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5月1日,也就是幾天后,四川和河南兩個人口大省的煙草專賣新規(guī)就要落地了。這次動真格的,罰款金額寫得清清楚楚,最高50萬。
全國3億多煙民,加上背后的家庭和小店老板,牽扯面太廣了。趁還沒到5月,趕緊把這些變化搞明白。先說四川。
《四川省煙草專賣條例》4月1日修訂通過,5月1日起施行。這部條例上一次大改還是20多年前,這回從26條直接擴充到6章34條,幾乎等于重寫了一遍。
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為什么改?四川省人大經濟委副主任委員陳清講得很直白:近年來涉煙違法出現了新花樣,電子煙、加熱卷煙冒出來了,網上賣煙、自動售煙機也冒出來了,老條例根本管不住。
河南也沒落下。新修訂的《河南省煙草專賣管理條例》同樣在5月1日施行。
兩個省同一天動手,釋放的信號非常明確——控煙這件事,地方立法在加速。我們普通人需要關注的重點,集中在下面幾個方面。
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公共場所抽煙,管控范圍擴大了。四川新規(guī)寫明,公共交通工具和公共場所禁止或限制吸煙。
醫(yī)院、學校、圖書館這些地方早就不讓抽了,現在連公園、廣場、公交站這類室外區(qū)域,也可能被劃成無煙區(qū)。被發(fā)現了怎么辦?
先警告,不改就罰款,各地標準從50到200元不等。金額不算大,但一旦被投訴,后續(xù)麻煩可能更多。
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這里頭有個特別容易被忽略的點——電子煙。四川新規(guī)明確把電子煙等新型煙草制品納入管理,參照卷煙執(zhí)行。
很多年輕人覺得電子煙"不算煙",在餐廳門口、地鐵站旁邊隨便抽,5月1日以后,這種想法得改改了。電子煙和傳統(tǒng)香煙同等對待,禁煙區(qū)里抽電子煙,一樣算違規(guī)。
接下來這條,我們認為是整個新規(guī)里力度最大的——禁止向未成年人售煙。
四川和河南都把處罰標準拉到了一個新高度:向未成年人賣煙(包括電子煙),責令改正、沒收違法所得,可處最高5萬元罰款;情節(jié)嚴重的,停業(yè)整頓或吊銷煙草專賣許可證,并處5萬到50萬元罰款。一個小賣部一年能賺多少錢?
5萬塊的罰款可能就夠它疼半年了,50萬更是滅頂之災。新規(guī)還有一個細節(jié)值得注意。
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賣煙的店鋪必須在顯眼位置張貼"禁止向未成年人售煙"的標志,遇到看著年輕、拿不準年齡的顧客,必須要求對方出示身份證件。以前有些店主憑感覺判斷"應該成年了"就賣,這種模糊操作以后行不通了。
四川還專門規(guī)定,中小學校和幼兒園周邊不得設置煙草制品銷售網點。保護未成年人這件事,這次確實下了狠手。
網上賣煙這條路,也被徹底堵死了。河南新規(guī)寫得很清楚:沒有煙草專賣生產企業(yè)許可證或批發(fā)企業(yè)許可證的,不得通過網絡銷售煙草制品,也不得在網上發(fā)布煙草買賣信息。
淘寶、拼多多、微信、抖音,統(tǒng)統(tǒng)不行。就算你是有零售許可證的實體店,也只能在店里賣,不能線上接單。
違規(guī)的后果是沒收違法所得,外加違法經營總額20%到50%的罰款。涉及假煙、走私煙的,還可能被追究刑事責任。
自動售貨機賣煙這事兒,河南也堵上了。新規(guī)明確禁止利用自動售貨機或其他自動售貨形式銷售、變相銷售煙草制品。
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道理很簡單,機器不會查身份證,未成年人投個幣就能買到煙,這個漏洞必須補上。以前有些便利店角落里放臺自動售貨機24小時賣煙,5月以后得全部撤掉。
還有一類產品,可能很多人買過——"花煙""茶煙""空管煙"。外觀跟香煙幾乎一模一樣,抽起來的感覺也差不多,但打著"不含尼古丁""純天然"的旗號。
這類東西前幾年在電商平臺上賣得挺火,不少中小學生出于好奇偷偷買來模仿。河南新規(guī)直接禁止生產和銷售這類與卷煙外觀、吸食方式或感官體驗近似的類煙制品。
四川同步跟進,禁止非法生產、銷售外觀形狀和主要功能與煙草類似的產品及簡易制煙機械。從源頭上掐斷供給,比單純禁止購買有效得多。
把目光放大一點看,這輪地方立法的背后有更深的考量。世衛(wèi)組織《煙草控制框架公約》在中國生效快20年了,中國成人吸煙率從2010年的28.1%降到2022年的24.1%,12年降了14.2%。
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這個數字看著還行,但跟全球中低收入國家的平均降幅比,我們降得慢。3億多煙民的基數擺在那兒,超過7億非吸煙者(包括大約1.8億兒童)長期暴露在二手煙環(huán)境中。
每年因吸煙導致的疾病經濟負擔早就超過了煙草稅收本身。地方上加大立法力度,是在補欠賬。
我們也得承認,新規(guī)對小店經營者確實增加了合規(guī)成本。貼警示標志、配身份證核驗設備、撤掉自動售貨機、下架類煙產品,每一項都要花精力。
但換個角度想,一張5萬到50萬的罰單,比這些合規(guī)成本高出太多了。四川省煙草專賣局也表態(tài),會推動普法宣傳走進市場、貼近群眾,明確執(zhí)法細則和舉報機制。
不是上來就罰,但紅線劃在那兒,碰了就得承擔后果。
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5月1日起重點注意這幾條:禁煙公共場所不能抽煙(電子煙也算);不能向未成年人售煙,必須查驗身份證件;不能通過網絡銷售煙草制品或發(fā)布相關信息;不能用自動售貨機賣煙;"花煙""茶煙"等類煙產品全面禁售。這些都是硬杠杠,各條都對應著明確的罰則。
如果拿不準當地的具體規(guī)定,建議去煙草專賣局或者政府官網查詢。發(fā)現違規(guī)行為的,可以向煙草專賣局、市場監(jiān)管局舉報。
5月1日就在眼前,家里有煙民的提個醒,開店賣煙的抓緊自查,別等執(zhí)法上門了才手忙腳亂。這些變化跟我們每個人的生活都有關系,尤其是家里有老人和孩子的,多了解一分,多一分保障。
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