茶樓“首違不罰”，傳遞了什么？

一覺醒來，四川有多少茶樓老板感覺“天塌了”，泡茶孃孃們的手都抖了。近日，成都多個茶樓經營者發文稱，當地約400家茶樓因“無證泡茶”，疑似遭遇職業打假人集中舉報。成都市市場監管局回應，對于未按規定備案的，應責令限期改正；對未取得食品經營許可的初次違法行為，符合市場監管總局《市場監管行政違法行為首違不罰清單（一）》條件的，可不予處罰。 經查，部分茶樓的確存在未取得食品經營許可或者未備案從事食品經營的行為。對上述商家，市場監管部門已責令整改，并逐一指導補辦食品經營許可證或者依法備案。

“首違不罰”，彰顯了柔性執法的溫度，值得點贊，但職業打假人打假，也給執法部門提了個醒：與其等職業打假人“上門教學”，不如防患于未然，讓手續完備在舉報之前，讓普法走在執法之前。

這場職業打假與小微商家的博弈，耐人尋味。從理性角度思考：茶樓泡茶是否需要“持證”？根據相關法規，茶葉已被明確列為食品安全標準管理對象，提供茶水服務確實屬于餐飲服務范疇，應當依法取得許可或備案。從法律條文上看，部分茶樓確實存在違規行為。但從感性角度來說，對于一些靠賣茶水、提供休閑場所謀生的小茶樓而言，一張動輒數千元的罰單帶來的打擊可不小。

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“首違不罰”不是縱容違規，而是精準治理。商家沒有被“一棍子打死”，行業開始自查整改，普法也在跟進。相較于其他地方“包子鋪賣豆腐腦被罰1.5萬元”等“小錯大罰”的執法方式，此次成都市市場監管局對于大量初次違法、主觀惡意低、未造成實際危害后果的小微茶樓經營者，依法適用“首違不罰”，展示了柔性執法的溫度。同時，還迅速會同行業協會發布食品安全合規提醒函、開展專項排查與普法。不僅給無心之失者改正的機會，更讓他們知道究竟該怎么做。市場監管執法的真正目的，絕不是“一罰了之”，而是規范市場，優化營商環境。

公民合理的舉報權不能淪為“私利收割機”。職業打假人利用法律技術條款進行批量舉報，值得警惕。此前央視曾報道，有職業打假人在上海一年內舉報了1200多家飯店的“拍黃瓜”問題，平均每天舉報3.3家。如此看來，“泡茶”舉報與“拍黃瓜”舉報如出一轍，且舉報人提出以每家至少賠1500元為條件“私了”。“以舉報為業”的貪欲昭然若揭，甚至網上有專門培訓“職業舉報人”的課程，將其發展成一門堂而皇之的生意。對此類黑產，法律也將予以堅決打擊。《市場監督管理投訴舉報處理辦法》于近日修訂發布，并于今年4月15日起施行，新增規定“不得濫用投訴舉報權利牟取不正當利益”，向惡意索賠亮劍。此次已有被舉報的茶樓經營者報警，還有一部分商戶表示，將聯合報警。

執法有溫度，普法要先行。面對職業打假浪潮，執法部門更應成為“合規引導者”。普法宣傳不是在特定的日子掛幾條橫幅、發幾本小冊子的樣子工程，而是入腦入心的宣傳。比如用商戶們聽得懂的語言把道理講清楚：你做的哪件事，對應哪條法規，會有什么后果。以“拍黃瓜”舉報為例，2024年5月10日起施行的《上海市食品經營許可和備案管理實施辦法》規定，“拍黃瓜”無需專設操作間、零食店可現場制售面包咖啡、咖啡酒吧等多業態可以在同一門店經營……既對餐飲多元業態“松綁”，又有審批流程的“優化”，實事求是地降低了餐飲店“拍黃瓜”的門檻，讓商家終于敢大膽“拍黃瓜”，值得借鑒。4月29日下午，四川省茶館行業協會等單位立刻舉辦了“茶樓茶館食品安全合規研討會”。協會相關負責人稱，此次“無證泡茶”行業事件，有望催生《茶樓茶館管理及運營規范》國家標準出臺。

事情不能就此畫上句號，各方都應反思：為什么職業打假人一打一個準？為什么有約400家（甚至更多）的茶樓老板對自己違規竟毫不知情？不是職業打假人有多專業，而是許多茶樓老板仍存在認知盲區：不知道泡茶需要食品經營許可證，不知道紅牛屬于保健食品售賣需要專門許可，不知道不可降解一次性塑料吸管已被明令禁止。打鐵還需自身硬，在抵制惡意舉報的同時，商家也應積極補齊合規短板，維護茶樓行業的健康發展秩序。

上次是“拍黃瓜”，這次是“泡茶”，下次呢？不能坐等職業打假人來喚醒一個行業的專屬認知。只有商戶和相關部門齊心協力、主動作為，鑄起銅墻鐵壁，別有用心之人才無機可乘。相信，四川作為茶文化發祥地，那一杯代表著安逸閑適的茶，將始終熱氣氤氳，香飄萬里。

來源：天府新視界

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編輯：張胤、侯濤