合理確定新就業群體勞動報酬，兩辦發文加強新就業群體服務管理

4月26日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于加強新就業群體服務管理的意見》（以下簡稱《意見》）公開發布。聚焦快遞員、網約車司機、電商從業人員等新就業群體，《意見》從加強思想政治引領、依法維護合法權益、加大關愛力度、促進社會融入等六方面作出部署。其中，《意見》明確，督促互聯網平臺企業、快遞企業等根據工作任務、勞動強度等合理確定新就業群體勞動報酬，及時足額支付。

《意見》明確分層遞進的發展目標。到2027年，上下聯動、條塊結合、有效協同的工作機制進一步完善，新就業群體黨的組織和黨的工作全面覆蓋，勞動用工逐步規范，從業環境顯著改善，合法權益有力保障。再過3至5年，新就業群體服務管理制度更加健全，思想政治引領更加有力，勞動關系更加和諧，從業環境更加友好，合法權益保障更加充分，職業認可度顯著提升，新就業群體全面發展取得更為明顯的實質性進展。

針對平臺經濟發展過程中用工不規范、權益保障不到位等突出問題，《意見》打出“組合拳”。

在依法維護合法權益方面，《意見》提出，推動互聯網平臺企業、快遞企業等完善用工管理制度，推廣使用適應行業特點、緊貼新就業群體需求的勞動合同、書面協議參考文本，根據用工事實等依法合理確定權利義務。規范和加強新就業群體入職管理，嚴格執行培訓上崗制度。加強對新就業群體不文明從業行為的規制約束。保障新就業群體勞動安全和職業健康。

同時，《意見》明確，強化合法權益保障。督促互聯網平臺企業、快遞企業等根據工作任務、勞動強度等合理確定新就業群體勞動報酬，及時足額支付。保障新就業群體休息權益，加強惡劣天氣等特殊情形下的勞動保護。暢通企業內部訴求表達渠道，完善糾紛處理機制，公平合理處置投訴申訴。建立健全涉新就業群體權益重要事項常態化協商懇談機制，協商結果通過適當形式向新就業群體公開。依法依規查處不合理收費抽傭、不公平分配流量，以及濫用市場支配地位等違法違規行為。把新就業群體合法權益保障納入企業社會責任評價體系。

《意見》提出，加強互聯網平臺算法治理。督促互聯網平臺企業切實履行社會責任，規范算法，提高透明度，保障新就業群體對算法規則的知情權、參與權、選擇權。優化調整算法規則，充分聽取工會、新就業群體代表等意見，合理確定分配規則、計價規則、時長預估等。定期審核、評估、驗證算法機理和應用結果，嚴格執行算法備案制度。

在完善監督管理方面，《意見》指出，加強行業運行監測，完善從業信息發布制度，引導新就業群體形成合理收入和待遇預期。綜合整治“內卷式”競爭，嚴防損害新就業群體合法權益。依法加強新就業群體個人隱私、個人信息安全保護。加強金融監管，進一步規范涉新就業群體經營性貸款管理。堅決打擊涉新就業群體欺詐、騙貸等違法犯罪活動。

值得注意的是，《意見》明確提出，提高公共服務水平。推行由常住地提供基本公共服務，結合實際逐步推動相關公共服務隨人走。健全符合新就業群體特點的社會保障制度體系，完善社會保險關系轉移接續機制。擴大職業傷害保障試點，建立健全職業傷害保障制度。做好職業病防治工作。做好跨省異地就醫直接結算服務。穩步推進新就業群體參加住房公積金制度。加強職業技能培訓，完善職業技能等級認定和職稱評審政策，暢通職業發展渠道。做好新就業群體中殘疾人服務工作。按規定對生活困難的新就業群體給予相應社會救助，為工作中意外傷亡的個人及其家屬提供幫扶。

此外，《意見》提出，營造和諧友好從業環境。推進社區、商圈、樓宇、園區、交通樞紐、公路服務區、網絡直播間等友好場景建設。加強黨群服務中心、新時代文明實踐中心（所、站）、工會驛站、青年之家、婦女之家、司機之家等統籌使用和運行維護管理，完善服務網絡。結合實際協調幫助解決新就業群體住宿、餐食、停車、道路通行等問題。

業內人士普遍表示，隨著《意見》落地實施，新就業群體的獲得感、幸福感、安全感將持續提升，為數字經濟高質量發展與社會和諧穩定注入強勁動力。

北京商報記者 卓洋