當新官遇見舊賬：古代官員的選擇

轉自：廉政瞭望

文 廉政瞭望全媒體記者 鄧苗苗

“屋檐滴水是代接代，新官不算舊官賬。您老將來，也是要交職的。”在《大明王朝1566》中，海瑞初到淳安，追問此前新安江大堤決口之事�？h丞田友祿苦勸未果，說出這么一句意味深長的話，道破了古代官場心照不宣的潛規則。不料，海瑞不為所動，平淡而堅定地說：“我沒打算活著走出淳安縣�！�

前任的爛賬，后任不必過問。這既是慣例，也是警告——你今日查了前任，來日你的繼任者也會查你�？蛇@套邏輯，本質是政績觀的嚴重錯位，既忘了 “為官一任，造福一方” 的初心，更割裂了政事的連續性與地方治理的整體性。

張集馨將糧倉中混雜的麥殼篩出，并用于修補道路，周到地理清了前任官員留下的爛賬。

“屋檐滴水代接代”

提到新官與舊官，就不得不厘清官員離任交接這一環節。前后任之間的交接，古稱“交割”“交代”“交盤”，《論語》提到，“舊令尹之政，必以告新令尹”，這就是交接的重要內容之一。從秦代到西漢，官員交接都有相關規定。但西漢末年至東漢，制度一度荒廢，地方官員竟可隨心所欲拍屁股走人�！逗鬂h書·朱樂何列傳》記載，東漢順帝時，朱穆任冀州刺史，冀州大小官員聽說了這件事，竟“解印綬去者四十余人”。這個故事雖說是為了烘托朱穆剛直不阿，貪官污吏聞風喪膽，寧愿不當官也要逃離，但也從側面證明了官員來去自由。趙翼在《廿二史札記·卷五·擅去官者無禁》中就直言：“可見平時朝廷無禁人擅去官之令，聽其自來自去而不追問。”官員擅自離任，朝廷都聽之任之，交接之事更無從談起，不少新官一上任就面臨著棘手的爛攤子。

此后各代都對官員交接有一定的要求，如唐代規定“刺史交代，須一一交割公事與知州官，方得離任”，還要求前后任交接時必須在一個月內奏上“交割狀”，將其作為對前任官政績的主要考核依據。宋代交割制度有了較大的發展和完善，多以律令條例的形式呈現，如《慶元條法事類》中有“諸監司守臣滿替及罷任，并開具見管錢物實數，移文后政，或以次官交割……”到了明代，明太祖朱元璋尤為重視地方權力的順利交接，他制定《授職到任須知》，規定“凡新官到任，其先任首領官六房吏典，限十日以里將各房承管應有事務，逐一分豁，依式攢造文冊，從實開報”，否則“以違制律論罪”。

然而制度之下，執行有時另有一套。到了清代，官場積弊已深，交接中的亂象觸目驚心。清人徐棟《牧令書》記載了離任官員的惡劣行徑：“去任之時，內衙丁仆，有將衙署門欄作柴薪者，有信忌諱恣意毀壞者，有將花卉樹木斫伐者，意在不肯留與后人�！惫賳T去任刻意留下爛攤子，故意毀壞衙署，竟成一種風俗。黃六鴻在《�；萑珪分型闯猓骸捌溲瞄T窗隔門戶，以及櫥灶等類，皆系民膏民力所成……寧敢毀已成之工，又累百姓金錢乎？”

晚清官員張集馨在《道咸宦海見聞錄》中也記載了一樁奇事：甘肅按察使明旭丁憂離任，接任者和祥與其是“結拜弟兄”，卻迫不及待催促搬離。明旭一怒之下，將衙門“什物窗福，以及隔間門扇板片頂篷，概行拆毀”。和祥看到被拆毀的衙門工程浩大，難以在短時間內修復，急得切齒怒罵。隨即此事升級為互相揭短、揭露對方貪腐行徑的罵戰，兄弟交情在交接面前蕩然無存。對于類似這種情形，褚瑛在《州縣初仕小補》中總結說：“前后任交接，雖至親契友，未有不芥蒂�！�

“新官理應理舊賬”

新官不算舊官賬的潛規則，表面上是“不為已甚”，實則是不愿招惹是非、不愿得罪同僚、不愿接手爛攤子，更不愿為他人作嫁衣。但總有人不肯隨波逐流。

張集馨任陜西糧道時，發現歷任交卸虧短細糧，都用便宜的粗糧頂補，“石數雖同而價值與支放迥異，任復一任，粗糧頂補竟至七萬余石之多”，他認為米、麥短缺，如果遇上什么事，“必成巨案”。在這種情況下，張集馨只得“將各項頂補之豆概行放出，以后盡貯米、麥，不但歷任短少者一律彌補，而倉儲俱歸實在矣”。

張集馨還提到他的前任方用儀交卸時，其子侄家人買了四千石麥殼充進糧倉中。張集馨到任時就掌握了這個情況，不肯出結交接。結果他的下級苦勸說：“倉糧必無虧短，今方道（方用儀）已回江西，安能奏調來省耶！”張集馨迫不得已接手這個“舊賬”。但張集馨也并未像大多數官員那樣睜一只眼閉一只眼，他認為“此等麥殼存倉，終為倉患”，于是命人將這些與糧食摻雜在一起的麥殼篩干凈，補充好的麥子。他甚至還周到地將這些沒什么用處的麥殼，平鋪在低洼車道之上，順手修補了一下路，也算物盡其用了。

張集馨這些故事都記載在他的自訂年譜《道咸宦海見聞錄》中，難免有自我表揚的不實成分。但敢于“算舊賬”的官員，古已有之。宋朝刑部郎中王濟任漳州龍溪主簿時，汀州因銀錠冶煉事引起訴訟，牽連數百人，十年不能結案。福建路轉運使命王濟審理，他只用了七天就全部搞清案情，所牽連治罪的僅幾個人�！墩郦z龜鑒》評論道：“夫囚有數十，巧詐難符，茍能檢核驗證，亦何至近者數歲、遠者十年不能決耶？是皆官吏不肯盡心而然也……若非盡心推事，豈能如是之敏耶？”一語道破天機：舊賬難斷，非不能也，是不為也。

當然，也有官員離任時格外清廉。黃維玉在《陸清獻公蒞嘉遺跡》中說：“舊例，官出署，凡署中物件，一概搬取。公（陸清獻公）出署，官物悉留于內�！标懬瀚I公指陸隴其，是清代康熙年間的著名廉吏，他離任時不但不毀壞衙署，反而“凡署中物件，概行查檢，茍有缺壞者，公即買來賠補，以償原數”。

在《大明王朝1566》中，海瑞最后沒有聽田縣丞的勸，執意清查牽涉前任的毀堤淹田之事。他并非不知道潛規則的存在，只是堅定地選擇了不照辦。在海瑞這樣的官員看來，新官上任，理應理舊官賬，這不是跟前任過不去，而是對地方和百姓負責。若接任者個個抱著“我將來也要離任”的心態，舊賬不僅變成“呆賬”“糊涂賬”，甚至還會變成“壞賬”“死賬”，影響的是民心與發展�！拔蓍艿嗡哟保拥牟还馐枪傥�，更是責任。

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