過去,最高領袖哈梅內伊能夠將他的意志強加于伊朗分散的權力中心。在戰爭第一天以色列的襲擊暗殺他之后,他的兒子穆杰塔巴·哈梅內伊繼任。但在有報道稱他在襲擊中受傷后,關于小哈梅內伊角色的疑慮繼續盤旋。他仍然藏匿,繼任最高領袖后從未公開露面,他如何向高層下達命令是個謎。
委員會包含一系列政治意見和常常尖銳的對立。卡利巴夫的政治對手、美國的不妥協反對者賽義德·賈利利在委員會中代表最高領袖,而該機構名義上的首腦是改革派總統佩澤希齊揚。強硬派成員包括革命衛隊新任總司令艾哈邁德·瓦希迪和委員會新任秘書長穆罕默德·巴吉爾·佐爾加德爾,后者也是革命衛隊的一名指揮官。
但專家表示,以色列消滅高層領導人的戰略表明其誤解了伊朗的運作方式。伊朗領導層“正是因為存在多個權力中心、權力重疊才得以幸存”,有分析人士指出,“派系斗爭就是這個體制的基因。”但自從戰爭爆發以來,革命衛隊在委員會中日益增長的影響力也引發了關于可能發生根本性變化的猜測。
該委員會現在面臨著關于與美國達成協議應走多遠的潛在分裂性問題。美國要求伊朗做出重大讓步,以確保其永遠無法發展核武器。伊朗長期堅稱其核計劃是和平的,同時表示有權進行鈾濃縮。
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在19日接受伊朗國家電視臺采訪時,卡利巴夫表示伊朗希望達成一項帶來“持久和平”的全面協議,讓美國不再攻擊伊朗。他說,“這個危險的循環需要被切斷。”美國曾在高層談判期間兩次對伊朗發動打擊:一次在去年6月的12日戰爭中,另一次在2月28日爆發的當前沖突中。
委員會成員表現出自信,認為伊朗現在占據上風,特別是因為伊朗對霍爾木茲海峽的控制——世界石油的關鍵通道——使其能夠推高燃料價格,從而威脅全球經濟并對美國總統特朗普施加政治壓力。高級官員堅稱他們可以堅持到獲得伊朗不會再遭攻擊的保證——即使冒著戰火重燃的風險——因為他們相信伊朗比美國及其盟友更能承受痛苦。
但歸根結底,領導層的首要任務仍是自身生存。戰爭和美國的封鎖——正威脅著伊朗的石油貿易——正在進一步勒緊這個國家崩潰經濟的繩索。經濟困境在過去二十年引發了一波又一波的動蕩,包括1月份公開呼吁推翻當局的抗議活動。與西方達成解除制裁的協議可以幫助它維持國內的控制。
上周末圍繞霍爾木茲海峽的事件表明了在談判中應該讓步多少的問題上存在嚴重分歧。與華盛頓的接觸長期以來一直分裂伊朗的高層,盡管他們不信任美國。
上周五,伊朗外長阿拉格齊在X社交平臺上發帖宣布,作為與美國停火協議的一部分,伊朗正在向商業航運開放霍爾木茲海峽。幾小時后,特朗普宣布美國將繼續封鎖以保持對伊朗的壓力,迫使其就核計劃達成協議。上周六早上,伊朗軍方宣布重新關閉海峽以報復封鎖。
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一些伊朗媒體批評阿拉格齊,暗示他的帖子造成了伊朗表現出軟弱的印象——并揭示了幕后的不同立場。被視為接近革命衛隊的塔斯尼姆通訊社的一篇報道稱,關于海峽的立場本應由國家安全委員會自己發布。阿拉格齊的辦公室反駁說,外交部“未經與更高級別機構協調不會采取任何行動”。
在上周日的采訪中,卡利巴夫試圖掩蓋任何分歧,強調領導層中的每個人在伊朗對美談判的戰略上都意見一致。
卡利巴夫在革命衛隊內有政治資本,“他有保守派在他身邊。但他現在也得到改革派和中間派的非常強有力的支持。”知名改革派人士、總統助理阿里·拉比上周在報紙社論中寫道,卡利巴夫是“國家和政權的代表”。卡利巴夫與哈梅內伊家族關系密切,他們都來自東部圣城馬什哈德地區。穆杰塔巴·哈梅內伊曾支持卡利巴夫幾次不成功的總統競選。卡利巴夫也與那些接替被以色列殺害者的高級革命衛隊人物關系密切——這些人被廣泛認為掌握著未來與美國達成任何協議的關鍵。他跨派系的支持可能使他能夠確保國內對協議的支持,抵御那些將抵制妥協的意識形態人士的反彈。
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