全市首個！“東上海人才港實踐站”啟用

4月27日，楊浦“人才秀帶”新地標——東上海人才港啟用之際，人大踐行全過程人民民主東上海人才港實踐站也正式揭牌，首個由市、區兩級人大代表領銜發起的“滬航者”人大代表助企出海工作室同步入駐。

從“開港”到“入駐”的零時差，是楊浦人大緊扣陣地建設與代表作用“雙輪驅動”，發揮人大制度優勢，深化代表專業小組履職的一次精心落子，拓展了全過程人民民主實踐的新陣地，打開了以代表專業優勢精準服務國家戰略需求的履職新模式。

代表“組隊”：

從專業建言到一線破題

近年來，楊浦人大通過成立代表專業小組，引導全區代表跨地聚合、市區代表擇業聯合、基層代表選題融合，通過“內行人”議“專業事”，配出代表專業化履職的“最優比”。

“滬航者”工作室的成立，正源于這一模式。去年以來，隨著中國企業“走出去”進入高質量發展新階段，市區人大代表高度關注企業出海面臨的復雜挑戰，組建專業小組，開展專題調研。

這一由8位市、區人大代表組成的專業小組，堪稱一支涉外領域的“全科戰隊”，市人大代表、上汽安吉物流總經理莊菁雄以及領銜的區人大代表、上汽安吉物流黨委書記陳茜茜均深耕國際供應鏈，鐘穎代表是跨境法律實務專家，張晨、張金普代表來自重點企業，陸玨、沈光明代表來自金融機構一線，吳肖樂代表則是復旦大學管理學院教授 … …他們跨越市、區兩級聯合組隊，形成了高質量的代表建議和工作專報。

在區人大常委會的支持推動下，由代表專業小組發軔，“滬航者”人大代表助企出海工作室正式成立，為各類市場主體提供跨境融資、國際稅收籌劃、東道國法律環境、數據合規、跨文化溝通、國際爭議解決等方面的專業咨詢志愿服務�！皽秸摺比齻�字寓意深遠：“滬”代表上海，承載開放包容的城市基因；“航”寓意出海，象征中國企業搏擊國際市場的勇氣與決心； “者”彰顯人大代表志愿奉獻、履職為民的初心使命。

智庫“加盟”：

跨界組合延展履職半徑

“滬航者”人大代表助企出海工作室不僅有涉外法律、金融、財稅、數字經濟、國際商務等專業背景的人大代表，還特邀復旦大學、交通大學、上海財經大學、上海外國語大學等高校學者，以及國家經貿館館長、國際財稅專家、跨國企業高管等共同參與，形成“人大代表+專業智庫”的強強聯合。首批 15 位成員中，人大代表與專家按照 1:1 配置，形成了政策感知力與專業解決力的精準咬合。

工作室的定位清晰而務實：做企業出海的“護航者”，為企業跨國經營提供風險預警與實務指導；做政策優化的“傳感器”，及時反映企業海外經營中遇到的制度障礙，推動完善涉外法治體系；做代表履職的“創新體”，探索人大代表跨選區、跨行業、常態化專業服務新模式；做資源對接的“樞紐站”，按企業不同發展階段與行業屬性，精準匹配海內外專業服務資源。

陣地“貫通”：

首創實踐站與工作室共融

東上海人才港作為人才高質量發展的重要地標，是實現政策集成、服務集約、資源集聚的“一站式”人才綜合服務平臺。“滬航者”工作室落地的載體，正是與人才港同步啟用的全過程人民民主實踐站。

線上，工作室設立“滬航者說”微信公眾號，每周發布原創出海知識科普、法規動態與典型案例解析；設置“出海問吧”留言入口，實行L1-L3分級響應機制，簡單問題48小時內書面回復，復雜問題5個工作日內出具初步意見并安排專題輔導，共性問題每月形成《企業出海共性風險提示》并轉化為代表建議報送相關部門。

線下，工作室依托東上海人才港全過程人民民主實踐站，設立服務窗口，每周五下午由代表與專家輪值坐班，聚焦企業“走出去”過程中的關鍵環節，提供跨境融資、國際稅收籌劃、東道國法律環境、數據合規、跨文化溝通、國際爭議解決等六大領域公益咨詢，并針對不同規模、不同行業、不同出海階段的企業實行分類分層精準服務。企業可提前預約或直接來訪，形成“接待、記錄、現場解答或后續研究、3個工作日內反饋、需政策協調的按代表建議程序處理”的閉環服務流程。

依托全過程人民民主實踐站的“三帶三進”機制，“滬航者”工作室還實現了與“政府部門帶服務進站及時辦”有機結合，為政府部門聽民意、解民憂搭建了橋梁紐帶，實現企業需求與政府服務的“雙向奔赴”。政府職能部門帶資源走進站內，現場聽、馬上辦，暢通了“站內直通車”，真正把制度優勢轉化成了看得見、摸得著的治理溫度。

成效“可感”：

量化清單牽引長效機制

“滬航者”為“出�！弊o航，更為制度探路。為確保代表履職效能轉化為發展效能，在服務覆蓋方面，“滬航者”設立了一系列量化指標：累計服務有出海需求的企業不少于100家；全年舉辦公益宣講不少于8場，參與企業累計不少于800家次；舉辦專家坐診不少于48場，一對一解答企業疑問不少于200個；助力不少于30家企業成功啟動出海布局，其中至少10家企業實現海外市場落地；形成出海知識產品不少于8個，輻射行業涵蓋制造業、服務業、科技業、跨境電商、供應鏈等8種以上；整合海外資源合作伙伴不少于20家，助力實現可持續商業轉化項目不少于5個……

此外，“滬航者”人大代表助企出海工作室還將推出《“滬航者”出海實務指南》系列手冊、季度主題論壇、“出海企業財稅互助聯盟”“跨境財稅風險評估模型”共建計劃以及面向核心場景、分層分區分類的培訓體系，并依托公眾號、短視頻矩陣及AI智能體等數字化手段，構建需求可收集、培訓可推送、練習可智能、考核可閉環的全鏈條支撐體系。

著眼于整體履職效能，東上海人才港實踐站還與區內現有各街道代表聯絡站建立了信息共通、資源共用、成果共享的多維協同機制。各街道聯絡站收集到的企業出海相關問題，可轉交“滬航者”工作室助力；“滬航者”在接待中收集的屬地性或民生類問題，可反饋至相應聯絡站跟進�！皽秸摺钡膶I資源向全區聯絡站開放，經由聯絡站網絡向下延伸聽民意、向上逐級報送反饋，構建“專業研判、民意驗證、政策輸出”的完整鏈條，極大提升了履職顆粒度。

人大踐行全過程人民民主東上海人才港實踐站的啟用，為人大代表聯系服務群眾、助力經濟發展提供了全新陣地；“滬航者”人大代表助企出海工作室的成立，則為人大代表發揮專業優勢、服務國家戰略開辟了創新路徑。這既是新時代人大工作的新實踐，更是全過程人民民主在精準服務高質量發展過程中的有力詮釋。

編輯：陳露

資料：區人大

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