農村“三資”以“滾雪球”的態勢豐富村集體經濟厚度,是推進鄉村全面振興的底氣。各級黨組織要壓實“三資”管理,推動管理方式由“單”變“多”、盤活路徑由“閑”變“活”、賦能鏈條由“靜”變“動”,在三維發力中推動農村集體“三資”提質增效,為全面推進鄉村振興打下堅實物質基礎,以調濃“底色”扮靚鄉村振興卷。
由“單”變“多”,筑牢資金嚴管制度。資金是變現村集體由“被動輸血”轉為“主動造血”的關鍵抓手,是激活村集體煥發活力的“一池春水”。因此,一分一厘的資金使用、資金走向均關乎群眾的切身利益、關聯群眾的切身感受。各級黨組織要健全全民監督機制,村里各項開支、各類賬目嚴格落實“四議兩公開”制度,對于資金使用對象、使用途徑均要主動開門接受監督,讓賬目細則在村務公開欄“曬一曬”、同時在微信群“走一走”,讓群眾成為監督“當家人”。要建章立制,規范村級財務管理制度,將資金監管責任落實到具體人、具體事,發揮村務監督委員會作用,推行“村賬鄉管”的方式,嚴格落實縣鄉管理部門統一審核的機制,確保每一分資金用在“刀刃上”、運行在制度“軌道上”。要發揮巡視巡察“利劍”作用,線上探索數字化“云監管”手段,用好農村集體“三資”管理平臺,讓資金審批、收支記錄在“指尖上”可溯源,自動篩選、自動預警異常情況,讓數據成為資金監管的“見證者”。同時,線下通過實地查閱財務賬目、實地走訪群眾、開展個別談話等方式到基層一線掌握資金流向與流量,實現“線上”與“線上”同頻共振、雙向奔赴,真正讓資金管理從“單線條”走向“多維度”,織密扎緊制度籠子。
由“閑”變“活”,厚植資產盤活厚度。閑置辦公樓、土地、農機等是村集體經濟的“家底”,是撬動致富增收來源的重要支點。因此,對于長期“沉睡”的村級資產要做到底數清、權屬明,讓資產由“躺平”變“站起”,讓“包袱”變“財富”。各級黨組織要主動摸清家底,組織村“兩委”干部、駐村工作隊、退休干部等組成家底摸排“攻堅隊”,以“掘地三尺”的恒心與魄力對村級資產開展地毯式、拉網式全面排查,分門別類建立臺賬,包括資產的類型、名稱、變動與經營、使用狀態等,做到“一村一冊、一物一檔”。要迎合市場需求,盤活閑置資產不是“關門拍腦袋”而是要“開門大家議”,組織行業“賢才能手”、市場“調研能手”主動對接市場需求,讓市場成為資產的“操盤手”,確保資產嵌入市場。要探索多元化盤活模式,在充分尊重群眾意愿的前提下,有序推進資產處置、租賃、聯營等,幫助農戶算好經濟賬、潛力賬,對閑置的房屋可以采取租賃方式改造成鄉村民宿,對閑置的土地可以采取流轉用于發展產業,對閑置廠房可以采取合作經營用于開辦企業,對閑置的農機具可以組建農機服務隊提供代耕代種代收服務。
由“靜”變“動”,暢通資源賦能鏈條。耕地、林地、山水等自然稟賦資源是壯大農村集體的“命根子”,是變現推窗見綠、出門進園的“壓艙石”。因此,要變“靜態存量”為“動態增量”,推動資源活起來、火起來,打通資源賦能鄉村產業的“最后一公里”。各級黨組織要樹牢“綠水青山”就是“金山銀山”的理念,帶頭謀劃好空間規劃、區域布局等前瞻性工作,將生態優勢轉化為發展優勢,例如,把優美的山水風光用于發展觀光農業,把紅色文化遺址用于發展紅綠融合全域旅游,把鄉愁記憶再現用于喚醒銀發族童趣體驗感。要立足資源發揮品牌效應,圍繞資源的挖掘價值、開發潛力、利用程度主動引進項目、引進人才、引進技術,重點打造特色資源、特色產業、特色人文等競爭性、優勢性產業,暢通產業發展鏈條,形成“咱村獨有”的品牌效應,讓沉睡的資源由“冷起來”變為“熱起來”、“凍起來”變為“動起來”。(何向東)
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