評論 | 印度想搞好對尼外交？得先看懂這屆年輕人

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作者|Puspa Kumari

編譯 |張怡凡

編輯|趙瀾清

審核 |單敏敏 江怡

圖源：“南亞新視野”微信公眾號

近年來，在全球范圍內，青年主導的社會運動一再影響政治議程和政策討論。其背后的重要推動力，是數字化動員能力的提升，以及社交媒體傳播效應的持續放大。斯里蘭卡2022年的“阿拉加拉亞”抗議（Aragalaya Protests）、孟加拉國2024年的反哈西娜抗議（Anti-Hasina Protests），以及尼泊爾2025年的“青年反腐敗”運動（Youth Against Corruption Campaign），都是典型案例。這些國家都經歷了相似的政治過程：原有政治格局受到沖擊，隨后進入重新選舉階段，新的領導人則在較強民意支持下上臺。

尼泊爾近期的選舉結果也展現出青年群體獨特的政治動員能力。該國大約一半人口在30歲以下。長期以來，青年一代積極行動起來，要求進行根本性的政治改革，清理舊有政治結構，并重新舉行選舉，選出新的領導人。

這些變化讓尼泊爾最近完成的選舉呈現出不同以往的面貌。前加德滿都市長巴倫德拉·“巴倫”·沙阿（Balendra “Balen” Shah）當選總理。他年僅35歲，既是工程師，也曾是說唱歌手。與此同時，尼泊爾民族獨立黨（RSP）成功贏得了壓倒性勝利，在聯邦議會眾議院拿下接近三分之二多數的席位。這也使議員平均年齡降至40歲，明顯低于以往政府約50歲的水平。

對此，印度維韋卡南達基金會（VIF）評論文章認為，作為尼泊爾長期的發展伙伴和重要鄰國之一，印度應當認識到尼泊爾政治生態正在發生變化，并據此調整對尼政策。若能在保持戰略清晰度的同時，主動推進多領域合作，印度就有機會借助尼泊爾這場“青年地震”（youthquake，指青年力量集中釋放并改變政治格局），重新強化兩國關系。

一、社交媒體在尼泊爾政治轉型中的作用

尼泊爾政府對主要社交媒體平臺實施禁令是這場抗議的直接導火索。更早之前，尼泊爾民眾已經長期借助社交媒體，通過“官二代”運動（Nepo Kids campaign，批評政治精英子女依靠家庭背景獲益）表達不滿，批評政客奢華的生活方式和裙帶政治現象。真正激化矛盾的，是當時政府試圖通過全面封禁社交媒體來壓制聲音。對于一代高度依賴網絡生活、工作和組織行動的年輕人而言，這被視為對言論自由的直接打壓，也是對反腐批評的壓制。于是，民眾走上街頭，要求改變現有治理體系。這樣的抗議，并不是在真空中爆發的。它發生在一個現實背景之下：尼泊爾平均每天有1700人出國尋找工作機會，國內失業率達到20.6%，體制內長期存在的有罪不罰現象，也持續激怒著青年和普通民眾。

另一個重要因素是尼泊爾民選政府長期不穩定。尼泊爾長期實行聯合執政，但在五年任期框架下，幾乎沒有哪位民選總理能真正執政超過一年半。過去17年里，尼泊爾已經歷14位總理，多黨聯合政府長期脆弱，政局反復動蕩。更值得注意的是，這些執政力量在選舉中甚至無法獲得三分之一以上選民的支持。這反映出公眾對傳統執政精英的失望已經相當深重。這些傳統政黨還逐漸形成了一種慣性：一旦執政無能，就將責任推給鄰國或其他外國，并借助對“外部威脅”的渲染來爭取權力。

新當選總理的傳播方式，也說明了社交媒體在尼泊爾政治中的新作用。他以更加非傳統的方式接觸公眾，尤其是通過音樂與Z世代建立連接。這種做法，本身就體現出新媒體平臺在政治溝通中的強大影響力。他將尼泊爾傳統民歌旋律與當代節奏結合起來，歌曲內容涉及精英腐敗、聯邦繁榮愿景，以及普通民眾面臨的日常困境。這些作品在社交媒體平臺上獲得了數百萬次播放。

二、從抗議到執政：尼泊爾民族獨立黨如何打破“聯盟魔咒”

