條約而未簽署——于2018年被特朗普推翻。自那以后，伊朗方面一直強調，如果下一任總統打算廢除談判達成的協議，那么與現任總統談判便毫無意義。

更近期的例子是，伊朗官員指出，在2025年6月和今年2月，特朗普連續兩次在外交談判期間下令對伊朗發動襲擊。伊朗方面將此視為背信棄義，證明特朗普并非可靠的談判對象。

上周末，這種不信任在霍爾木茲海峽附近演變成了槍擊事件。伊朗船只向兩艘貨輪開火，稱這些船只違反了伊斯蘭革命衛隊對誰能、誰不能通過海峽的嚴格管控。周日，美國海軍擊中了一艘懸掛伊朗國旗的巨型集裝箱船的機艙，該船現已被美軍扣押。特朗普指出，這艘船因“曾有非法活動記錄”，早在2020年其首個任期結束時就已被美國財政部列入制裁名單。

“我們已完全控制該船，正在檢查船上貨物！”特朗普在社交媒體上寫道。

對這些舉措的一種解讀是，它們旨在塑造談判局勢，正如將軍們試圖掌控戰場一樣。伊朗方面正展示出，無論發生什么或做出何種讓步，他們都將能夠控制海峽的商業往來，并收取數百萬美元的過境費。特朗普政府正表明，若談判破裂，其不惜重啟敵對行動。

特朗普周日重申了這一立場，稱一份優厚的協議已擺在桌面上。

“我希望他們接受，因為若不接受，美國將摧毀伊朗境內每一座發電廠、每一座橋梁。‘好好先生’時代一去不復返了。”

這是特朗普態度的最新例證：他此前曾稱贊2月28日空襲中遇害者繼任的伊朗新領導人“比前任更理性”，如今卻警告稱若不按其意愿行事，將面臨更多暴力。

盡管這為談判增添了新變數，但雙方在談判方式上的文化隔閡卻由來已久。

11年前，在瑞士洛桑那座擁有160年歷史、金碧輝煌的博里瓦日宮酒店內，這種分歧就已顯而易見。當時，美國國務卿約翰·克里與其他五國的同行們，正竭力與伊朗達成一項初步協議。那或許是如今伊斯蘭堡局勢最接近的參照。

美國代表團每天都在討論必須拆解多少臺離心機、需要將多少鈾運出國外。然而，當包括現任伊朗外長阿巴斯·阿拉格奇在內的伊朗官員走出那些裝有華麗吊燈的優雅房間向記者通報情況時，關于這些細節的大部分問題都被一筆帶過。伊朗人談論的是維護其權利和伊朗主權的尊嚴。

“我記得我們最終在酒店達成了協議框架，”時任美國首席談判代表溫迪·謝爾曼周一表示，“但幾天后，最高領袖出面表示：‘實際上，我們需要一些截然不同的條款。’”

后來在拜登政府中擔任副國務卿的謝爾曼女士，每次參加談判都會帶著龐大的團隊。她經常讓中情局首席伊朗問題專家在談判室或附近待命。能源部長歐內斯特·莫尼茲——一位核武器設計專家——也常在場。伊朗方面提出的方案會被送回美國國家實驗室（那里負責武器的設計和測試），由專家分析正在討論的協議能否確保伊朗至少在一年內無法制造出核彈。

但特朗普的談判團隊輕裝上陣，既沒有專家隨行，簡報會也寥寥無幾。總統的女婿賈里德·庫什納和特使史蒂夫·維特科夫是在紐約房地產界磨練出談判技巧的，他們認為“協議就是協議”。他們聲稱已深入鉆研了伊朗核計劃的細節，對此了如指掌。

此外，即便他們面臨的問題與奧巴馬時期的談判代表所面對的幾乎如出一轍，庫什納和維特科夫仍認為花數小時鉆研外交歷史毫無意義，尤其是考慮到特朗普對那份協議的評價。

但特朗普顯然對即將到來的比較感到敏感。“我們與伊朗達成的協議將遠優于《聯合全面行動計劃》（JCPOA），”他說道，并使用了2015年協議的正式名稱縮寫。“那是一條通向核武器的必經之路，而我們正在磋商的協議絕不會、也絕不可能導致這種情況發生。”

言下之意，特朗普先生已為自己的談判設定了衡量標準——若談判成功，其成效將以此為標尺。

大衛·E·桑格負責報道特朗普政府及各類國家安全議題。他擔任《紐約時報》記者已逾四十年，并著有四本關于外交政策和國家安全挑戰的著作。

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本文出處：‘Immediate Results’ vs. ‘The Long Game’: The U.S. and Iran Face Off