市中區：深化林長制改革 繪就綠水青山新畫卷

大眾網記者 張鐘雯 棗莊報道

4月21日，市中區召開“深化林長制改革，筑牢生態安全屏障”新聞發布會，區自然資源局、區光明路街道相關科室負責同志參加，并回答記者提問。

會上，區自然資源局黨組成員、副局長李國鋒介紹了“十四五”期間全區林長制工作開展情況。

“十四五”以來，棗莊市市中區堅持以“深化林長制改革，筑牢生態安全屏障”為目標導向，將林長制工作與美麗中國建設、鄉村振興戰略、區域生態保護等國家重大部署緊密銜接，推動綠色發展理念深植大地，讓生態福祉惠及全區人民。

織密責任網，三級林長體系全面建立。堅持高位推動，市中區構建起權責明晰、協同高效的林長制管理體系。先后制定《市中區全面建立林長制工作方案》等制度文件，出臺《市中區“林長制+生態公益林”機制實施方案》等政策文件，發布3號總林長令，為林業工作開展提供堅實制度保障。目前，區級、鎮街、村居三級林長制管理體系已全面建立，在全區各重要山頭安裝林長制公示牌60塊，主動接受社會監督。2025年各級林長開展巡林工作30余次，有效推動林業各項事業落地見效。持續強化基層能力建設，鎮街從事林業專職人員達19人，較去年增加3人；新增企業林長2人；每個行政村新增1名民間林長和4名公益崗參與林業管護，構建起專業隊伍與社會力量協同發力的管護格局。

增綠護綠并舉，厚植生態宜居底色。以“山水林田大會戰”為抓手，市中區持續推進國土綠化提質增效。“十四五”期間，全區完成落地上圖造林任務1911畝，森林生態基底不斷夯實。在全民義務植樹方面，緊扣“3·12”全國植樹節等重要節點，深入開展以“履行植樹義務，共建美麗中國”為主題的全民義務植樹活動。“十四五”期間，全區累計開展義務植樹活動36起、盡責活動13起，建成西王莊鎮西花溝區級義務植樹基地1處、永安鎮角山等鎮街級義務植樹基地5處，積極推進“互聯網+全民義務植樹”進社區、進校園活動。同時，扎實推進森林可持續經營，2023年以來圓滿完成8600畝省級森林可持續經營試點任務。在古樹名木保護上，系統開展調查建檔、劃定保護范圍、確定養護人員等工作，守護好綠色“活化石”。

強化資源管護，筑牢生態安全防線。堅持預防為主、防治結合，市中區全方位守護森林資源安全。在森林防火方面，創新組建“五老”志愿者隊伍參與巡山護林、宣傳教育工作，目前120名民間林長中已有35名“五老”志愿者投身其中。精心構建立體式森林防火體系，建立寬15-20米的網狀防火隔離帶。建成區級防滅火物資儲備庫4個，鎮街儲備庫7個，配備儲備風力滅火機、水槍1000余臺（個）。在重點林區設置20個高清夜視攝像頭和24處智能卡點，實現95%以上重點林區24小時全天候監控。在林業有害生物防控方面，扎實開展美國白蛾、松材線蟲病等防控工作，每年完成防治100萬畝，實現美國白蛾發生面積、危害程度“雙下降”，全區未出現重大病蟲災害疫情。

深化改革賦能，激活生態惠民新動能。堅持“綠水青山就是金山銀山”理念，市中區在保護好生態環境的基礎上，全力推動生態價值轉化。深化集體林權制度改革，加快推進林地不動產登記信息銜接，拓展公益林收益主體融資渠道，支持農村金融信貸，盤活森林資源資產。在自然保護地建設上，全區現有2個自然公園，總面積525.81公頃，“十四五”期間累計開展自然保護地專項巡查100余次，結合森林文化周、愛鳥周等活動開展宣傳20余次，全區生態環境逐年改善，生物多樣性逐步增加。同時，持續深化“放管服”改革，推行“一站式、全程代辦”服務，指導基層林長辦公室對接林業企業、專業合作社等經營主體，落實幫扶措施，為林業高質量發展提供有力支撐。

隨后，與會領導回答了記者提問。

1.記者：“十四五”期間，市中區森林防火工作取得了哪些主要成效？針對今年以及今后的防火形勢，又將采取哪些具體措施來鞏固和提升防控水平？

市中區自然資源局黨組成員、副局長李國鋒：面對極端天氣多發、防火壓力增大的挑戰，市中區始終堅持“預防為主、積極消滅、生命至上、安全第一”的方針，“十四五”期間森林防火形勢保持穩定向好。主要成效體現在三方面：

源頭治理基礎更牢。緊盯旅游景區、輸配電設施等重點區域和關鍵部位，開展常態化隱患排查，建立動態管理臺賬。同時，扎實推進防火基礎設施建設，累計鋪設引水上山管道6000米、開設防火隔離帶1000畝、新建防火通道15公里、建成護林房5處，有效提升了林區火險防控的硬件能力。

網格管控觸角更廣。通過設立防火卡點、實行黨組幫包鎮街等機制，將責任層層分解到科室、具體到人。各鎮街防滅火隊伍與護林員對重點林區開展不間斷巡查，嚴格落實“山頭有人包、墳頭有人看”的要求，構建起覆蓋全區、責任到人的森林防火巡查網絡。

