建強之要，在于固本

　　新建地方本科院校既是應用型辦學的先行探索者和堅定踐行者，更是扎根地方、賦能產業的關鍵載體與核心主體，理應成為高水平應用型本科高校建設的主陣地

　　應用型本科高校是我國高等教育體系中規模最大、覆蓋范圍最廣、服務領域最寬的核心力量，以2000年前后新建的地方本科院校為主體。其承擔著推動高等教育普及化、銜接創新鏈與產業鏈、精準服務區域經濟社會發展的重要使命。

　　在教育強國建設、新質生產力培育與區域高質量發展協同推進的時代背景下，優化高等教育結構、推動類型創新與質量升級，已成為提升國家核心競爭力的關鍵支撐。其中，應用型本科高校的戰略地位與重要作用愈發凸顯。

　　轉型之路的三次躍升

　　我國的應用型本科高校建設，先后歷經自我轉型、引導推動和提質增效3個遞進式階段。

　　2000年—2014年為自我轉型階段。2000年前后，為了滿足國家高等教育大眾化的需要，一批新建地方本科高校涌現出來。為了破解生存發展難題，它們主動探索向應用型轉型的發展路徑，并將其確定為自身辦學定位。蘇州工學院（原常熟理工學院）便是這一階段轉型探索的典型代表，在此期間基本完成了從師范院校向理工科院校的轉型。

　　2015年—2023年為引導推動階段。2015年，教育部等三部委聯合印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，標志著“應用型本科高�！钡母拍钤趪覍用嬲酱_立。此后，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》推動部分普通本科高校向應用型轉變，持續引導和推進轉型發展。

　　在這一階段，轉型建設總體以高校自主推進、地方實踐探索為主。由于全國層面尚未形成統一的建設標準與評價規范，各地省級教育行政部門在探索過程中對“應用型本科高�！钡恼J識存在較大差異，甚至可以說存在誤區。

　　2024年至今為提質增效階段。2024年政府工作報告首次明確提出“建強應用型本科高�！边@一重要任務，吹響了從引導推動向落地見效轉變的號角。2026年，《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》不僅再次明確了“建強應用型本科高校”的要求，還在“高質量教育體系建設”中具體部署“建設200所左右高水平應用型本科高�！薄膰覍用嫱七M應用型本科高校建設的政策措施，有望實質性落地。

　　主陣地為何錨定本科教育

　　高水平應用型本科高校建設應當緊緊錨定應用型本科教育主陣地。

　　關于應用型本科高校的定義，至今為止尚無明確、具體的界定。可以參照的是，教育部推動的新一輪本科教育教學審核評估工作方案設置了“兩類四種”學校類型，由高校根據本校章程和發展規劃，綜合考慮各自辦學定位、人才培養目標和質量保障體系建設情況等進行自主選擇。第一類為“世界一流大學”，第二類分為“以學術型人才為主的普通本科高�！薄耙詰眯腿瞬排囵B為主要方向的普通本科高校”“本科辦學歷史較短的地方應用型普通本科高�！�。從這個意義上說，高水平應用型本科高校的遴選范圍應該是第二類第二種和第三種的高校，尤其以第二類第二種為重點。

　　上述結論的得來，與國家規范應用型本科高校的兩個最重要的部門規章是完全呼應的。2015年，教育部等三部委聯合印發的《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》，其“轉型發展的主要任務”中的“創新應用型技術技能型人才培養模式”部分，著重對應用型本科教育進行了規范，同時也對“專業學位研究生培養模式”“工程碩士”等提出了要求。2017年，教育部發布《關于“十三五”時期高等學校設置工作的意見》，再次明確“應用型高等學校主要從事服務經濟社會發展的本科以上層次應用型人才培養，并從事社會發展與科技應用等方面的研究”。結合這兩份文件不難發現，在教育主管部門的制度設計之初，應用型本科高校主要是立足于應用型本科教育，并適當延伸到專業學位碩士研究生教育。

　　歷經20多年轉型深耕的新建地方本科院校，辦學定位清晰、實踐積累深厚，普遍將“應用型辦學定位”寫入學校章程與中長期發展規劃，堅持需求導向辦學、能力導向育人，緊扣應用型本科人才培養核心任務，并且大都已經承擔起了專業學位碩士研究生的培養任務。它們既是應用型辦學的先行探索者和堅定踐行者，更是扎根地方、賦能產業的關鍵載體與核心主體，理應成為高水平應用型本科高校建設的主陣地。

　　高質量建設的關鍵路徑

　　建設高水平應用型本科高校，是應用型本科高校落實立德樹人根本任務、實現“辦學能力優質”的有力支撐。其核心是助力高校圍繞應用型人才培養，夯實三大體系：一是構建精準對接產業的學科專業體系，打破學科壁壘，動態優化結構，推動與產業深度融合。二是完善實踐導向的人才培養體系，深化產教融合、校企協同，將行業場景和崗位標準融入教學，凸顯實踐能力培養。三是建強“雙師雙能型”師資隊伍，健全教師引育機制，提升教師應用型教學和科研服務能力。

　　建設高水平應用型本科高校，也是實現“服務區域經濟社會發展優秀”的價值導向，需政府、社會、高校三方協同。政府發揮主導作用，強化頂層設計、完善分類評價、健全經費保障；社會主動參與，通過校企合作等形式提供資源支持；高校堅定應用型定位，立足區域需求打造特色，搶抓政策機遇提升辦學質量和服務能力。

　　“十五五”時期，建設高水平應用型本科高校，將成為推動全國應用型本科高校高質量發展的關鍵引擎，為其高質量建設提供系統性解決方案，為區域經濟社會發展提供堅實的人才支撐與智力保障。同時，這一舉措，也將填補國家層面專項支持應用型高校發展的政策空白，并與“雙一流”建設、“雙高計劃”形成互補格局，共同構建起研究型、應用型、技能型高校分類發展的國家級建設體系。

　�。ㄗ髡呦堤K州工學院校長）

《中國教育報》2026年05月06日 第03版

作者：姜建明