歐盟社保改規則：人在法國德國住，失業卻要瑞士全額埋單！

瑞士的跨境通勤者數量位居歐洲之首。目前，當這些群體面臨失業時，相關費用主要由其居住國的社會保險系統承擔。這一現狀即將迎來轉變。目前，約有40萬名跨境通勤者在瑞士工作，巴塞爾的巴登火車站是他們日常通勤的重要樞紐之一。

歐盟27國共同構建了單一市場，但該體系內部仍存在諸多漏洞。盡管各方不斷致力于完善這一市場機制，但歐盟層面卻鮮少取得實質性突破。

不過，這一僵局在周三晚間被打破。歐洲議會與各成員國代表團在“三方會談”中達成共識，決定針對跨國工作群體推行社會保障改革。分析人士指出，這些新規預計將顯著增加瑞士失業保險的財務負擔。

此次改革的核心指向跨國通勤群體。按照現行規定，如果來自法國或德國的跨境通勤者在瑞士失去工作并返回本國，其失業救濟金將由本國的社會保障系統發放。

這一機制被稱為“居住國原則”。在此框架下，瑞士失業保險僅需向通勤者的居住國支付三個月或五個月的保險費用，具體期限取決于該員工在瑞士的實際工作時長。

根據周三晚間達成的協議，現行規則將被徹底顛覆。未來，失業者最后受雇的國家將全額承擔其失業保險福利。這意味著歐盟計劃將政策導向轉變為“工作國原則”。

受現行《人員自由流動協議》的約束，瑞士必須同步跟進這一改革。在新規下，失業的跨境通勤者最多可領取為期兩年的瑞士失業救濟金。期滿后，他們將不再享受瑞士失業保險的保障。

瑞士聯邦經濟事務秘書處目前拒絕就該政策變動可能帶來的額外成本作出具體回應。不過外界普遍預期，新機制的運行成本將明顯高于現行體系。

數據顯示，瑞士去年向法國支付了2．26億瑞士法郎的補償金，而2023年這一數字僅為1．48億瑞士法郎。此外，瑞士失業保險還分別向德國和意大利支付了2930萬瑞士法郎和2100萬瑞士法郎。

值得注意的是，歐盟此次達成的共識不僅局限于財務層面的調整。協議還明確規定，失業者原工作地的就業管理部門將負責為其提供后續的就業指導與服務。以瑞士為例，這一職責預計將由地區就業中心承擔。

歐洲議會德國社會民主黨籍議員加比·比朔夫在布魯塞爾表示，周三晚間達成的協議對于數百萬跨國流動就業者而言，具有里程碑式的意義。

這項協議仍需獲得歐盟27國相關部長及歐洲議會的正式批準，最終能否順利落地尚存變數。

過去十年來，歐盟成員國與歐洲議會一直在努力尋求妥善的解決方案。此前，相關提案已兩次因部分國家的否決而流產。按照規定，此次改革必須獲得至少15個成員國的支持方可生效。

在抵制這項改革的陣營中，瑞士預計將獲得一個堅定的盟友——盧森堡。每天有超過20萬人涌入這個微型國家，主要從事餐飲酒店、零售以及金融等行業的工作。

盧森堡勞工部長馬克·斯波茨在接受《盧森堡言論報》采訪時聲稱，在整個歐盟范圍內，沒有任何國家會像盧森堡這樣受到該改革的劇烈沖擊。他強調，這一政策轉向必將引發嚴重的財務后果。

放眼整個歐洲，僅有瑞士和德國接收的跨境通勤者數量超過盧森堡，兩國的相關人數均略超40萬人。不過，瑞士向外輸出的通勤者寥寥無幾；相比之下，德國的進出境通勤者比例更為均衡，這主要是因為大量德國勞動力選擇前往其南部鄰國就業。