抗議發生后，臨時政府與Z世代團體簽署了一份“十點協議”，正式承認數字化動員主導的社會運動具有正當的公民表達性質。抗議運動也激發了青年參與政治的熱情。近三分之二的政黨是在抗議活動后成立的，并由年輕面孔領導。這說明尼泊爾青年群體正在把街頭動員和網絡行動，進一步轉化為制度化的政治參與。

自廢除君主制以來，尼泊爾還沒有任何一屆政府完整走完議會任期。長期政治不穩，使得立法者難以專注于發展議題。很多時候，政黨更關心的是組建聯盟、拆解聯盟，結果往往是議會懸而未決，甚至被迫解散。但這一次出現了新情況。尼泊爾民族獨立黨在275個席位中贏得182席，僅差兩席就達到三分之二多數。這一結果意味著尼泊爾首次較為接近建立一個相對穩定的單一執政格局。如果這種格局能夠維持，執政重點就有可能從聯盟交易和權力協調，轉向真正的治理議題。同時，下議院中35歲至40歲的年輕議員已占多數。他們帶來的不僅是年齡變化，更是貼近尼泊爾人口結構的視角更新。

三、印度對尼政策應如何調整：在“青年地震”后重啟雙邊關系

評論認為，對印度來說，現在正是重新重視北部鄰國的時機。印度應采取更加主動的策略，若能把重點放在面向青年的合作項目上，尤其是那些能夠迅速產生可見成效的項目，雙邊關系就有機會被重新激活。尼泊爾約有55%的人口年齡在35歲以下，這一群體正在深刻影響該國的政治和文化走向。誰能夠與這部分人建立更有效的聯系，誰就更有可能在未來尼泊爾的政治社會格局中占據更有利位置。

最后評論提出了幾項可供印度考慮的重要舉措：首先，印度可以設立一個旗艦項目，例如“印尼青年協同使命”（Indo-Nepal Youth Synergy Mission）。這一項目可以在印度外交部“鄰國優先”政策框架下，設定固定年度資金，用于支持獎學金、教育交流項目以及面向尼泊爾青年人才和初創企業的創新平臺。具體而言，印度可以增加印度文化關系委員會（ICCR）面向尼泊爾學生提供的獎學金名額，重點支持人工智能、可再生能源、環境與氣候研究、數字創業等熱門領域，并鼓勵更多尼泊爾青年進入印度理工學院和印度管理學院等高校深造。這類教育合作不僅培養人才，也有助于形成長期的校友網絡。

評論指出，在尼泊爾新內閣中，已有接近三分之一成員與印度網絡存在聯系。這些人通常更傾向于支持雙邊合作，也更容易以自身經歷來抵消社會中存在的反印敘事。其次，文化與娛樂產業也可以成為拓展互動的重要方向。印度可以為尼泊爾藝術家提供電影和戲劇工作坊，通過戲劇和影像加強文化傳播與交流。這類合作有助于形成更穩定、更持久的民間聯系。雙方還可以聯合舉辦電影節，例如南亞國際電影節（SAIFF），為尼泊爾藝術家提供展示平臺。這樣做不僅能提升尼泊爾文化產品的可見度，也有助于塑造印度“文化伙伴”而非單純“區域強國”的形象。再次，體育也是深化雙邊聯系的有效渠道。印度板球管理委員會（BCCI）可以憑借自身資源與影響力，吸納部分尼泊爾板球運動員參與印度超級聯賽（IPL）等賽事，讓他們在比賽中學習、成長，同時進一步擴大針對尼泊爾板球運動員的培訓項目，這也有助于拉近兩國關系。最后，為了擴大在普通民眾中的影響力，印度還可以推動社交媒體領域的跨國合作。例如，促成尼泊爾TikTok創作者與印度YouTube內容創作者開展合作，以更接地氣的方式觸達年輕受眾。

評論認為，這些舉措不僅服務于印度的戰略利益，也有助于改變印度在尼泊爾社會中的形象。印度若想真正贏得尼泊爾青年，關鍵不是繼續以“主導者”姿態出現，而是要讓自己被看作一個值得合作、能夠提供機會、能共同成長的伙伴。

本文轉載自“南亞新視野”微信公眾號2026年4月21日文章，原標題為《尼泊爾 | 青年在尼泊爾政治中的作用以及印度如何加強雙邊關系》。原文編譯自維韋卡南達基金會（VIF）2026年4月13日文章，原文鏈接：https://www.vifindia.org/2026/april/13/Youth-s-Role-in-Nepal-s-Political-Discourse-Prospects-for-Strengthening-Bilateral-Ties。

本期編輯：趙瀾清

本期審核：單敏敏 江怡

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