「深度」阿聯酋退群，全球石油治理體系面臨重構

界面新聞記者 | 田鶴琪

4月28日，阿聯酋拋出一枚重磅消息，其將于5月1日起退出石油輸出國組織(下稱歐佩克)及歐佩克加+聯盟。

阿聯酋通訊社在聲明中稱，此舉體現了阿聯酋的長期戰略和經濟愿景以及不斷變化的能源結構，包括加快對國內能源生產的投資，并強化了其致力于在全球能源市場中扮演負責任、可靠和具有前瞻性角色的承諾。

圖片來源：阿聯酋通訊社

聲明強調，盡管近期面臨地緣波動，但中長期全球能源需求將持續增長。

歐佩克即石油輸出國組織，1960年9月成立于伊拉克巴格達。該組織旨在協調和統一成員國石油政策，維持國際油價穩定，確保石油生產國獲得穩定收入。

歐佩克+是一個更廣泛的聯盟，于2016年12月成立。當時，歐佩克邀請了包括俄羅斯在內的十個非成員國產油國與其共同協調生產。

美國能源信息署(EIA)數據顯示，今年3月，阿聯酋的原油產量為234萬桶/日，在歐佩克中排名第三，僅次于沙特阿拉伯和伊朗，占歐佩克原油總產量的12%。

作為歐佩克內排名第三的產油國，阿聯酋此時退群，并非一時沖動，而是產能枷鎖、能源轉型與地緣博弈共同催生的戰略轉向。

為何退出？

歐佩克成立的初衷是協調產油國政策、維持油價穩定。但如今，這一保價機制成了阿聯酋發展的絆腳石。

“阿聯酋選擇此時退群，直接原因是產能擴張與配額約束之間的矛盾已經難以調和。“中國石油大學(北京)教授孫仁金在接受界面新聞采訪時表示。

阿聯酋可持續石油產能約485萬桶/日，但歐佩克配額將其產量限制在約340萬桶/日。同時，阿布扎比國家石油公司ADNOC仍計劃將產能提升至500萬桶/日，甚至在需求允許時進一步提高至600萬桶/日。

除了產能矛盾，阿聯酋退群體現出其對全球石油市場底層邏輯變化的預判。

孫仁金指出，當前全球石油市場正在進入一個相對復雜的階段。

一方面，2025年全球石油需求仍在增長，但增速并不強，石油需求增長約65萬桶/日，而供給端因歐佩克+減產逐步回歸、非歐佩克+產量繼續增加，2025年全球石油供應增加約300萬桶/日，市場整體并不缺油。

另一方面，電動汽車、天然氣卡車、高鐵、生物燃料和可再生能源正在擠壓交通用油增長空間。中國交通燃料需求趨于平臺化，石化原料反而成為油需增長的重要支撐。交通燃料指汽柴油、航空煤油等；石化原料指石腦油、乙烷、丙烷等。

“這意味著阿聯酋面臨一個戰略窗口期。如果未來石油需求增長逐步放緩，那么低成本產油國更傾向于盡早釋放產能、搶占市場，而不是長期犧牲產量來維持高油價。”他說。

地緣博弈則加速了這一裂變。捷誠能源首席分析師閆建濤對界面新聞分析稱，阿聯酋始終試圖擺脫沙特在歐佩克內的影響力主導。除石油戰略分歧外，兩國在也門沖突立場及吸引外資領域的激烈競爭，使得阿聯酋認為自身訴求在框架內難以得到回應。

歐佩克+將走向松散化

作為重要成員國，阿聯酋的離場是否會引發其他國家效仿，內部走向解體？

多位業內人士的共識是：短期內不會出現大規模退群潮，但歐佩克+將加速走向松散化。

孫仁金指出，短期內會加劇歐佩克內部的配額談判壓力。阿聯酋具有特殊性，包括較強的財政緩沖能力、較高的低成本剩余產能、明確的擴產計劃、較好的國際油公司合作基礎，以及相對成熟的能源基礎設施和貿易網絡。而很多財政高度依賴石油、產能增長有限的成員國，仍需要歐佩克這個平臺來維護價格底線。

