要得！四川省優化營商環境典型案例選登

來源：市場資訊

（來源：中國發展改革）

四川省優化營商環境典型案例選登

四川省發展和改革委員會

成都市創新構建

“進解優促”常態化服務企業體系

改革要點

成都市堅持問題導向、用戶思維，深入開展“進萬企、解難題、優環境、促發展”常態化服務企業，在全國副省級城市率先成立民營經濟發展促進中心、打造涉企服務“總樞紐”，持續暢通政企交流渠道、高效協調解決問題、強化服務資源鏈接、推動共性訴求政策轉化，以制度化安排固化創新機制，不斷優化升級服務舉措，持續擦亮“有需必應、無事不擾”營商環境品牌。

創新舉措

構建扁平化線上政企溝通機制。搭建市—區（市）縣兩級“政企微信群”，成都市委市政府主要領導、相關市領導、各部門和國有企業負責人24小時在線，在群內隨時聽取企業意見、高效了解問題訴求，覆蓋重點企業超7500家，企業問題訴求通過微信群第一時間得到回應。集成線上高黏性服務平臺，創建開通“成都民營經濟”微信公眾號，及時發布涉企服務優質內容，截至目前，累計閱讀量超130萬次，在科創通、天府市民云等高流量平臺上線民企服務專區，日均覆蓋人數超50萬人次。

創新高能級“面對面”接待坐班機制。成都市全覆蓋開展“每天有局長坐班、每周有市領導（產業鏈長）接待”服務，聚焦全市17條重點產業鏈，通過網上公開發布、企業自愿報名，面對面聽取意見、實打實解決問題。構建“1+7+365”鏈式護航體系，在1場重點產業鏈專場活動后，配套7天局長坐班“攻堅周”，同步以產業鏈專班集中辦公方式提供365天“不打烊”服務。持續創新服務模式，推動“政企交流”向“企企合作”轉變，搭建“1家重點企業（鏈主）+N家產品需求企業和意向配套企業（鏈屬）”精準對接平臺，幫助企業“上拓供應鏈”“下拓銷售鏈”。2025年9月至2026年4月，累計舉辦23場重點產業鏈專場活動和3場特色專場活動，直接服務產業鏈上下游企業超1100家，其中人工智能專場推動意向訂單超2億元。

拓展專業化資源對接服務機制。成都市堅持“企需我應”原則，圍繞企業新需求全方位推出“一站式”增值服務。聚焦企業“場景渴望”，滾動發布場景需求2069項、場景能力供給1546項，落地超1030項；聚焦企業“出海破冰”，推出“蓉品出�！以隆被顒�，助力1700余家企業出川出海；聚焦企業“融資斷點”，實施“金融服務接力計劃”，建立“主辦行+接力行”機制，解決企業授信額度不足、期限錯配等問題，累計幫助企業新增授信超8800萬元；聚焦民營企業“代際傳承”，打造“蓉商榮耀·青藍接力”品牌活動，開展體系化公益培訓，參訓企業超過500家。

完善共性問題訴求政策轉化機制。聚焦企業反映較為集中的痛點難點，推動現有助企政策優化集成，先后推動出臺“營商環境政策70條”“十大為企辦實事”等優化營商環境系列舉措。聚焦推動惠企政策規范化、標準化、數字化管理，在全國同類城市中率先探索惠企政策全生命周期管理，推動政策措施制定精準、指向明確、可量化可操作可落地，最大限度杜絕“可左可右”式自由裁量權。2025年，新制定惠企政策免申即享比例達31.7%，兌現惠企資金超140億元。

突出實效

截至2026年4月底，成都市走訪服務企業超20.2萬戶次，線上線下收集企業問題和訴求建議超4.79萬件，協調解決4.76萬件；成都市民營經濟發展促進中心累計開展各類涉企服務活動超850余場、惠及企業超3.4萬家。2025年全年依托“1+7+365”鏈式護航體系開展制造業重點產業鏈“一鏈一場景、一月一對接”活動超120場，服務企業3200余家次，促成意向訂單超199億元。

自貢市探索國有建設用地使用權“帶押分割”

改革要點

在傳統土地登記模式下，抵押土地分割存在過橋成本高、周期長、風險大等制度梗阻，導致大量土地“沉睡”，企業陷入“有地不能用”的困境。自貢市借鑒民法典“帶押過戶”制度核心邏輯，率先探索國有建設用地使用權“帶押分割”登記新模式，突破傳統登記流程限制，在不解除抵押關系的前提下分割宗地、延續抵押權，填補了四川省內國有建設用地使用權“帶押分割”的制度實踐空白，有效破解企業資產盤活難題。

