激蕩視聽江河——CCBN2026局長論壇的“十五五”廣電敘事

4月23日， CCBN2026局長論壇在京召開。國家廣播電視總局黨組成員、副局長何飚出席會議并致辭。北京、河北、內蒙古、重慶、甘肅、寧夏等省、市、自治區廣電局局長參會并作主題發言，圍繞深入推動行業高質量發展分享經驗做法。國家廣播電視總局廣播影視發展研究中心主任任道遠主持論壇。

論壇仿佛是一次關于未來五年廣電視聽高質量發展的“春日宣言”。在何飚擲地有聲的致辭中，在六省市廣電局長的精彩發言里，我們仿佛看到新時代廣電視聽改革、創新、突破的浪潮，正以前所未有的姿態，向著“十五五”的遼闊水域奔騰而去。

（一）

何飚在致辭中以六個維度勾勒出行業前行的主干道，構成了一個環環相扣的戰略體系，如同奔涌的支流，匯聚成推動廣電視聽巨輪前行的磅礴動力。它清晰地昭示著，廣電的未來不在別處，就在守正創新的融合深處，在科技與人文的交匯點上。

系統性變革——從“相加”到“相融”的深層突圍

“深化廣電媒體系統性變革”被置于任務之首，凸顯了改革在全局中的牽引作用。值得注意的是，這里的“系統性”區別于以往“融媒體”或“資源整合”的表述。何飚明確要求“內容一體化生產”“傳播一體化構建”“技術一體化支撐”。這意味著，廣電媒體改革正從機構合并的物理反應，邁向全要素重構的化學反應。

長期以來，部分廣電機構面臨“大屏衰退、小屏未立”的困境，傳統頻道制與互聯網傳播邏輯之間存在結構性矛盾。所謂“數智化轉型”，本質上是生產流程、組織架構、人才評價體系的全面再造。系統性變革的核心在于，是否真正打破了以頻道為中心的資源分配模式，建立起以用戶和數據為中心的內容中臺。

精品創作——從“高原”到“高峰”的創作自覺

“勇攀文藝新高峰”的提法，回應了當前內容創作領域的普遍焦慮，產量龐大、精品稀缺，現象級作品難以持續。何飚提出“培育更多精品，實現更廣傳播，營造更優環境”，三個維度有其內在張力。其中，“更優環境”尤為關鍵，當前創作生態中，過度依賴流量算法、題材同質化、投入與回報倒掛等問題依然存在；營造更優環境，意味著評價體系要從單純的市場指標轉向社會效益與經濟效益相統一，激勵機制要從短期爆款思維轉向長周期創作生態培育；近年眾多優秀作品的成功表明，尊重創作規律、給予耐心容錯空間，往往比追逐熱點更能催生經典。

AI驅動——從“工具”到“基建”的范式躍遷

將人工智能單列為一項任務，且置于傳統基礎設施建設之前，釋放了強烈信號，AI不是可選項，而是廣電視聽轉型的核心驅動力。“建設高質量視聽語料庫”“訓練高性能行業大模型”“AIGC全領域全流程深度應用”……這組表述顯示，行業已超越“用AI輔助剪輯”的初級階段，進入大模型驅動的系統性重構階段。值得關注的是“建立健全行業人工智能規范”的同步提出。技術應用中，版權歸屬、內容真實性、算法偏見等問題已凸顯，廣電作為主流媒體，其AI應用必須在效率與責任之間找到平衡。超高清與AI的“端到端”聯動則指向一個更宏大的愿景，技術升級不僅是畫質提升，更是從生產、分發到消費的全鏈路智能化。

新型網絡——從“看電視”到“用電視”的基座重構

“三張網”建設本質上是廣電網絡從單一傳輸通道向綜合性數字基礎設施的轉型。在IPTV、OTT、移動互聯網多重擠壓下，傳統有線電視網絡用戶持續流失。何飚提出“鞏固傳統業務、強化融合業務”，意味著既要穩住基本盤，又要開拓家庭數字服務、智慧社區、垂直行業等新增長點。其中，“服務與體驗雙提升”是關鍵。新型網絡建設能否真正以用戶體驗為中心，而非以技術或管控便利為中心，決定了其市場競爭力。

安全治理——從“防守”到“體系”的能力升級

“統籌發展和安全”是底線思維在廣電領域的具體體現。何飚提出的“健全政策法規、優化監測監管、構建安全保障、完善應急廣播”四個支點，構建起一個立體化治理框架。其中，應急廣播體系的完善具有特殊意義，在自然災害、公共衛生事件等突發情境中，廣電網絡覆蓋廣、觸達深的優勢無可替代。未來的應急廣播應是“平急結合”的智能系統應是平時作為公共服務入口，急時實現精準觸達、雙向交互、多終端聯動。

國際傳播——從“走出去”到“走進去”的思維轉變

“實施中國視聽出海計劃”，將內容出海、平臺出海、人文交流三者并列，體現了國際傳播戰略的升級。過去更多是單點作品輸出，現在強調系統性，內容是核心，平臺是渠道，人文交流是深層黏性。真正的挑戰在于“有效性”。何飚提出“提升國際傳播效能”，意味著評價標準要從“播出多少國家”轉向“產生了多少文化共鳴”。平臺出海則是更長期的基礎設施建設，TikTok、Reels等案例證明，掌握分發渠道才能掌握話語主動權。

