推進互助養老，11部門出臺首份全國性指導意見

來源：新聞聯播

日前，民政部等11部門出臺《關于推進互助性養老服務發展的意見》（以下簡稱《意見》），這是我國首次在全國層面就如何推進互助性養老服務發展作出系統性、總體性部署，進一步推動互助性養老服務高質量、可持續發展。

《意見》明確，互助性養老服務是指通過鄰里或村（社區）居民間的互相幫扶，為老年人提供自愿性、非營利性養老服務的活動。到2030年，具備互助服務功能的城鄉社區養老服務設施覆蓋率不低于70%，鄉鎮（街道）特殊困難老年人探訪關愛服務工作機制全面建立。

建立完善互助服務模式

發展社區支持的居家互助服務

支持以村干部、社區工作者、村（居）民小組長、樓門長等為骨干，以低齡健康老年人為主體，積極吸納社會組織、社會工作專業人員等力量參與，組建互助服務隊伍，摸排需求和供給情況，重點提供助餐、助潔、助行、助醫、助急、助康和疾病防治宣傳等服務。

指導鄉鎮（街道）落實履職事項清單，建立獨居、空巢、失能、重殘等特殊家庭老年人探訪關愛服務臺賬。

因地制宜開展農村互助服務

各地通過鄰里互助、多戶搭伙、結對幫扶等方式，積極開展農村互助性養老服務。

探索推廣“幸福里”互助社區、互助幸福院等模式，整合優化鄉鎮敬老院、農村幸福院、閑置學校等，改擴建為適宜老年人居住的互助養老社區。

人口較少、自然災害多發、生活環境惡劣的自然村（組）可按規定集中搬遷居住，組織開展互助性養老服務。

有條件的地方積極依托鄉鎮衛生院、村衛生室開展康復護理、健康教育、傳染病預防等服務；支持鄉鎮衛生院、村衛生室為鄉鎮（街道）區域養老服務中心、村養老服務站點開展簽約合作、提供服務。

積極探索互助服務新模式

有條件的地方依托養老服務信息系統、縣級綜合養老服務管理平臺等，建立統一的互助服務時間（積分）管理系統。

鼓勵在村（社區）設立“互助物資共享站”，配置老年人常用的助行、助視等康復輔助器具，開展非營利性康復輔助器具租賃服務。

統籌建設互助服務陣地

加強互助服務設施建設

統籌布局建設鄰里互助點、農村幸福院等互助性養老服務設施。

積極拓展多樣化互助性養老服務活動空間，鼓勵在確保安全前提下，改造利用閑置房屋、村（社區）空余場地等開展服務。

利用公共服務設施開展服務

統籌基層公共服務設施或場所，利用村（社區）服務綜合體、新時代文明實踐站等，廣泛開展互助性養老服務。

引導小型商超、村（社區）便利店、餐飲企業、村衛生室等場所進行無障礙、適老化改造。

引導養老服務機構等積極參與

鼓勵各類養老服務機構積極融入“養聯體”建設，采取開放機構設施資源、設立服務站點、提供專業指導等方式，為互助性養老服務提供活動平臺、技術指導和服務保障。

探索“物業+互助養老”，發揮物業企業常駐社區、貼近居民優勢，對互助性養老服務給予便利，鼓勵有條件的物業企業參與互助性養老服務。

強化互助服務要素支持保障

加強服務資源鏈接

將互助性養老服務納入城鄉三級養老服務網絡建設，發揮縣級綜合養老服務管理平臺、鄉鎮（街道）區域養老服務中心作用，積極鏈接人員、設施、資金、服務、技術等，統籌整合區域內互助性養老服務資源。

支持利用互聯網、物聯網、人工智能等開展互助性養老服務，提升服務信息化、智能化水平。

完善支持發展措施

鼓勵探索“政府補一點、集體出一點、家庭付一點、社會捐一點”的方式，支持互助性養老服務可持續發展。

地方留成福利彩票公益金用于養老服務的資金，可用于支持開展互助性養老服務。集體經濟組織可依法將相關收益用于支持開展互助性養老服務。

發揮基層老年協會等功能

鼓勵基層老年協會、老年人體育協會等涉老組織開展“養老顧問”服務，通過提供專業咨詢、技能培訓、資源鏈接等為互助性養老服務提供專業化引導和支持。

支持基層老年協會組織低齡健康老年人為高齡、失能、殘疾老年人提供代買代辦、尋醫送藥、探訪關愛、助餐助潔、精神慰藉等服務。

總臺央視記者/李玉梅