美國總統特朗普及其團隊正忙于應對伊朗局勢,歐洲則正為烏克蘭沖突的長期化做準備,對俄烏通過談判達成和解的期望日益降低。
這意味著烏克蘭在很大程度上只能依靠自己,與俄羅斯進行一場看不到盡頭的消耗戰。無論是烏克蘭還是俄羅斯,都沒有明確的勝利之路,各方都認為,如果沒有美國的積極參與以及特朗普始終不愿對俄羅斯施加的壓力,這場戰爭就不可能通過談判解決。目前也沒有任何其他調停方能夠對雙方施加足夠的影響力。
在特朗普誓言“一天內結束戰爭”十五個月后,“我們發現談判基本回到了起點,”在烏克蘭首都基輔的俄羅斯與烏克蘭問題分析師詹姆斯·謝爾表示。他補充稱:“歐洲人越來越認識到,烏克蘭和俄羅斯之間的利益和目標存在根本性的不可調和,唯一明智的做法是繼續支持烏克蘭,通過軍事或政治手段阻止俄羅斯獲勝。”
謝爾說,烏克蘭總統澤連斯基“對其獲得特朗普支持的能力已失去了80%的幻想”。“他對美國的理解已經發生了巨大變化。”他表示,烏克蘭人相信他們能夠在軍事上守住陣地,任何解決方案“如果有可能,都將在戰場上取得”。
據報道,基輔和華盛頓之間仍有一些低級別的秘密渠道對話在繼續。烏克蘭官員持續推動與美國和俄羅斯舉行三方會談,但遭到俄方拒絕。烏克蘭人甚至建議,將莫斯科和華盛頓要求烏克蘭放棄的頓巴斯東部地區稱為“唐尼之地”,以此迎合特朗普的虛榮心。但嚴肅的談判目前已經停止。
“事實是,俄羅斯從未認真對待談判,”德國國防部長鮑里斯·皮斯托里烏斯本月在一次烏克蘭聯絡小組會議上表示。“因此,支持烏克蘭就更加重要。”
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歐盟周三決定向烏克蘭提供900億歐元(約 7215.9億元人民幣)的無息貸款,這是在美國興趣缺失、俄羅斯加強對烏克蘭民用基礎設施攻擊的背景下,歐洲對烏克蘭承諾的有力證明。歐洲人還通過另外兩個對俄制裁方案來強調這一支持,制裁目標涉及俄羅斯的經濟利益及其通過“影子船隊”出口的石油。第20個制裁方案已于周四獲批,自2月以來一直被斯洛伐克和匈牙利總理維克托·歐爾班阻撓,后者在本月的議會選舉中未能連任。官員們已在著手制定第21個方案,以應對俄羅斯的應對措施。
幾位不愿透露姓名的歐洲官員在討論敏感外交問題時表示,歐洲人希望俄羅斯總統普京能最終接受莫斯科已拿下其能在烏克蘭獲得的一切,見好就收并認真談判以結束沖突。但他們也認識到,普京希望與華盛頓打交道,而非布魯塞爾。因此,如果重啟嚴肅的美國接觸也意味著推動普京做出讓步,而不僅僅是澤連斯基讓步,歐洲人將對此表示歡迎。
卡內基俄羅斯歐亞中心主任亞歷山大·加布耶夫表示,有了歐洲的資金,烏克蘭在一段時間內擁有了資源和能力,并且“今年不需要不惜代價達成任何協議”。他說,前線局勢可能會變化,但烏克蘭人應對得很好,“俄羅斯似乎不會取得有意義的進展,但仍會為了小利益而承受巨大損失”,同時,由于能源價格上漲,莫斯科面臨的經濟壓力有所緩解。因此,他認為雙方目前都沒有感到必須立即解決沖突的巨大壓力。
烏克蘭在破壞俄羅斯石油基礎設施方面取得了一些成功。但歐洲面臨的問題是,“我們缺乏讓烏克蘭獲勝的理論”,德國馬歇爾基金會防務專家克勞迪婭·梅杰說。原本的想法是對俄羅斯施加足夠的壓力以改變其盤算,“但我們從未給予烏克蘭足夠的能力去做到這一點,”她說。“現在我們只能盡力讓烏克蘭留在游戲中,直到莫斯科發生某種變化——有人去世、被清理出局,或者經濟崩潰,”她說,“但這并非策略。”
澤連斯基對美國表現出憤怒,因為美國繼續偏袒普京的要求。他一直在尋求新的外交和軍事伙伴,與沙特阿拉伯及海灣國家共享無人機技術,并與英國和德國達成武器生產協議。澤連斯基還尖銳批評了特朗普為壓低全球能源價格而放松對俄羅斯石油生產制裁的決定,稱“在我看來,俄羅斯又耍了美國人——耍了美國總統”。他說,他已頂住未具名方面(隱指華盛頓)的壓力,拒絕停止對俄羅斯能源基礎設施的攻擊。就在上周一,他批評了特朗普的首席談判代表史蒂夫·維特科夫和賈里德·庫什納計劃近期再次訪問莫斯科,卻從未到訪基輔。“去莫斯科而不來基輔,這是不尊重的,簡直是不尊重,”他在接受烏克蘭ICTV電視臺采訪時表示。
歐盟官員承認,他們對烏克蘭的投入程度之深,以至于無法被莫斯科視為調停者。盡管如此,法國仍試圖與俄羅斯展開對話。法國總統馬克龍在2月單方面示好莫斯科,派遣其首席外交政策顧問埃馬紐埃爾·博納前往。其意圖是確保歐洲人在烏克蘭問題談判中不被邊緣化,但俄羅斯基本不予理會,外交部長拉夫羅夫稱這是“可憐的外交”。烏克蘭和波羅的海國家感到緊張,但到目前為止,馬克龍的努力收效甚微。
至少就目前而言,烏克蘭因獲得新的歐洲資金并在戰場上取得一定進展而備受鼓舞;普京尚未實現其目標,盡管其經濟因伊朗戰爭導致的能源價格上漲而受益;而華盛頓則因分心而興趣日減。因此,戰爭仍在繼續,停火或解決方案似乎仍然遙不可及。
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