美國國民警衛隊到底是什么來頭？

國民警衛隊（National Guard）是一支美國州領導的武裝力量，分為陸軍國民警衛隊和空軍國民警衛隊，同時也是美國陸軍和空軍的預備役部隊之一。國民警衛隊分布在美國50個州，哥倫比亞特區，關島、維爾京群島和波多黎各。國民警衛隊接受州政府和聯邦政府雙重領導。

國民警衛隊的起源甚至早于美國獨立。

在遙遠的北美殖民時期，西班牙在北美曾經零星組建過不受管制的民兵部隊。這些民兵通常作為西班牙殖民地正規軍輔助，跟隨正規軍去攻打法國的定居點。

民兵傳統也被英國殖民者所延續。英國在1607年建立的詹姆斯敦殖民地和1620年的普利茅斯殖民地都組建了由身體健康的成年男性組成的民兵。1636年12月13日北美第一支正式民兵團在還是英國殖民地的馬薩諸塞州成立。之后殖民地每個鎮至少有一個民兵連，一個縣的民兵連組建為一個民兵團。

1775年4月19日，美國民兵在馬薩諸塞州的列克星頓打響了獨立戰爭的第一槍。1792年美國頒布了《民兵法》，其中規范了各州的民兵，并允許美國總統在緊急情況下召集和指揮各州民兵。

在建國之初到20世紀，美國只保留少量的正規軍，而需要對外作戰時，就依靠各州民兵提供大部分兵力。

1903年頒布了新《民兵法》，該法要求各州將民兵分為兩部分，類似于正規軍的有組織民兵（國民警衛隊前身）和后備民兵。

第一次世界大戰期間，美國頒布《1916年國防法》，進一步規范了各州民兵，并正式使用國民警衛隊這一名字。國會還授權各州組建州防衛隊（State defense force），這是國民警衛隊之外的預備役部隊。

1933年頒布《國防法修正案》，其中確定了國民警衛隊與傳統州民兵之間的分工，規定了所有聯邦所有聯邦政府資助的士兵都必須接受雙重征召和委任，從而同時加入州國民警衛隊和美國國民警衛隊（新成立的聯邦預備役部隊）。1947年《國防法》將空軍作為美國新的獨立軍種，并參照陸軍模式，建立了空軍國民警衛隊，作為空軍預備役之一。

按照美國法律規定，國民警衛隊接受州政府和聯邦政府雙重領導。

在州的層面上，國民警衛隊屬于州利用聯邦政府資金組建的民兵組織。所以平時國民警衛隊的指揮和控制權屬于州長或總督（波多黎各、關島和維爾京群島），而州長通過一名副官長（Adjutant general）進行指揮和控制國民警衛隊。哥倫比亞特區屬于一個特例，因為哥倫比亞特區由聯邦政府直接管轄，所以哥倫比亞特區國民警衛隊的指揮和控制權屬于美國總統，而美國總統將權力下放給哥倫比亞特區國民警衛隊司令。

因為州長或總督是國民警衛隊司令，所以他可以根據州法律的規定來調動國民警衛隊，而調動期間費用由州政府承擔。根據這項授權，州長可以在自然災害期間指揮和部署國民警衛隊。比如2021年12月龍卷風襲擊之后，肯塔基州調動300名國民警衛隊士兵開展搜救工作，清理道路并協助執法；而如果發生暴亂、內亂或恐怖襲擊等人為緊急情況時，州長也可以調動國民警衛隊進行鎮壓和平叛。比如弗洛伊德事件后，美國各地爆發了游行示威活動，加利福尼亞州就部署了8000名國民警衛隊士兵執行了二十多天鎮壓行動，期間花費了1.8億美元。

聯邦

在聯邦政府層面上，國民警衛隊也接受美國總統指揮和控制，但需要通過一個程序叫“聯邦化”才行。美國總統可以命令國民警衛隊以預備役征召進入美國軍隊服役，但需要滿足以下以下條件：

●國民警衛隊士兵自愿服現役

●國民警衛隊士兵和州長/總督同意聯邦化

●部分動員：宣布進入國家緊急狀態下，總統可以征召任何單位或成員進行連續不超過24個月的服役。

●征召預備役：當總統確定有必要為任何行動和任務補充現役時，可以征召預備役中任何部隊或成員，時間不超過270天。

●聯邦對州援助：當任何州發生反政府叛亂時，總統可以根據州立法機構或州長請求，征召其他州國民警衛隊加入聯邦軍隊。

●執行聯邦權力：當美國總統認為非法阻撓、集會或叛亂使在任何州和地區無法執行聯邦法律時，總統可以征召任何州國民警衛隊加入美國軍隊。

●當出現入侵，叛亂或無法以現役軍隊執行聯邦法律的情況下，美國總統可以征召國民警衛隊加入美國軍隊。

歷史上美國總統多次“聯邦化”國民警衛隊，比如第一次世界大戰，第二次世界大戰，朝鮮戰爭，越南戰爭，伊拉克戰爭和阿富汗戰爭等。從2001年到2016年間，國民警衛隊有78萬人次部署到海外，在伊拉克陣亡的每六名美國士兵中，就有一名來自于國民警衛隊。

國民警衛隊局

國民警衛隊局（National Guard Bureau）是美國國防部下屬負責管理國民警衛隊的部門，同時也是國民警衛隊與國防部之間的溝通橋梁。國民警衛隊局為國民警衛隊提供資金和培訓，并處理國民警衛隊有關的行政事務。國民警衛隊局局長為陸軍/空軍四星上將，是參謀長聯席會議成員，并擔任總統、國防部長、國家安全委員會的軍事顧問。

現任國民警衛局局長為空軍四星上將史蒂文·S·諾德豪斯（Steven S. Nordhaus）

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