中方宣布無視美國制裁，美媒稱史無前例，魯比奧：或追加二次制裁

2日，中國商務部發布2026年第21號公告，首次正式啟用《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》，對美國針對5家中國煉化企業的涉伊朗石油制裁下達"阻斷禁令"，明確要求"不得承認、不得執行、不得遵守"美方非法制裁。

商務部這份公告里面明確了三點核心要求：一是不得承認美方制裁在中國的法律效力；二是不得執行相關限制措施；三是不得遵守歧視性要求，違者將依法追究法律責任并賠償損失。特別值得注意的是，禁令適用范圍不僅包括中國境內企業，還涵蓋全球任何在中國境內開展業務的實體。

這一舉措被《華爾街日報》稱為"史無前例的反制"，因為之前在“美元時代”的陰影之下，被制裁國家對于美國施加的制裁普遍是敢怒不敢言；而且第三國一般也會對美國的禁令不加任何分辨地執行，金融機構為規避風險會主動切斷與這些企業的業務往來，害怕遭到美方報復。此次中國“亮劍”直接讓其他國家不得執行，這標志著全球第二大經濟體正式向美國主導的制裁體系發起系統性挑戰，可能引發全球貿易與金融規則的重構。

在中方禁令發布4天后，魯比奧于5月6日打破沉默，在白宮簡報會上發出"二級制裁"警告，聲稱將"切斷所有違規實體與美國金融體系的聯系"，并威脅對任何與這5家中國企業有業務往來的第三方實施連帶制裁。這換句話說就是，美國要求各方“必須執行制裁”且不準有任何違背，否則也會對不制裁的實體采取措施。這樣一來一部分企業就被夾在了中間，美媒也認為對于他們來說會是“艱難的選擇”。

事實上，誰都知道魯比奧所威脅的制裁難以實現。首先中國是全球最大的石油進口國和煉化國，這5家企業年加工能力合計超過1億噸，占中國民營煉廠總產能的12%。若實施全面二級制裁，可能導致全球油價飆升，加劇美國國內通脹壓力，與特朗普政府"降低能源價格"的競選承諾背道而馳。這還會牽連到美國自己以及盟友國家的油價，當下西方正在全面擴大石油出口渠道穩定價格，不可能做出如此冒險舉動。

在這件事上，魯比奧曾在2025年8月的國會聽證會上承認："若對中國實施二級制裁，不僅推高全球能源價格，大家都不會好過"。這一表態揭示了美國制裁手段的局限性——在全球供應鏈高度依賴中國的背景下，"殺敵一千自損八百"的制裁邏輯已難以為繼。

更具諷刺意味的是，美國對伊朗的石油制裁本身就缺乏國際法依據。聯合國安理會并未授權此類單邊制裁，而中國與伊朗的石油貿易完全基于商業合同和國際法準則。正如中國外交部發言人林劍在5月6日例行記者會上強調的："中方有關措施是依法實施《阻斷外國法律與措施不當域外適用辦法》的具體行動，旨在維護國家主權、安全、發展利益，保護中國公民、法人或其他組織的合法權益"。

此次中國公開對美國非法制裁“打響第一槍”，自然是有支撐的。美媒認為，中方阻斷禁令的有效實施，離不開人民幣跨境支付系統(CIPS)的支撐。舉例2026年一季度，CIPS系統處理業務量同比增長32%，人民幣在全球貿易結算中的占比已達8.6%，創歷史新高。

此次事件中，中國國內銀行已明確表示將繼續為這5家企業提供金融服務，采用人民幣結算通道規避美元體系限制。這與俄羅斯、印度等國推動本幣結算的趨勢形成呼應，加速全球"去美元化"進程。

再者《華爾街日報》的"史無前例"評價，恰恰反映了美國對現有國際秩序主導權松動的焦慮。事實上，已有114個國家拒絕簽署美國主導的《反外國制裁法》相關協議，多數發展中國家對美國"雙重標準"的制裁政策日益不滿。中國此次行動，為全球各國應對"長臂管轄"提供了可借鑒的法律范本，推動國際秩序向更加公平合理的方向發展。

面對魯比奧的"二次制裁"威脅，中方并沒有被嚇到。6日商務部在公告中明確表示將"密切關注有關國家法律與措施不當域外適用的最新動向，必要時將采取進一步措施"。分析人士認為，中方可能的后續反制措施包括：擴大阻斷禁令適用范圍、對配合美方制裁的外國企業實施對等限制、加強與俄羅斯、伊朗等國的能源合作機制建設，不可能對美國的威脅有任何低頭。

值得注意的是，美消息人士也擔心此次事件發生在特朗普計劃訪華前夕，可能對美方的預定計劃產生影響。而且此時拋出制裁，不排除特朗普政府試圖通過制裁向中方施壓，為談判爭取籌碼；但中方的強硬反制表明，在核心利益問題上不會有任何妥協，對美方的訪華計劃同樣適用。