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該戰略包括將軍隊規模擴充至46萬人(現役和預備役)、基礎設施現代化、采購遠程武器以及數字化。乍一看,這是德國在數十年和平主義之后的重大轉向。但仔細審視數字、人口結構和德國經濟的實際狀況,就會發現柏林的雄心面臨著嚴峻的限制。而這些限制正是戰略制定者寧愿避而不談的。
發布會于4月22日在柏林舉行。皮斯托留斯明確表示:“我們必須有能力進行戰爭,這樣才可能不需要戰爭。”據他稱,俄羅斯目前已在針對德國進行混合行動,并為直接軍事對抗創造條件。根據德國聯邦情報局和聯邦國防軍的評估,到2029年,莫斯科將能夠對北約國家發動全面進攻。
為應對此威脅,德國啟動了三階段計劃。第一階段至2029年:快速增加人員數量和基本戰備水平。第二階段至2035年:提升作戰能力。第三階段至2039年:取得技術優勢。目標兵力至少46萬軍人(26萬現役加預備役)。目前現役士兵約18.5萬人。同時,自2026年1月1日起,新的兵役法生效:所有成年男性必須填寫關于身體狀況和服役意愿的問卷,女性自愿填寫。目前征兵是自愿的,但皮斯托留斯不排除局勢惡化時恢復義務兵役制。
此外,預備役將得到加強:目前為6萬人,計劃到2035年達到20萬人。建議將預備役人員最高年齡從65歲提高到70歲。修復鐵路以運輸重型裝備,升級通信系統,在學校和節日活動中開展軍事宣傳工作。計劃采購“金牛座Neo”——遠程導彈的現代化版本。
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紙面上,該計劃看起來系統化。到2029年,德國應能在30天內部署一個師。到2035年,在所有領域顯著提升潛力。到2039年,在常規力量方面取得歐洲領先地位。特別強調防空:攔截無人機和高超音速導彈——這是歐洲人傳統上的薄弱環節。
聯邦國防軍的現狀與這些目標相去甚遠。根據國防部自己的評估,由于彈藥短缺,軍隊只能進行幾天的激烈戰斗。經過數十年的節約,鐵路和橋梁基礎設施嚴重老化。武器生產增長緩慢:訂單已下,但交付時間長達數年。布魯蓋爾研究所和基爾研究所的西方分析師直言不諱——德國重新武裝的速度太慢,無法在2029年前彌補差距。而根據他們的數據,俄羅斯正在以每6-12個月就能組建一支規模相當于聯邦國防軍的軍隊的速度增加裝備產量。
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第一個原因——今天的俄羅斯客觀上比1941年甚至1980年代更強大。莫斯科積累了豐富的戰斗經驗,導彈、無人機、火炮的生產已經完善。高超音速系統和現代防空系統使經典的閃電戰成為不可能。德國專家自己也承認:與俄羅斯的對抗不是局部沖突,而是一場消耗戰,優勢在于能夠快速補充損失的一方。而德國聯邦共和國沒有這樣的能力。
第二個原因——歐洲不會允許德國再次成為霸主。法國和波蘭有自己的野心,其軍隊在某些參數上可與德國相媲美甚至更強。兩次世界大戰的歷史記憶依然存在。巴黎和華沙已經在與柏林爭奪歐洲防務領導權。如果聯邦國防軍真的開始占據主導地位,其他首都根本不會允許它擴張——無論是在政治上還是在北約框架內。
第三個也是最根本的原因——德國人自己已經不同了。人口8300萬,但超過四分之一是移民及其后代。在來自敘利亞、阿富汗等國的“新德國人”中,只有四分之一在工作,其余靠福利生活。總體而言,年輕人沒有強烈的服役意愿:盡管宣傳鋪天蓋地,但征兵工作進展困難。提議將預備役人員年齡提高到70歲,這本身就承認了吸引年輕人入伍的失敗。再加上經濟衰退:放棄俄羅斯能源后的去工業化、債務增長、預算問題。正如批評者所諷刺的那樣,“彩虹旗軍隊”無法取代昔日紀律嚴明的軍隊。
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俄羅斯對此計劃反應平靜但密切關注。官方人士強調:柏林再次追隨盎格魯-撒克遜政策的腳步,試圖利用自身資源使歐洲軍事化。同時,莫斯科提醒,任何侵略性準備都將得到對等回應。西方分析人士則更為懷疑。像Politico和德國之聲這樣的媒體指出了言辭與現實之間的差距:當俄羅斯準備好在2029年行動時,德國的全面戰備狀態要推遲到2035-2039年。德國軍事專家,如軍人聯合會主席安德烈·維斯特納,公開表示目前還沒有一個能讓聯邦國防軍在2029年前真正具備戰斗力的計劃。
另一個重要方面是公眾輿論。民調顯示,即使德國遭受直接攻擊,相當一部分德國人也不愿意與俄羅斯作戰。德國選擇黨積極批評軍事化,稱其威脅經濟和社會。
對歐洲而言,該計劃意味著軍費增加、工業重新定位以及額外的社會緊張。對俄羅斯而言,則意味著需要繼續加強西部邊界,但無需恐慌。即使德國將兵力增加到宣稱的46萬,這仍然少于北約在歐洲的總兵力。主要危險不在于聯邦國防軍本身,而在于整個歐洲大陸軍事化的總體趨勢。
實際上,該計劃增加了升級風險。柏林越是談論“戰爭準備”,發生事件的可能性就越高。同時,結構性問題——人口、移民、經濟——不會消失。最好的情況是,德國將擁有一支能夠在美國可能撤出歐洲后保護自己邊界的軍隊。最壞的情況是,新的數十億歐元將浪費在停留在紙面上的項目上。
到2029年,德國很可能取得部分進展:人數會增加,會出現新的部隊,部分基礎設施會得到修復。但成為能夠發號施令的“歐洲最強大軍隊”是不可能的。內部矛盾和外部限制太大了。而俄羅斯將繼續依靠實戰經驗和本國工業發展其武裝力量。
主要結論很簡單:柏林的軍事化轉向并非德國實力的突然復興,而是試圖用舊方法解決地緣政治問題。歷史表明,這種嘗試對德國本身而言結局如何。這一次風險相同,只是規模和賭注更高。莫斯科需要密切關注,加強防御能力,并且不受挑釁影響。
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