美國放松之際，歐盟推出第20輪對俄制裁措施：俄羅斯準備報復德國

在匈牙利和斯洛伐克兩國政府不再阻撓后，當地時間4月23日，歐盟正式批準向烏克蘭提供900億歐元貸款，并通過了對俄羅斯的第20輪制裁措施。

歐洲理事會主席科斯塔證實了該消息，并透露歐盟委員會將在今年第二季度開始向烏克蘭提供該貸款的首批資金；歐盟委員會主席馮德萊恩則表示，各方已就資金分配達成共識，三分之一用于支持烏克蘭政府財政預算，三分之二用于滿足烏克蘭國防需求。

歐盟對俄羅斯的第20輪制裁措施包括：

全面禁止在俄羅斯聯邦境內設立的用于加密資產轉移和交易的平臺及服務提供商；

禁止涉及20家俄羅斯銀行的交易；

自2027年1月起，禁止向俄羅斯公司提供液化天然氣碼頭服務；

禁止與摩爾曼斯克港和圖阿普謝港以及印尼卡里蒙港的石油碼頭進行交易；

加強對鉆石的可追溯性要求，以確認其非俄羅斯來源；

擴大出口限制范圍，涵蓋實驗室玻璃、化學品、橡膠和潤滑油；

對包括XX、土耳其和阿聯酋在內的60家公司實施嚴格的出口管制；

禁止從俄羅斯進口某些原材料、化學品、廢金屬和鞣制毛皮；

歐盟理事會首次禁止向吉爾吉斯斯坦出口數控機床和收音機，原因是這些產品存在被轉口至俄羅斯的風險；

廣播限制進一步收緊，包括禁止媒體鏡像網站；

限制俄羅斯石油運輸的措施正在與七國集團協調，目前已有632艘油輪受到限制；

此前對俄羅斯公司從歐洲國家運輸石油的禁令已被推遲；

作為第二十輪制裁方案的一部分，歐盟委員會已禁止歐洲公司向俄羅斯出售油輪。

歐盟對俄第20輪制裁措施沒有之前計劃的俄油海運全面禁令。

需要特別說明的是，就在歐盟通過對俄羅斯的第20輪制裁之前，稍早一些，美國政府對俄羅斯石油的制裁豁免再次延長了一個月，美國財長貝森特發聲明稱，此舉是因為超過10個貧窮國家向美國請求延長制裁豁免，而就在上周，貝森特還在另一份聲明中表示不會延長對俄羅斯石油的制裁豁免。

歐盟一直反對美國政府對俄羅斯政府的任何制裁豁免或取消制裁，而本次通過第20輪對俄制裁措施時，歐盟正面臨著沉重的能源壓力，換句話說，歐盟在因中東局勢升級導致自身能源壓力加重時，依然加強了對俄制裁，尤其是對俄羅斯能源的制裁。

歐盟這么做的原因很簡單，用愛沙尼亞外長馬爾古斯·查赫克納的話來說，就是“俄羅斯正在以能源資源來資助其侵略行為，這些資金來源必須被徹底切斷，特別是應禁止石油的海運運輸。”

Politico報道稱，歐洲目前僅剩大約能維持6周的航空燃油，在中東局勢升級前，歐洲大約40%的航空燃油和柴油需要通過霍爾木茲海峽，不過，這個問題并沒有很多人以為的那么致命，歐洲正在從美國購買包括航空燃油在內的各種油料，美國生產的原油也主要出售給歐洲，這是特朗普為什么重申“感謝伊朗”的一個原因：歐洲被迫高價從美國購買石油和成品油。

市場上并不缺石油，歐洲目前在能源方面面臨的最主要問題是價格，歐盟正在采取緊急能源方案抑制能源價格過高，包括提供最多70%的批發電價補貼、向部分行業額外提供最高50%的燃料補貼，同時還有減稅、壓制需求和綠色投資激勵等措施。

需要說明的是，歐洲正在努力擺脫對俄羅斯能源的依賴，尤其是俄羅斯天然氣，用液化天然氣取代俄羅斯的管道天然氣，但此舉也面臨一些困難：

其一，革命衛隊在3月19日攻擊了卡塔爾天然氣生產設施，此舉直接導致占全球3%的供應瞬間中斷，卡塔爾政府隨后宣布遭遇不可抗力，重建可能需長達5年（革命衛隊政權此舉利好俄羅斯）；

其二，就是液化天然氣供應相對不夠穩定，液化天然氣船會前往價格最高的市場，部分液化天然氣會優先賣給亞洲，而不是歐洲。

此外，歐洲在能源供應方面還面臨傳統威脅，俄羅斯。

多家媒體報道稱，俄羅斯政府準備再次對歐洲，確切說是對德國使用能源武器，暫停通過“德魯日巴”管道向德國輸送哈薩克斯坦石油，此舉將直接影響位于柏林東北的PCK煉油廠，該煉油廠供應柏林大約90%的汽油、航空燃油和取暖用油，是整個柏林以及附近地區的能源命脈。

自2022年俄烏戰爭爆發后，德國政府就逐步減少對俄羅斯能源的依賴，其中就包括改用哈薩克斯坦石油，但輸往歐洲的哈薩克斯坦石油需要通過俄羅斯境內的“德魯日巴”管道，這成為俄羅斯政府手中的另一項地緣政治工具：克里姆林宮一直不滿德國持續軍援烏克蘭，德國目前是軍援烏克蘭最多的國家。

德國政府目前正尋找解決方案，包括通過羅斯托克或波蘭港口進口石油，但這些措施的穩定性存在一些問題、

中東局勢升級加劇了德國等歐洲國家的能源壓力，當關鍵輸油管道掌握在地緣對手手中，即使依賴市場機制，也難以徹底化解風險。