“異常氣流”沖擊韓美同盟基礎

詹德斌

近日，有韓媒報道稱，隨著兩國出現政策分歧，美國縮減了與韓國的情報共享規模；同時，韓國試圖推動的《非軍事區法》立法方案也引起美方反對。加上此前美方曾公開指責韓方在中東問題上對其“毫無幫助”，多重事件疊加，韓美之間出現的“異常氣流”難以忽視，韓美同盟關系的“情感基礎”與“信任基礎”明顯受損。

韓美之間類似的摩擦并非首次出現，而是韓國執政周期轉換導致的結構性現象。從盧武鉉、文在寅，再到當前李在明政府，只要韓國在對朝政策、對華關系等關鍵議題上試圖擴大自主空間，韓美之間便不可避免地產生張力。其根源在于，美國難以容忍韓國偏離其既定戰略軌道。每當韓國政府展現一定程度的政策獨立性時，美方往往通過安全議題施壓，并借助輿論將其政策“標簽化”。與此同時，韓國國內保守勢力傾向于借助外部壓力牽制進步政府，形成內外呼應。因此，韓美同盟的爭吵，往往是特定政治周期與國內政治結構共同作用的結果。

與以往不同的是，這次韓美間的摩擦疊加了華盛頓“美國優先”的政策變量。在這一邏輯下，美國并未將朝鮮半島置于其戰略中的優先位置，而是更傾向以成本收益衡量同盟關系。從要求韓國承擔更高防衛費、以經貿手段施壓韓國投資3500億美元等手段可看出，美方對韓美關系的看法明顯“工具化”。這種做法在韓國社會內部引發不滿，尤其是在中東局勢升級背景下，部分韓國輿論開始質疑美國安全承諾的可靠性。當同盟關系逐漸演變為交易關系，溝通和互信的紐帶自然隨之松動。

在韓國政治周期性結構與美國戰略轉變因素的雙重作用下，韓美同盟的基礎確實正在發生變化。一方面，美國戰略話語出現調整，對“延伸威懾”的強調有所弱化，甚至有美方戰略界人士公開質疑美方是否應該為保衛首爾承擔風險。卡內基國際和平基金會資深研究員克里斯托弗·奇維斯就在《美國需要對同盟進行審計》一文中明確表示，如果不加審慎地“重新擁抱舊盟友”，美國自身實力可能會被削弱，“甚至被拖入戰爭”。奇維斯認為，在軍事層面，與韓國結盟所帶來的風險正在上升。為降低美國遭受攻擊的風險，華盛頓“應該縮減在韓國的駐軍規模”。

另一方面，在實際操作中，美國日益以自身全球戰略需求為標尺：其他地區需要資源時便從東北亞抽調軍事資產，“印太”區域需要盟友配合時則對韓國施壓。這種“戰略靈活性”，也意味著駐韓美軍某種程度上正由所謂“保護韓國的力量”轉向服務美國全球戰略的“機動資產”。

需要注意的是，韓美的“情感基礎”和“信任基礎”確已明顯松動，但其制度基礎依然存在。《韓美相互防衛條約》依然有效，約2.8萬駐韓美軍仍在，軍事溝通機制運轉正常。換言之，韓美同盟關系目前出現的裂痕還未觸及根本。

當前，韓美同盟關系正從基于“共同價值觀”與長期承諾的聯盟，逐步轉向以利益計算為核心的交易性關系。在此背景下，韓國政府面臨的關鍵問題在于如何應對不斷上升的不確定性。韓國并不缺乏自主防衛的能力，其國防預算充足、軍工體系完善，常規軍力居世界前列，安全并非完全依賴美國。若韓方能以當前摩擦為契機，設法完善自主國防和安全體系，并拓展更具彈性的外交空間，那么這場“同盟波動”未嘗不是一次戰略機遇。反之，若繼續依賴美國的安全供給而缺乏戰略重塑，韓方則可能繼續在未來反復受制。

?總體而言，韓美同盟正處于一個調整階段：其情感與信任基礎已明顯動搖，關系邏輯正由價值認同轉向利益計算。這既體現了美國盟友政策的調整，也反映出韓國戰略選擇的內在矛盾。韓美關系的未來走向，很大程度上取決于美國政策是否具有延續性，以及韓國的自主能力是否能夠提升。對韓國而言，關鍵不在于等待美國變化，而在于能否擺脫“既依賴又受制”的結構性困境。（作者是上海對外經貿大學朝鮮半島研究中心主任、教授）