“是否留在歐佩克，本質是各產油國自身利益權衡的結果�！敝袊痛髮W(北京)?油氣政策與法律研究中心主任陳守海認為，抱團穩價、集體爭取市場利益，仍是多數石油出口國的共同訴求，也是歐佩克存續的根基，因此，不會出現大規模跟風退群潮。

然而，示范效應的產生將不可避免。陳守海指出，阿聯酋退出會放大內部分歧，部分對配額不滿的國家將更傾向于自主增產、弱化履約意愿。

歷史上，安哥拉、厄瓜多爾、卡塔爾等國家，都曾因不同程度的戰略分歧或配額不滿離開歐佩克。

孫仁金認為，未來更可能出現的不是集體退出，而是三種現象：一是成員國要求重新核定基準產量；二是部分國家提高不遵守配額的傾向；三是歐佩克+內部由“紀律型聯盟”轉向“松散型協調機制”。

對外經濟貿易大學中國國際碳中和經濟研究院執行院長董秀成告訴界面新聞，阿聯酋退群，海灣陣營分化加劇，阿聯酋與沙特裂痕公開化，地區能源與地緣博弈更復雜，或重塑中東權力平衡。

此外，中東加速能源轉型，其傳統市場地位發生改變。阿聯酋今后再無約束增產，其他成員國或許會跟風違規，導致歐佩克減產協議名存實亡。“美國、俄羅斯和中國、印度的影響力會明顯上升�！倍愠烧f。

全球石油治理體系面臨重構

歐佩克+內部離心力的加劇，直接改變了全球原油供應的預期。

對油價而言，短期高波動，中長期偏利空。 閆建濤認為，短期不會造成直接沖擊，但意味著一旦霍爾木茲海峽恢復通行，全球石油供應將高于預期。

孫仁金也表示，短期內中東地緣風險溢價與供給寬松預期并存，油價波動性會明顯上升；但中長期看，阿聯酋一旦脫離配額約束，就有更大空間釋放閑置產能。全球石油需求增長已經相對溫和，交通用油增長受到電動化、效率提升和替代燃料的壓制，而供給端又較為充裕。在這種環境下，阿聯酋釋放新增供應，對油價上行空間的壓制會比較明顯。

與此同時，油價由歐佩克集體限產托底的邏輯將進一步弱化。

“更多由市場供需、地緣局勢及消費端預期主導，人為控價能力下降，市場自發調節作用凸顯�！� 陳守海認為。

閆建濤則指出，阿聯酋退出對美國總統特朗普而言，可謂一項政治勝利，后者曾多次指責歐佩克限產抬價敲詐全球。

“阿聯酋退群意味著全球石油治理體系正在進入重構期，但不是歐佩克立刻失效，而是其治理方式發生變化�！痹趯O仁金看來，阿聯酋退出是一個標志性事件。全球石油治理正在從“單一聯盟主導的產量協調”轉向“多主體、多目標、多風險約束下的能源治理”。

孫仁金指出，未來全球石油治理可能出現三個變化。

第一，歐佩克+的價格調控能力會下降，尤其是當內部成員不再愿意犧牲產量來維護集體價格時，聯盟的可信度會被削弱。

第二，全球石油市場會更加多中心化。美國頁巖油、阿聯酋等低成本擴產國、俄羅斯、沙特以及亞洲需求國，都會在價格形成中扮演更獨立的角色。

第三，石油治理的核心議題不再只是“產量配額”，還會擴展到霍爾木茲海峽等關鍵通道安全、剩余產能管理、低碳轉型壓力、國家石油公司投資節奏以及長期需求不確定性。

陳守海還指出，資源稟賦弱、成本高的產油國將面臨更大經營壓力。2010年美國頁巖氣革命后，沙特曾以增產打壓頁巖產業，卻未能遏制其發展。

他強調稱，中國油氣稟賦一般、開采成本偏高，需立足“能源飯碗端在自己手里”的要求，盡快研判新形勢、制定行業應對策略。