對話達州市副市長、宣漢縣委書記楊勇：把工業打造成城市發展的“硬脊梁”丨21城開局問答·對話

位于宣漢縣的普光氣田天然氣凈化廠。朱文文 攝

四川在線記者 王代強 袁城霖

達州，是工業重鎮。

近年來，依托天然氣、硫黃等富集資源，招引落地正達凱新材料、鋰白新材料等一批重大產業項目，達州工業經濟奠定堅實基礎。邁進“十五五”，如何繼續用好富集資源？近日，達州市人民政府副市長、宣漢縣委書記楊勇接受了四川在線記者專訪。

記者：開年以來，達州反復強調“扛起經濟大市挑大梁重任”，工業在挑大梁中扮演了什么角色和定位？

楊勇：達州因工業而興、因工業而強，工業扮演的角色和定位可以用三個詞來形容：

推動發展的“主力軍”。2025年，全市實現工業產值1412億元，穩居川東北第一；規上工業增加值增長7.3%，高于地區生產總值增速1個百分點。同時，工業貢獻了全市37.3%的稅收、30%的就業崗位。

資源優勢的“轉化器”。達州天然氣探明儲量7200億立方米、遠景儲量3.8萬億立方米，擁有全國首個深部海相鋰鉀礦等優質資源，這是加快發展的底氣所在，工業正是將這些“沉睡資源”轉化為“發展動能”的關鍵載體。

產業體系的“硬脊梁”。“十五五”期間，我們對工業的戰略定位是“三個核心”，即經濟增長的核心引擎、轉型升級的核心載體、創新驅動的核心戰場，將全力把工業打造成現代化產業體系的“硬脊梁”。

記者：當前，達州工業發展面臨怎樣的形勢、挑戰和機遇？

楊勇：達州工業正處于爬坡過坎、轉型升級的關鍵階段，面臨多重挑戰與機遇交織的復雜局面。

挑戰主要包括三個方面：一是結構性矛盾突出。傳統資源型產業占比偏高，產業鏈條較短，精深加工不足。二是創新短板明顯。沒有國家級創新平臺，高新技術企業和高端人才較少。三是要素制約趨緊。作為天然氣主產區和電力保障兜底基地，天然氣和電力價格并沒有體現出資源地的優勢，土地、資金、環境容量等制約也趨緊。

與此同時，我們也有四大機遇：一是國省戰略疊加機遇。建設成渝地區雙城經濟圈、推動川渝萬達開地區統籌發展、組團培育川東北省域經濟副中心等戰略匯聚，達州獲得政策、資金、項目等多重支持。二是資源開發加成機遇。萬源油氣區塊勘探開發、全國首個深部海相鉀資源綜合開發等項目啟動，資源優勢更加凸顯。三是產業轉移加速機遇。達州憑借資源、區位、勞動力等優勢，成為承接東部沿海地區化工、新材料、裝備制造等產業轉移的重要城市。四是新質生產力發展機遇。達州作為全國一體化算力網絡成渝國家樞紐節點城市、全省數字經濟創新發展試驗區，勇立“智改數轉”潮頭，為工業發展開辟了新賽道。

記者：應對機遇挑戰，達州工業的下一步主攻方向是什么？

楊勇：達州將堅持“工業興市、制造強市”，以“定了就干、干就干好”的作風，聚焦四大主攻方向，奮力推動工業經濟加快振興。

主攻產業集群培育。圍繞納入省重點的15條產業鏈和能源化工等市重點產業鏈，深入實施建圈強鏈行動，持續強化市領導為鏈長、重點企業為鏈主的“雙鏈”推進機制，創新產業鏈招商、“朋友圈”招商等模式，力爭到2030年，打造3個千億級產業集群和多個百億級產業集群，構建“千億領航、多極支撐”的現代化產業體系。

主攻項目建設投產。著力以增量帶動增長，深入實施工業項目攻堅行動，“十五五”期間計劃實施重大工業項目174個、總投資超3100億元。2026年將重點推進國家電投川東北高效清潔煤電、美聯新材料等重大項目，引領工業投資“全面開花”，力爭全年新開工工業項目200個以上、竣工100個以上。

主攻園區能級提升。聚焦“提級、提質、立園、滿園、改革創新”五個方面，深入實施工業園區高質量發展三年提升行動，持續推動3個省級化工園區提檔升級，力爭成功創建國家高新區。2026年將重點培育600億級園區1個、500億級園區1個、200億級園區2個，力爭全市園區營業收入突破2000億元。

主攻創新驅動發展。積極擁抱數字化浪潮，深入實施制造業“智改數轉”行動，加大科研投入，加強與高校、科研院所合作，共建高水平實驗室、研究中心，突破一批關鍵核心技術，激活轉型發展“新引擎”。2026年將重點推動50家規上工業企業開展智能化改造，建成智能工廠和數字化車間10個以上。

記者：工業園區是重要載體，近期達州召開全市工業園區高質量發展推進會，下一步如何發力？

楊勇：近期召開的全市工業園區高質量發展推進會，對2026年園區工作進行了系統部署，這是一份目標明確、任務清晰的行動指南。我們將緊扣會議精神，扎實抓好五個方面重點工作。

提級攻堅，提升園區能級。全力爭取萬源工業園區創建省級開發區，實現7個縣（市、區）都有省級開發區。搶抓開發區目錄調整機遇，對標謀劃國家級高新區、國家級經開區創建工作，制定年度計劃并有序推進。

提質攻堅，提高畝均效益。持續深化“畝均論英雄”改革，盤活閑置低效土地，推動畝均固定資產投資和畝均稅收均增長5%以上。

立園攻堅，培育鎮園之寶。實施鏈主企業倍增計劃，每條產業鏈培育1至2家鏈主企業，帶動上下游延鏈補鏈，形成“大企業頂天立地、中小企業鋪天蓋地”格局。

滿園攻堅，加快建圈強鏈。繪細繪實產業圖譜、企業圖譜、招商圖譜，組建招商小分隊，實行精準化招商，力爭園區引進10億元以上工業項目20個、新增規上工業企業40戶，本地配套率提高10個百分點。

改革創新攻堅，激發內生動力。實施降低生產要素成本行動，推動園區用電成本下降3%、用氣成本處于全省較低水平；持續深化“園區事園區辦、企業事網上辦”，探索“員額制”改革，以體制機制創新釋放發展活力。

（四川在線）