宣傳教育氛圍更濃。針對林區作業人員、進山游客、留守老人兒童等重點人群，通過宣傳車、大喇叭、張貼標語、發放海報和通告等多種形式，廣泛宣傳森林防火“十個嚴禁”等規定。“十四五”期間，累計發放宣傳材料7000余份，懸掛張貼標語橫幅超千條，有效提升了公眾的防火意識和參與度。

針對當前及今后的防火形勢，“十五五”期間，市中區將持續堅守防火工作核心要求，在“十四五”工作基礎上提質增效、鞏固提升。一是深化源頭防控，推進智慧監測體系建設，優化隱患排查機制，提升精準防控能力；二是升級網格管控，完善聯動巡護機制，強化隊伍專業化建設，常態化開展實戰演練；三是創新宣傳模式，結合新媒體手段，精準覆蓋重點人群，推動防火意識入腦入心，全力守護轄區森林資源和人民群眾生命財產安全。

2.記者：“十四五”期間，市中區在防治美國白蛾等林業有害生物方面采取了哪些有力舉措？

市中區自然資源局林管股科員 黨晴晴：林業有害生物被稱為“不冒煙的火災”，防控工作事關生態安全。“十四五”期間，市中區堅持“預防為先、治理為要、監管為重”的原則，系統推進防控體系建設，主要開展了以下三方面工作：

健全責任體系，強化聯防聯控。以林長制為抓手，將美國白蛾等重大有害生物防控任務納入各級林長責任范圍，壓實區、鎮、村三級網格責任。通過“林長+”模式，推動住建、行政執法、交通、水務等多部門聯動，發動群眾參與，形成群防群治合力。“十四五”期間，三級林長帶頭巡林百余次，及時發現并處置問題。同時，綜合運用人工踏查、性誘劑、黑光燈等技術，構建立體監測網絡，實現了林業有害生物發生面積與危害程度“雙下降”。

加強技術培訓，提升防控能力。為適應防控新要求，市中區先后組織5次專題培訓，邀請專家圍繞監測預報、綜合治理等內容進行授課與案例教學，有效提升了隊伍專業水平。同步建成10個有害生物測報站，依托技術手段加強動態監測，累計發布蟲情預報25期，為科學防控提供了有力支撐。

創新防治模式，推進“天地同防”。實施“飛防+地防”一體化招標防治模式，累計完成防治作業100萬畝。對不宜飛防的區域，及時采用彌霧機、高射程噴霧機等設備進行地面補防。在作業過程中，始終堅持綠色防控、安全優先，提前通過媒體公告、上門告知等方式公示防治區域、時間及注意事項，特別是對可能受影響的養殖戶做好提醒與防護，確保防治工作安全、精準、有效。

下一步，市中區將在鞏固既有模式的基礎上，著力推進防控體系現代化。持續強化預警監測與科學防治能力，推動林業有害生物防控由事后除治向事前預防、精準治理轉型，筑牢市中綠色生態底色。

3.記者：“十四五”期間，光明路街道在落實林長制、壓實基層責任方面取得了哪些工作成效？

市中區光明路街道黨工委委員 芮清義：光明路街道通過“架構、隊伍、制度”三維發力筑牢責任根基，在組織保障與責任落實上，光明路街道聚焦“有人管、有章循、有合力”，抓實三項關鍵舉措：

一是構建“上下貫通”的組織架構。建立街道、村居兩級林長體系，明確各級林長及工作人員崗位職責，打破層級壁壘，形成“主要領導牽頭抓、分管領導具體抓、村居干部直接抓”的上下聯動、齊抓共管格局，讓每片林地都有專屬“監護人”。

二是配齊“專崗專責”的工作力量。設立林長制專職崗位，選拔20余名業務能力強、責任心足的工作人員負責日常統籌、巡查協調等工作，確保各項任務有人接、有人辦、有人督，避免工作懸空脫節。

三是健全“剛性約束”的制度體系。制定完善林長制會議、巡查、信息通報等配套制度，將工作流程、責任清單、考核標準細化量化，定期召開林長專題會議，研究部署森林資源保護發展重點任務，及時破解工作推進中的堵點難點，以制度剛性倒逼責任層層傳導、落地生根。

經過持續發力，光明路街道林長制工作已取得多方面顯著成效：

一是森林資源保護防線全面筑牢。得益于兩級林長履職盡責、專職隊伍常態化監管，非法占用林地、濫伐林木等違法行為大幅減少，林地用途管制得到嚴格落實，森林資源總量與質量穩步提升。

二是生態安全保障能力顯著增強。在完善的組織體系統籌下，森林防火、林業有害生物防治等工作高效推進，3050畝山林實現“零重大火災”，針對楊小舟蛾的精準防治覆蓋27個村居、40個小區，防治面積超1000畝，森林生態系統更趨健康穩定。

三是生態保護與社會發展協同推進。組織架構的高效運轉為資源發展提供了有力支撐，國土綠化、森林撫育工作有序開展，林下經濟持續壯大，“古樹認養”“鳳凰綠道樹木認養”等創新活動成功落地，2棵歷史文化古樹及綠道樹木得到專業管護，社會參與生態保護的熱情持續高漲。

四是濕地保護實現規范化常態化。依托林長制責任體系，九龍灣國家濕地公園制定詳細保護計劃，專職人員每月開展設施巡查與違法行為排查，步道、標識牌等設施完好率保持高位，非法捕撈、狩獵等行為得到有效遏制，濕地生態功能持續優化。

下一步，光明路街道將持續優化林長制網格管理，推動林長巡林常態化、聯合巡查制度化，確保護林管綠責任在基層落地生根、常態長效。