青島市委書記、市長行程，為何都去了海島？

近日，青島市委副書記、市長任剛到竹岔島調研海島旅游開發工作，研究部署下步重點任務。

而在這之前的4月25日，青島市委書記曾贊榮到大管島、小管島調研有居民海島開發利用與文旅融合發展工作。

在“五一”小長假前后這一旅游旺季的關鍵節點，這種高規格、高頻次的“雙主官”調研，將“海島開發”這一工作提上了青島最高議事日程。

這并非偶然的行程重疊，而是青島海洋文旅釋放出的一個強烈信號：當傳統濱海觀光已無法承載“國際濱海旅游目的地”的雄心，海島，正在從青島沿海旅游的“背景板”走向“主陣地”，成為青島撬動文旅產業升級、重塑城市海洋IP的關鍵杠桿。

從“流量思維”到“留量思維”的轉變

在青島此前的旅游版圖中，“碧海藍天、紅瓦綠樹”更多指向的是海岸線，棧橋、五四廣場、嶗山構成了大多數游客“青島游”的全部想象。

但少有人知的是，青島的海島資源稟賦極其優越，坐擁120個海島。無論是號稱“北方第一高島”的靈山島，還是擁有火山口地貌的竹岔島，亦或是剛剛運營、主打“玻璃?！钡男」軑u，都以各自的差異化賣點，構成了青島“一島一品”的基礎。

只不過，過去，受制于生態保護、基礎設施和淡水瓶頸，青島海島旅游長期面臨可達性差、體驗單一的雙重瓶頸，海島游長期停留在“漁家樂”的初級階段。

而近年來，青島正通過補全基礎設施短板，激發人們對海島游“稀缺性”和“體驗感”的追求，畢竟海島因其封閉性、獨特性和資源承載力有限，天然具備“高客單價、高復游率、高差異化”的高端屬性。

早在《青島市旅游品質提升三年攻堅行動方案》中，青島便明確提出，要加快竹岔島、靈山島、小管島等海島旅游開發，打造海島旅游新樣板。

今年2月份新修訂的《青島市旅游條例》中，也提出要“聚焦豐富海洋旅游業態，有序推進海島旅游開發”及“發力海島旅游，加密航線布局，形成覆蓋更廣、聯動更強的‘海上看青島’海上旅游網絡體系”。

也就是說，青島對“海島開發”的重視早有跡象，此番市委書記、市長的相繼調研，進一步表明青島已將海島旅游開發納入城市發展的戰略棋局。

這份重視背后，并不僅僅落腳于“開發”，更有“保護”與“安全”。

調研中，曾贊榮要求統籌推進海島高質量發展和高水平保護，致力于打造人與自然和諧共生的美麗海島；任剛則強調安全是前提，要求抓住生態安全、交通安全、消防安全等關鍵領域，完善海上搜救、船舶運營、應急救援等保障措施，確保有預案、有裝備、有演練。

如何在生態保護的紅線與經濟效益的綠線之間找到平衡？從近期公布的規劃與實踐中，青島似乎找到了答案。

以備受關注的竹岔島為例，根據今年1月份批復的《青島嶗山風景名勝區薛家島風景區竹岔島群景區等3處景區詳細規劃（2025—2035年）》，這個由火山噴發形成的天然島嶼，未來的日游客容量被嚴格限定在約800人次，極限也不過1600人次。

在文旅市場普遍追求“流量”的當下，竹岔島選擇了一條“限流”的窄路——放棄了“涸澤而漁”的大眾旅游模式，轉而瞄準“高客單價、低容積率”的頂級度假市場。

這種從“流量思維”向“留量思維”的轉變，正是青島旅游業供給側改革的一次深刻實踐。

開發“跳島游”的青島模式

“海島游是高端游”，青島的打法，主要圍繞其不可復制的“硬實力”與必須彌補的“軟短板”。

優勢層面，青島的海島具有獨特的地質與人文價值。

例如竹岔島是由火山噴發形成的天然海島，擁有億年火山口的獨特地貌；靈山島不僅是“北方第一高島”，更是全國首個“負碳海島”，主打生態牌；“五一”假期剛剛運營的小管島則以“康養療愈+海島慢生活”為定位，主打高端度假和水上運動。

這種“一島一風貌”的資源底色，為差異化競爭提供了天然基礎，它們所面向的目標游客也拓展至更大的范圍。

對于這種差異，任剛在調研中強調，要提煉概括不同海島的文化主題和符號，圍繞游客“看什么、留什么、想什么”，加快在康養、研學、文體運動和低空經濟等方面開發特色鮮明的服務產品，吸引更多“頭回客”變成“回頭客”。

而面向此前形成阻礙的交通與配套基礎設施等方面，在各海島的詳細規劃中都有了明確的部署。

例如，竹岔島碼頭工程項目中，不僅有新建南防波堤、西防波堤（內側岸壁兼碼頭）、北防波堤及港內透空平臺、接岸棧橋，還包含了建設碼頭配套的水、電、通信、照明、燈樁等附屬設施。

竹岔島作為未來旅游服務基地所承擔的業態，則在竹岔島度假村建設工程和南屯酒店建設工程中有所體現，前者將布局高端民宿、特色餐飲、海上休閑運動、康養水療等業態，后者則配備了精致客房、綜合碼頭、特色餐廳、酒吧及休閑咖啡廳、天空泳池、SPA中心、休閑設施等業態。

此外，曾贊榮在調研時強調，“海島連接陸地和海洋，是陸海統籌、山海協同的重要區域，要統籌推進‘陸、海、島’資源聯動。”

而青島主城區與核心海島的船程多控制在一小時以內：小管島距離陸地約3公里，乘坐接駁艇僅需15分鐘航程；靈山島每日至少兩班船，旅游旺季可能執行“人滿即發”原則；竹岔島，則與對岸人聲鼎沸的金沙灘、啤酒城隔海相望。

透過現象看本質，青島正在編織一張“一程多站”的跳島游網絡。

去年4月，《青島西海岸新區國家文化產業和旅游產業融合發展示范區建設方案》中便提出，要突破發展濱海文旅產業，推動竹岔島、唐島灣、靈山島、古鎮口、齋堂島、瑯琊臺等區域納入全市旅游航線總體規劃，推出串聯海島和沿海主要景點的“一程多站”式海上旅游觀光線路。

隨后的旅游旺季，青島相繼開通多條海島旅游航線，靈山島、齋堂島等條件優異的島嶼，成為更多游客向往的海島旅游目的地。

基于海上航線的串聯，這種通過“進島”拉動高端消費、“出島”帶動全域流量的模式，已迅速覆蓋青島的熱門海島。

游客可以在靈山島體驗“負碳海島”的生態奇跡，在竹岔島感受火山口與漁村鄉愁，在市區享受啤酒與海鮮……這種立體、多維度的空間體驗，將極大地延長游客的停留時間，拓展青島旅游新格局。