美凍結安全資金太狠，庫爾德人跟著遭殃，兩頭受氣沒地說理

美國近日采取行動，阻止美元運往伊拉克，并凍結了伊拉克安全項目的部分資金。這一舉措可能對伊拉克整體穩定造成嚴重的經濟和安全影響。

此前數月，美國總統唐納德·特朗普一直警告巴格達，要求其更有力地遏制國內勢力強大的親伊朗民兵。這些民兵背后的政治派別在伊拉克政壇擁有相當大的影響力。

據報道，上周華盛頓叫停了一批原定空運至巴格達的紙幣，金額接近5億美元。伊拉克石油出口收入存放在紐約聯邦儲備銀行的賬戶中。

巴格達在支付規模龐大的公共部門工資方面，至今仍高度依賴這筆資金。如果美元封鎖持續，伊拉克可能面臨現金危機。

特朗普今年1月曾警告伊拉克，如果努里·馬利基被推舉為下一任總理，華盛頓將撤回對伊支持。最近伊朗戰爭期間，美國還再次空襲了打著“伊拉克伊斯蘭抵抗組織”旗號活動的民兵組織。

在那場戰爭中，這些組織針對美國在伊拉克及庫爾德地區的利益發動了數百次無人機襲擊。盡管最后期限已過，伊拉克至今仍未選出下一任總理。

溫對《新阿拉伯人報》表示：“伊拉克已經受到伊朗戰爭沖擊，石油出口大幅下降。如果無法動用這筆錢，政府將無力支付公務員和退休人員的薪資，很快就會引發抗議和社會動蕩。”

他還說，華盛頓的要求已經進一步升級?！懊绹Ｍ吹揭粋€不受伊朗影響的政府，也希望逮捕那些在伊朗戰爭期間襲擊美國人的‘抵抗組織’領導人?！?/p>

這位伊拉克問題分析人士認為，這一舉措更多是由美國國家安全體系中的“反伊朗力量”推動，而不是出自特朗普本人；在他看來，特朗普“并不懂外交政策”。

美國外交政策研究所非常駐高級研究員穆罕默德·A·薩利赫認為，美國此舉意義重大。他說，首先，這釋放出一個明確信號：美國對伊拉克政府及其背后的政治精英當前的路線和政策感到不滿，而這些政治精英主要是什葉派。

薩利赫對《新阿拉伯人報》表示：“無論是馬利基可能出任總理，還是民兵在最近戰爭中的失控和無序行為，都讓美國對伊拉克極為憤怒?！?/p>

美國此舉能否達到向巴格達施壓、迫使其打擊這些民兵的目的，目前仍有待觀察。另一種可能是，這一做法反而會適得其反，使這些武裝組織及其背后實力強大的政治派別在反對美國在伊利益時立場更加強硬。特朗普今年1月發出威脅后，馬利基就明顯沒有退讓。

溫認為，打著“抵抗組織”旗號的伊拉克派別，實際上已經成為伊朗戰爭中的“明顯贏家”。他說：“他們襲擊了美國人、庫爾德人以及幾乎所有鄰國，卻沒有真正付出代價。美國和以色列的打擊缺乏明確目的和戰略，巴格達也幾乎沒有采取措施阻止他們?！?/strong>

溫認為，特朗普政府的威脅可能進一步強化民兵的敘事，而這些民兵長期以來一直要求美國撤離伊拉克。薩利赫也認為，美國最新舉措很可能促使這些民兵及其政治派別“進一步強硬化”。

他指出，在最近這場戰爭中，這些力量已經表明，它們行事并不以伊拉克國家利益為重。相反，它們優先推動并執行的是伊朗在伊拉克及更廣泛地區的議程。

不過，他也表示，這對那些不屬于伊朗控制下民兵體系的什葉派政治派別來說，是一個必須作出選擇的時刻。

他說：“他們要么正面應對民兵那些破壞穩定、帶來毀滅性后果的政策，要么就會讓自己和整個國家一起，為民兵不明智的行為付出代價?！?/p>

溫指出，美國這次行動并不只是象征性姿態。長期以來，美國對伊拉克的政策往往“雜亂無章”，華盛頓和美國駐伊使館總是要求巴格達終結伊朗影響力，卻很少采取進一步行動。

因此，封鎖美元可以說是美國第一次真正采取措施，試圖迫使伊拉克方面有所動作。溫說：“眼下最關鍵的一點是，伊拉克政府其實無法滿足美國的要求。馬利基看起來不會出任總理，但無論誰上臺，其執政聯盟中都將包含親伊朗政客和‘抵抗組織’成員。美國是否會反對這種局面，還是只在意阻止馬利基，目前并不清楚?！?/p>