創新舉措

創新登記模式，實現從“解押處分”到“帶押處分”。在抵押人與抵押權人充分協商并達成一致的前提下，無需先行還貸解押，抵押人即可申請宗地分割程序。由抵押人、抵押權人持國有建設用地使用權出讓合同補充協議、抵押合同變更協議等材料共同提出申請，不動產登記機構同步啟動國有建設用地使用權分割變更登記和抵押權變更登記，將原抵押權對應的擔保范圍按協商約定完整平移覆蓋至分割后的每一個獨立宗地之上，確保抵押權在分割前后效力連續、順位不變、安全不減，避免企業因籌措過橋資金解押而產生的融資壓力。

細化政策機制，實現從“原則允許”到“實操路徑”。嚴格遵循國有建設用地使用權分割轉讓相關法律法規，進一步細化“帶押分割”操作規程與審批標準。抵押人提交分割申請后，自然資源主管部門重點就宗地分割方案、規劃指標平衡、界址劃分合理性等進行實質性審核，依法批準分割。抵押人組織開展宗地分割地籍測繪，編制分割后各宗地的宗地圖、權籍調查表等成果，經不動產登記機構審核入庫后，作為變更登記基礎數據。登記機構逐宗辦理變更登記，將分割宗地落宗落戶、掛接抵押信息，確保每一環節權源扎實、程序規范、權利清晰。

技術系統賦能，實現從“人工管控”到“智能閉環”。針對傳統模式下宗地分割與抵押信息相互獨立、人工核對易導致抵押狀態不清、信息遺漏、數據不一致等問題，自貢市以業務需求驅動信息化支撐，在登記系統中專設“帶押分割”功能模塊，建立“關聯樹”自動綁定、“強制校驗”攔截、“全鏈追溯”查詢三大機制，以系統閉環替代人工分段管控，實現宗地分割前后的權屬及抵押全鏈條信息風險實時可控、權利全程可溯，為常態化推進“帶押分割”提供堅實的技術保障。

突出實效

2025年8月8日，自貢市發出四川省首本“帶押分割”不動產權證書，解決了企業230畝抵押土地的盤活難題�！皫а悍指睢备母镌诒Ｕ系盅簷嗳撕戏嘁娴那疤嵯�，允許企業直接申請土地分割，既保障了金融機構抵押權的連續性與安全性，又有效破解了企業因資金壓力難以盤活抵押土地的困境，滿足了企業盤活資產的實際需求，促進了土地資源的節約集約利用，有效平衡了抵押權人、企業與社會公共利益。

遂寧市推出企業準入住所核驗數智化服務

改革要點

針對住所登記形式審查制度下，企業虛報地址、冒用身份、核驗效率低等痛點，遂寧市打通公安、自然資源規劃、住建、消防、農業農村等部門數據壁壘，歸集“一標三實”及不動產登記、房屋租賃備案、竣工驗收、消防驗收、農村自建房等五類核心數據，建成經營場所登記核驗系統，將住所核驗從“人工審查、事后糾錯”轉變為“數據把關、事前攔截”，實現企業準入“減負、提速、安全”三重目標，該項改革入選2025年度四川省營商環境“云地圖”首批特色服務。

創新舉措

數據融合構建“核驗中樞”。遂寧市市場監督管理局依托市級數據共享交換平臺，整合多部門數據資源，開發“遂寧市經營場所登記核驗系統”，經部分縣（區）試點后嵌入四川省營商環境“云地圖”正式全面上線。申請人僅需填寫房屋標準地址及產權人身份證號，系統自動調用不動產、公安等數據庫進行邏輯校驗，實現從“企業跑腿”向“數據跑路”轉變。

三級核驗建立“驗證閉環”。系統采用OCR身份證智能識別技術，冒用身份攔截率達100%。建立遞進式核驗機制，初級核驗通過NLP技術比對產權信息，匹配成功即通過，未通過信息自動轉公安“一標三實”數據庫復核，仍然異常時系統自動生成歷史申報、IP軌跡等關聯數據，由登記人員人工研判，確保地址真實可溯，實現從“人工審查”向“數據把關”轉變。

風險熔斷實現“動態攔截”。聯合數據供給部門建立負面清單，對校園周邊網吧、CD級自建房、高風險區域等自動攔截。設置熔斷規則，對同一自然人關聯超3個場所、固定IP高頻申請、多次試探性校驗等行為，系統自動預警并阻斷，從源頭杜絕虛假登記和空殼公司，實現從“事后糾錯”向“事前攔截”轉變。

