36年前的長沙城市規劃

拿到一份1990年的長沙城市規劃文件，據悉這份規劃是改革開放后長沙第一部真正意義上的現代城市總規。

但從今天的視角來看，這份規劃其實是相當保守的，比如它提到：按規劃2010年城市規劃用地155.1平方公里，其中城市主體部分111.5平方公里；郊、縣43.6平凡公里。2030年城市規劃用地225平方公里。

而據權威媒體消息：新中國成立以來，長沙市的城市面積由6.7平方公里增加到567.32平方公里，直接擴大了84.7倍，也是225平方公里的約2.5倍。

并且，這個567.32平方公里的數據，還是2023年年末的。

當然，這種對中國城鎮化速度的低估，是那個年代很多城市規劃的通病。

從城市規劃總圖可以看到，1990年的長沙，城市幾乎完全擠在河東老城區，局促于河東京廣鐵路與湘江之間，建成區不足百平方公里，河西只有零星的科教片區。

這一版規劃于1987年啟動修編、1990年定稿、1993年獲批，確立湖南省省會、全省政治經濟文化科技中心、國家歷史文化名城的城市定位。

也正是這份規劃首次提出了 “一江兩岸、西文東市”的格局，把河西岳麓山片區、河東東部經開區都納入了城市發展范圍，直接把長沙的城市骨架拉大了一倍，城市發展也跳出了河東的 “老城螺螄殼”。

但即便如此，規劃里河西更多被定位為 “文教和居住片區”，產業和公共服務配套偏弱，導致河西長期發展緩慢。直到市府西遷，才撕開了河西大開發的口子，再加上2008年大河西先導區（湘江新區）的國家級戰略加持，才徹底打破了 1990 版規劃的局限，讓河西從規劃中的 “文教副中心”，一躍成為今天長沙的城市新核心、經濟主引擎。

規劃里的五一大道、芙蓉路、韶山路，還有環線、跨江大橋的布局，直接奠定了長沙未來 30 年的交通骨架。比如現在的湘江一橋、二橋、三橋的位置，在當時的規劃里就已經預留了，避免了后來跨江通道 “臨時抱佛腳” 的混亂。

當時的長沙，私家車還是稀罕物，規劃里的道路紅線寬度、交叉口設計，都是以 “非機動車+公交” 為主的思路。結果到了2000年后，私家車爆發式增長，老城區的窄路、斷頭路立刻就堵成了一鍋粥，不得不靠后續修環線、修快速路來 “打補丁”。

這是長沙正兒八經的一環。

規劃也明確保護了岳麓山、湘江、橘子洲的山水格局，也基本保留了老長沙的街巷肌理，沒有像很多同期城市那樣搞大拆大建，為后來長沙的歷史文化保護打下了基礎。

整體來看，90版總規是過渡性的奠基之作。它沒有料到中國城鎮化的速度，卻搭好了長沙跨江發展的骨架；它低估了河西的潛力，卻守住了山水名城的靈魂。