財政部擬取消準入限制，越南汽車行業三大巨頭慌了！

由于擔心競爭壓力和發展戰略受影響，越南汽車行業三大巨頭提議將汽車保留在“有條件經營行業”名錄中。

此舉正值越南財政部起草削減、簡化經營條件的草案之際，其中包括提議將汽車生產、組裝和進口行業從有條件投資經營行業中移除。

該領域的三大企業——長海集團（Thaco）、成功集團（TC Group）和VinFast——聯名向越南政府總理、工貿部和財政部建議重新考慮上述提議。

長海集團認為，削減汽車領域的投資經營條件并不合適。因為汽車是基礎性工業，影響眾多行業，同時可能影響到社會秩序、公共安全、社區健康和環境。因此，汽車產品對質量有極高要求，以確保用戶和社區的安全。

汽車還具有使用壽命長、質量要求高的特點。因此，消費者需要得到保障，能夠接觸到具備足夠保修、保養、替換零部件供應及缺陷產品召回能力的生產商和分銷商。

“滿足廠房、生產線、保修保養設施等條件不是行政障礙，而是為了確保制造商在整個使用周期內的質量和責任”，長海集團指出。

持相同觀點，VinFast方面肯定，設施和技術條件體現了企業的能力、認真和長期投資的承諾。該車企也建議保留汽車進口、生產方面的行政手續，以避免不符合要求的企業進入市場。

“由于汽車是價值高、技術和工藝復雜的商品，消費者受損的風險更大”，VinFast擔憂道。

多年來，該車企等生產組裝企業已在家廠房、技術生產線、人力資源和本土供應鏈方面進行了大量投資。成功集團認為，取消強制性經營條件將對國內生產組裝企業與汽車進口企業之間造成不公平。

“如果對國產車和進口車的經營條件被完全廢除，進口企業可能以更低門檻進入市場。這將給那些已進行投資并有長期國內生產戰略的企業帶來不利影響”，該公司表示。

此前，在擬將汽車從有條件經營名錄中移除時，工貿部也曾提及與上述企業類似的若干風險。此外，該部還認為，現行規定促使企業投資設施，從散裝零部件進行汽車生產組裝。如果取消這些規定，企業可能進口相對完整的整車車身，僅執行簡單的組裝工序。這將削弱國內汽車工業本土化和配套產業發展的動力。

工貿部也不排除一些鄰近國家（如中國）存在大量汽車產能過剩的情況，它們可能以簡單的FDI組裝項目形式將過剩產能轉移到越南，以規避原產地規定，從而出口到其他國家。屆時，越南可能面臨被各國調查轉口貿易行為的風險，并可能對多個出口行業被征收懲罰性關稅。

與此同時，越南工商聯合會則認為，取消該行業的做法符合改革趨勢，并有充分的實踐依據。

2025年12月，位于Thaco Mazda工廠的機器人焊接生產線

據越南工商聯合會稱，目前所有生產、組裝或進口的汽車在流通前都必須根據國家技術規范進行技術安全質量和環保檢查。現有的車輛檢驗體系、缺陷產品召回機制以及《消費者權益保護法》規定的產品責任，已形成了足夠強大的后市場監管保護層。

“生產組裝認證和汽車進口經營許可證實質上是疊加在已有技術管理工具之上的前置審批，增加了合規成本，卻沒有增加公共安全保障的價值”，越南工商聯合會評價道。

該機構認為，關于保修設施、官方授權和生產國車型質量認證證書等要求設置了很高的市場準入門檻，導致汽車進口市場被少數大型企業主導。其結果是，按購買力平價計算，越南汽車價格仍是東盟地區最高的之一，而消費者的選擇卻更少。

關于轉口貿易和產能過剩的擔憂，越南工商聯合會認為，越南擁有足夠的反傾銷、反補貼和貿易保障法律框架。越南作為成員的自由貿易協定中的原產地規則也明確規定了享受關稅優惠所需的本地增值含量比例。這些都是符合國際承諾的工具，用于處理規避原產地問題，而不是將經營條件作為變相的技術壁壘。

事實上，經過20多年，越南汽車工業的本土化率仍然很低，轎車平均僅7-10%，而泰國為70-80%。越南工商聯合會認為，這一事實表明，市場準入壁壘并非促進本土化的有效工具。相反，對國產零部件提供稅收優惠、支持配套產業研發等政策將更為合適。

此外，該機構還認為，現行經營條件是為傳統汽車生產模式（焊接、涂裝、組裝）設計的，可能已不再適用，反而對電動汽車、自動駕駛汽車領域的新投資者構成障礙。美國、歐盟、日本和韓國的國際經驗表明，這些國家不使用頒發生產組裝條件認證的機制，而是完全通過技術標準體系、強制召回機制和民法規定的產品責任進行管理。

因此，越南工商聯合會支持取消有條件投資經營行業的方案，同時建議工貿部與交通運輸部協調，完善技術規范體系及后市場監管機制，以確保用戶和社區的安全。

越南國內汽車工業目前占GDP比重超過3%，為汽車生產組裝及配套產業約20萬名熟練技術工人提供直接就業。國內生產組裝汽車產量持續增長，從2020年的323,892輛增至2025年的約50萬輛，占售出車輛總數的約65-75%。

目前，越南全國約有650家汽車生產及零部件企業，其中達到一級供應商標準、為各大汽車品牌提供零部件的企業超過400家，較2016年增長超200%。