更廣泛地看，巴格達即便有意追責，也沒有足夠能力讓這些組織承擔責任。溫指出，政府或許可以逮捕一些低層成員，但這種做法不過是“做做樣子”，因為這些人背后有強大的親伊朗政治派系撐腰，而這些派系本身就是政府的一部分。

因此，在巴格達被捕的人，最終大概率都會獲釋。溫說：“如果動到‘抵抗組織’領導人，整個政治體系都會受到沖擊，因為他們本身就在執政聯盟和政府機構中任職。更何況，伊朗是伊拉克的鄰國，因此它在伊拉克內部的影響力本來就比美國大得多?！?/p>

只要美國禁止運送美元的措施持續下去，或者今后反復出現，伊拉克經濟和金融體系無疑都會受到傷害。薩利赫預計，這將引發外界對伊拉克前景的恐慌，也會加劇人們對華盛頓未來采取更多懲罰性措施的擔憂。

薩利赫說：“我們已經看到，美元對第納爾匯率上升了。這可能對貿易、伊拉克經濟和市場的整體穩定造成嚴重沖擊，也會削弱民眾對政治精英和巴格達政府的信心，讓人懷疑他們是否有能力以恰當、有效的方式處理與美國的關系。”

如前所述，美國還凍結了部分安全資金。十多年來，駐伊美軍一直協助伊拉克軍方及庫爾德佩什梅格武裝打擊“伊斯蘭國”組織。

到2017年底，“伊斯蘭國”已失去其2014年在伊拉克攻占的全部領土，但仍有一些武裝分子殘留，主要藏匿在該國農村地區。

美國還向伊拉克提供情報、監視和偵察能力，幫助其定位并打擊殘余武裝人員。薩利赫形容，伊拉克當前的安全局勢仍然“相當脆弱”，尤其是在當前地區環境之下。

他說：“這些年來，伊拉克在軍事和情報層面尤其依賴美國來應對‘伊斯蘭國’威脅。暫停安全合作，肯定會損害伊拉克的安全與穩定?！?/p>

不過，溫對“伊斯蘭國”殘余勢力會利用當前巴格達與華盛頓緊張關系坐大的可能性，并不太擔心。他說：“‘伊斯蘭國’在伊拉克實際上已經死透了。要讓它哪怕看到一點復活的機會，還得發生更多事情。”

目前尚不清楚，這場風波將如何影響伊拉克自治的庫爾德地區。美國與埃爾比勒關系密切，但該地區畢竟仍屬于伊拉克，因此很可能也會受到波及。

溫指出，庫爾德地區政府在經濟上仍然依賴巴格達每月撥付預算。他說：“如果中央政府拿不到收入，庫爾德人也拿不到錢，影響最終會一層層傳導到整個社會?！?/strong>

上世紀90年代，在聯合國對薩達姆·侯賽因實施制裁、導致伊拉克第納爾崩潰時，剛剛起步的庫爾德地區政府曾陷入雙重封鎖：一方面，它作為伊拉克的一部分，受到國際社會制裁；另一方面，巴格達又試圖削弱其自治，對其實施另一重封鎖。庫爾德領導人對這種荒誕處境深感憤懣。

資深領導人馬蘇德·巴爾扎尼1998年曾對記者安貝林·扎曼說：“美國人并沒有針對庫爾德人的政策。他們判定我們既要繼續做伊拉克的敵人，又要繼續留在伊拉克之內?！?/strong>

如今，薩利赫認為，庫爾德地區正在為巴格達不負責任的行為以及那些由中央政府發薪的民兵“承受雙重代價”。

他說：“一方面，多年來它在安全和經濟金融層面都一直受到巴格達和民兵不公平的施壓?！薄岸F在，由于聯邦政府和執政的什葉派精英未能與美國建立穩固關系，也未能約束那些受德黑蘭指揮的民兵，庫爾德地區將不得不為美國針對巴格達的制裁或懲罰性措施埋單，因為庫爾德人也是伊拉克的一部分?！?/p>