77年頭一遭！第一個退出北約的國家終于要來了？已經開始走流程

活了77年的北約，這么多年一直是只有各國擠破頭想往里進，從來沒哪個成員國真敢邁出退群那一步。這不最近出了大新聞，中東歐小國斯洛文尼亞的新當選議長直接官宣，要兌現競選承諾，就退出北約搞全民公投。這可是北約成立以來頭一遭，瞬間吸引了全世界的目光。

這場風波的源頭，是斯洛文尼亞2026年4月的議會選舉。選完之后各黨派席位咬得很死，沒有任何一方能單獨組閣，最后歐洲懷疑派政黨“真理黨”領袖佐蘭·斯特萬諾維奇，靠著政治博弈中的妥協，當上了斯洛文尼亞國民議會議長，成了議會核心掌權人之一。

剛當選沒幾天，斯特萬諾維奇接受本國媒體專訪就扔出了重磅炸彈，說他們當初競選就向民眾承諾了要退北約公投，這次肯定要辦。這話沒有半點含糊，直接把這個敏感議題擺上了國會議程。

這事能引發全球關注，核心原因太簡單了，這是北約1949年成立以來，第一次有成員國的核心官員明明白白要推動退出公投。之前就算有國家對北約不滿，也只是停留在嘴上抱怨，沒人真啟動過退約流程。冷戰時期法國退出過北約軍事指揮機構，但一直保留成員國身份，根本不算真退群。

斯特萬諾維奇的表態也不是突然心血來潮，他帶的真理黨，核心主張就是擺脫外部束縛，守住國家獨立主權，推不結盟外交政策，連退出世界衛生組織都寫在主張里。這次推退約公投，本來就是競選綱領上白紙黑字的承諾，也是當初吸引選民的核心籌碼。

他還特意對外撇清，說自己沒有親俄觀點，只有親斯洛文尼亞的觀點。他還透露，計劃不久之后訪問莫斯科，想不管東西方之間墻壘得多高，都能和所有國家搭橋梁搞合作。放在現在俄烏沖突沒停、美歐持續制裁俄羅斯的背景下，這番話讓這場風波多了好多說不清的味道。

這事能在斯洛文尼亞冒出來，不是憑空掉下來的，是好多因素湊一塊堆兒出來的結果。美國對北約的態度動搖，給了歐洲退約派滿滿的底氣。

這些年美國對歐洲盟友態度越來越硬，尤其是前總統特朗普，好幾次公開罵歐洲盟友搭便車，甚至放話美國要退出北約。他還公開說北約是紙老虎，就因為歐洲不肯配合出兵伊朗，直接罵歐洲盟友是懦夫。

美國是北約的主心骨，軍費占了北約總軍費的六成，駐歐美軍就有十萬人。美國高層天天說這種話，自然讓歐洲各國對北約的未來犯嘀咕，真要是美國走了，歐洲短時間根本填不上安全缺口。這種不確定性，就讓斯洛文尼亞的退約派有了說辭，老大都要走，我們留著集體防御的空架子干嘛。

現在歐洲喊戰略自主的聲音越來越大，小國本來就不想再被綁在大國的戰車上。前北約秘書長斯托爾滕貝格卸任之后都直說了，北約未必能撐過未來十年，這話直接點破了北約的內在問題。

歐洲成員國這么多年靠美國安全保護，自身軍工產能萎縮得厲害，根本沒多少自主防御能力。現在局勢變了，歐洲各國都悄悄留了后手，有媒體曝過，歐盟官員一直在私下搞“歐洲北約”的應急方案，就怕美國縮減兵力甚至直接撤軍。這種對美國的不信任，讓斯洛文尼亞這種小國更想自己說了算。

最核心的原因，還是斯洛文尼亞普通民眾對北約的不滿越來越壓不住。俄羅斯RT新聞2025年的民調顯示，斯洛文尼亞民眾支持留在北約的比例只有52%，比北約成員國70%的平均支持率低了整整18個百分點，是所有成員國里支持率最低的國家之一。

民眾不滿集中在三個點，第一就是軍費漲得太快，老百姓受不了。斯洛文尼亞2004年加入北約的時候，軍費占GDP還不到1%，現在北約要求所有成員國把軍費提到GDP的2%甚至更高，這筆錢只能從民生預算里擠，直接影響普通人的生活質量。

第二個就是小國在北約根本沒話語權，進去這么多年，只能被動跟著大國的決策走，自己的利益根本沒人在意。第三個就是怕被卷進沖突，北約天天東擴，和俄羅斯關系越來越緊張，斯洛文尼亞就怕自己被綁上對俄對抗的戰車，平白無故陷進沒必要的沖突里。

別看斯特萬諾維奇態度擺得很足，真要讓這場公投落地，要跨的坎可不止一兩道。真理黨這次選舉只拿到5.5%的選票，議會一共90個席位，他們只占5個，是進議會七個黨派里最小的那個。

斯特萬諾維奇能當上議長，純粹是各黨政治妥協的結果，不是他的黨派勢力夠強。現在斯洛文尼亞的總理和總統，都明確反對退出北約，執政聯盟大多也站在反對那邊，光靠真理黨這點力量，連公投的法律程序都推不動。

退北約本身的門檻就高得離譜，斯洛文尼亞憲法沒專門說退出北約的流程，現在大家都認“入退同程”的規矩，加入北約要議會三分之二以上多數批準，退出自然也要走一樣的流程。

這就意味著，要推公投至少得60個議員投贊成票，真理黨自己的席位都湊不齊十分之一，更別說拉攏足夠多的盟友了。再加上斯洛文尼亞的公投法本身門檻就不低，要么要議會多數聯盟支持，要么要大量選民聯署，對勢單力薄的真理黨來說，簡直是難上加難。

直到現在，北約總部和斯洛文尼亞政府都沒就這事發正式聲明，歐洲主流媒體也都覺得，公投能不能辦、什么時候辦、最終結果是啥，現在全都是未知數。

從斯洛文尼亞本身的定位來看，它也很難輕易脫離北約。這個國家國土面積只有2.03萬平方公里，人口也就212萬，2004年3月加入北約，同年5月加入歐盟，二十多年來一直是歐洲一體化的積極參與者。真要是退出北約，不光要和西方盟友決裂，還得和國內親歐派徹底撕破臉，對它的外交、經濟、安全都會造成巨大沖擊。

北約剛成立的時候，目的是遏制蘇聯，維護歐洲的和平安全。現在冷戰早就結束，華約也散了很多年，北約非但沒解散，反而不停東擴，把勢力范圍伸得到處都是，成了加劇地緣沖突的主要推手。

北約未來會走到哪一步，第一個真正退出北約的國家會是誰，現在誰也說不準，能確定的是，北約77年來穩穩當當的格局，早就已經被打破了。

參考資料：

京報網 北約又要“腦死亡”了嗎？

工人日報 從“吵架”到“分手” 北約還能維持多久？