何飚的致辭勾勒了廣電視聽行業未來五年的關鍵議題，六大任務的邏輯主線清晰。但政策善意最終要轉化為行業活力。廣電視聽高質量發展的核心命題，始終是“人”的維度，創作者是否被激勵？從業者是否有成長空間？用戶是否感受到服務提升？文化創新創造的活力，歸根結底來自無數個體的創造力被尊重、被激活。唯有體制機制改革跟進、評價體系轉向、容錯空間打開，這六大路徑才能真正走通，廣電行業也才能在媒體變革的大潮中，成為主流價值的堅固燈塔。

（二）

在論壇的聚光燈下，每一位廣電局長的發言都是一張獨具特色的“航海圖”，承載著一方水土的文化抱負。

聽，首都北京的廣電行業吹響了“創新之年”的號角。

在北京市廣電局黨組書記、局長王杰群的眼中，“十五五”開局之年將以首善標準重點打造精品創作、數字制作、產業集聚三大中心，在內容、科技、治理三方面走在全國前列，讓首都廣電的聲量傳得更遠、更深。

從“北京大視聽”精品創作中心的打造，到國際一流數字視聽制作中心的構筑，北京以首善標準彰顯著“內容+科技+安全”三駕馬車并駕齊驅的從容。他們不僅要產出滿園芳華的精品，更要在人工智能與超高清的賽道上鋪就通衢大道，守護好首都視聽的萬里晴空。

看，燕趙大地正在進行著深刻的思辨。

河北省廣播電視局黨組書記、局長王磊的發問直抵人心，智能時代，廣電該堅守什么、把握什么、開拓什么？

河北用“微短劇+思政”的新大眾文藝范式和覆蓋全省的免費取景政策給出了答案——守牢根基，也要搶占賽道，讓黨的創新理論以青年人喜愛的樣態“潤物無聲”；在精簡精辦頻道頻率的果斷中，在“一縣一品”的差異化探索中，河北正在深度融入京津冀協同發展的國家戰略里，尋找自己的星辰大海。

望，遼闊內蒙古展開了系統思維的七維藍圖。

內蒙古自治區黨委宣傳部副部長，自治區廣播電視局黨組書記、局長張軼敏提出以系統思維謀劃、以創新舉措破題，在七個維度協同發力的“十五五”奮斗圖。

從思想引領的價值共鳴，到內容供給的生態構建；從科技創新的融合發展，到服務為民的體驗至上，他們要將地理的邊疆，轉化為傳播的前沿。當“廣電服務固邊”與“中國視聽向北出海”的構想交織在草原上，一種獨特而堅定的力量正在升騰。

（三）

品，山城重慶聚焦提升“六力”、建設“六個廣電”。

重慶市委宣傳部副部長，重慶市廣播電視局黨組書記、局長，重慶廣播電視集團（總臺）黨委書記、臺長嚴兵以提升“六力”、建設“六個廣電”謀劃山城重慶廣電行業的發展愿景。

在這里，無人機燈光秀將夜空變成了“天空媒體”，這正是對傳播邊界富有想象力的拓展；而《思想的力量》則穿透熒屏照亮人心，“華龍芯”大模型更是驅動著數智廣電的未來。重慶人那股敢為人先的闖勁，正轉化為打造新型主流媒體的生動實踐，讓改革創新的驅動力澎湃不息。

探，隴原大地甘肅，將殷殷囑托化為篤行實干的動力。

甘肅省委宣傳部副部長，甘肅省廣播電視局黨組書記、局長李潤強聚焦總局2026年10項重點工作，在重點攻堅實現新作為。

從黃河之畔到絲路古道，他們深耕精品創作，每年10部以上的“甘肅文化”特色視聽精品是他們的莊嚴承諾。在省級電視超高清技術改造列入政府工作報告的背后，是他們對安全保障體系建設的久久為功，和對化險轉型的堅韌擔當。

觸，塞上江南寧夏，于中心大局中彰顯責任擔當。

寧夏回族自治區黨委宣傳部副部長，自治區廣播電視局黨組書記、局長高瑞莉面向“十五五”規劃重要任務，提出以更大力度推進改革創新。

從《山海情》的感人故事，到率先實現的無線發射臺站標準化，再到首個大型數據中心的落地，寧夏在優質文化供給與數字產業轉型之間，找到了巧妙的平衡。寧夏建立全鏈條管理閉環的果決，徹底消除風險隱患的智慧，守護著這片土地的安瀾，也開辟著數字時代的通途。

這是一場奔赴未來的啟航。這場局長論壇，與其說是一次經驗分享，不如說是一次集體沖鋒前的誓師。從北京的首善創新到寧夏的轉型突圍，從河北的思辨求索到內蒙古的向新而行，從重慶的銳意改革到甘肅的篤行實干……每一份思考與實踐，都如同涓涓細流，最終匯入建設社會主義文化強國的浩瀚江海。

這是一份心系萬家燈火，對“人民至上”的溫情守護。技術的偉力，最終要落地為服務的溫度。無論是重慶市政府購買特殊群體有線電視收視服務覆蓋人群增長238%的扎實舉措，還是寧夏實現廣播、電視節目綜合人口覆蓋率近乎全覆蓋的斐然成績，抑或是河北《美麗河北》慢直播超280億次傳播量所承載的故土深情，都指向同一個核心——人民。何飚談到的“雙提升”工程，正是要求行業發展最終要轉化為人民群眾實實在在的獲得感與幸福感。從應急廣播在防汛救災中屢立新功，到“雙治理”讓看電視更便捷，廣電視聽正用一根根線纜、一個個基站，織就一張守護萬家、溫暖人心的服務之網。

春種一粒粟，秋收萬顆子。在這個春天里播下的關于變革、創新、突破、融合與安全的種子，必將在“十五五”的壯闊征程中，生長出廣電視聽高質量發展的參天大樹，為這個偉大的時代，記錄下最響亮、最動人的中國聲音。