4月中旬的聯合國總部再度成為國際焦點。
4月7日,中俄兩國在安理會行使否決權,阻止了一項涉及霍爾木茲海峽軍事授權的提案通過。
按常理推斷,這一否決決定本應使事件告一段落,畢竟否決權是安理會幾十年來運作的基本機制之一。
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美國方面顯然不愿就此罷休,隨即聯合七個國家發起聯大會議,要求中俄兩國就其投票行為作出“解釋說明”。
4月16日這天,聯大主席貝爾伯克宣布召開會議,而提出申請的國家名單拉得挺長,美國、英國排在前頭,后面跟著巴林、沙特、阿聯酋、卡塔爾、科威特、約旦這6個中東國家。
8國的訴求很直白,就是讓中國和俄羅斯來聯合國大會上,把投否決票的理由攤開講清楚。
會上各家代表輪番上陣,美國那位上來就給中俄扣帽子,說否決就等于給伊朗撐腰,海峽航運安全和地區局勢因此面臨巨大威脅。
英國代表緊跟著補了一刀,說海上運輸要是被卡住了,遭殃的不僅是中東地區,全球經濟都得跟著出現問題。最有意思的是科威特代表,直接把矛頭對準否決權本身,認為這種機制在消耗聯合國的公信力。
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2022年俄烏沖突打響以后,俄羅斯在安理會頻繁使用否決權,美國當時氣得不行,于是發動外交攻勢,拉了83個國家一起推動通過了聯大第76/262號決議。這個決議的核心意思就一條,常任理事國以后只要動用了否決權,就應當在聯合國大會上公開解釋為什么這么投。
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當年美國推這個決議的時候,說是為了增強安理會的透明度和公眾責任感。所以4月16日這場會議,與其說是聯合國在行使監督職能,倒不如看成美國在用自己當年埋下的程序性棋子來將中俄一軍。
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涅邊賈講完之后,全場的注意力自然轉到了中方代表傅聰身上。傅聰的發言可以說是有理有據,但關鍵的幾句話分量極重。
他首先表明,中國完全理解海灣國家對自身安全的擔憂,這種關切是合理的。同時中方也明確反對美國和以色列對相關國家的侵略行徑,對于伊朗方面向海灣國家發起的襲擊行動也是不贊同的。
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話說到這里還算四平八穩,但接下來傅聰語氣明顯加重了。他指出,不管地區局勢多么復雜,都不構成聯合國為武力使用簽發許可證的正當理由。隨后他說了一段讓在場不少代表都沉默了幾秒的話:中國投下這一票是對和平負責、對地區人民負責的選擇,中國站在歷史正確的一邊,這個立場經得起歷史的檢驗。
那份提案如果當天順利通過了,意味著各國在法理層面上獲得了對霍爾木茲海峽周邊動武的聯合國授權。這對美國來說簡直是求之不得的局面,因為有了這張授權牌,華盛頓就可以名正言順地拉著歐洲盟友和中東伙伴組建聯合軍事陣線,對伊朗形成多國圍堵態勢。
中俄的否決票把這條路堵死了。沒有聯合國的法理背書,美國的那些盟友在國內政治層面就很難向本國議會和民眾交代出兵的合法性依據,這直接導致特朗普設想的"多國協同行動"從一開始就拼湊不起來。
孤掌難鳴的局面迅速顯現,就在否決票落下的同一天,特朗普宣布暫停對伊朗的空襲行動,美伊之間隨后圍繞兩周臨時停火開始了接觸。
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所以當4月16日那些國家在聯大會場上義正詞嚴地質問中俄的時候,有一個事實是他們始終不愿意面對的,那就是正因為這張否決票的存在,中東地區才從戰爭懸崖邊緣被拉了回來,停火談判才有了啟動的空間。
真正負責任的大國行為從來不靠在聯大講臺上慷慨陳詞來證明,也不靠拉幫結派搞輿論圍攻來定義。它看的是在關鍵節點上有沒有勇氣頂住壓力做出正確的選擇,以及這個選擇在事后有沒有經得住現實的考驗。這一票投得問心無愧。
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