突出實效

2025年5月系統正式上線以來，累計完成核驗1894戶次，單次核驗時間由原來“按日辦結”壓縮至1小時以內，無法提供完整住所材料的申請人，準備資料耗時從平均14天降至2天，實現企業準入“減負提速”。住所登記風險由事后處置變為事前攔截，系統智能識別并攔截虛假地址、高危區域、危房及不合規申請1624戶次，風險攔截率達85.74%，為270戶合法主體提供安全高效登記。涉及住所的虛假登記投訴量同比下降超八成，法院傳票、法律文書“送達落空”問題大幅減少。

德陽市以海關全鏈條服務模式

創新助力魚油出口全國第一

改革要點

作為國內重要的精制魚油生產基地，德陽市不靠海、不沿邊，魚油產業長期面臨“原料供應較緊缺、國際標準對接難、出口通關時效要求高”等難點，德陽海關創新推出全鏈條服務模式，優化出口查驗流程，強化技術性貿易措施服務，推動檢驗檢疫證書“云簽發”、出口農食產品“批次檢驗（檢疫）”等多項海關改革政策落地，助力內陸城市開拓“深海經濟”。

創新舉措

聚焦產業鏈穩供保需，暢通原料通道。面對生產原料短缺等實際困難，德陽海關主動為企業牽線搭橋，指導秘魯、馬來西亞等國家（地區）原料供應商采用“官方推薦注冊”模式完善對華注冊信息，幫助企業對接更多境外優質原料供應渠道。針對原料快速投用需求，海關為企業提供原料進口備案、查驗、入庫全流程“一對一”指導，建立重點原料進口綠色通道，及時完成監管查驗，實現進口粗魚油“到貨即查、查完即入”，有效提高進口粗魚油流轉效率。

聚焦產業鏈關鍵環節，全鏈配置工具箱。推動出口備案便利化，簡化出口食品生產企業備案流程，企業最快當場辦結出口食品生產企業備案手續，出口前置備案效率大幅提升。加強境外推薦注冊引導和材料填報指導，全程跟進注冊審核流程，幫助企業成功獲得歐盟、俄羅斯等31個國家（地區）官方注冊，打通境外通關路徑。依托通報預警系統為企業推送境外技貿措施實時信息，組建應對專班提供政策解讀和實操方案。

聚焦產業鏈提質增效，強化政策供給。主動整合穩外貿、促發展相關政策，通過入企宣講、線上培訓等，為企業精準推送外貿便利化新政策新措施。海關對申報后未布控命中貨物實現系統“秒”放行，德陽魚油作為試點產品參與出口農食產品“批次檢驗（檢疫）”改革試點，以“一次查檢、分批出口”模式進一步降低通關時間，用好“云簽發”模式幫助企業快速領取獸醫（衛生）證書、健康證書等境外通關所需檢驗檢疫證書。

突出實效

2025年，德陽市共進口優質魚油原料9846.8噸、同比增加266%，通過預約查檢等方式助力企業快速投入生產，共為企業線上簽發檢驗檢疫證書2800余份、同比增長85%，平均每單為企業節約制證出證時間1~2天。德陽市魚油企業出口額達8.1億元，連續5年位居全國第一，形成從原料采購到成品出口的完整產業鏈。

綿陽市發布全國首個

“融合創新企業”商業秘密團體標準

改革要點

綿陽市立足國家知識產權強市建設示范城市、全國商業秘密保護創新試點地區雙重定位，聚焦電子信息、先進材料、裝備制造、能源化工等領域融合創新企業商業秘密保護意識和實操管理有待加強等突出問題，以標準創新為核心抓手，構建“團體標準+地方標準”雙標協同保護體系，發布全國首個專門面向融合創新企業的商業秘密保護團體標準，全力破解企業商業秘密保護難題，以高標準知識產權保護持續優化營商環境、激發創新動能，為中國科技城高質量發展提供堅實支撐。

創新舉措

標準筑基立規，明確保護指引。綿陽市市場監督管理局牽頭組建政企研多方專家團隊，通過深度調研、標準立項、標準編制、征求意見、專家審查等環節，于2025年9月25日正式發布實施全國首個《融合創新企業商業秘密保護管理規范》團體標準，明確商業秘密保護核心要求，探索分級管理框架，健全差異化保護治理模式。同步編制配套解讀手冊與操作指引，通過多渠道宣貫推廣、定向推送手冊等方式，推動標準覆蓋區域主導產業重點企業，為企業搭建規范、高效的商業秘密保護體系提供清晰指引。

實操賦能提質，強化實戰能力。聚焦企業實操痛點，搭建“線上+線下”一體化培訓平臺，圍繞電子信息、裝備制造等主導產業，開展商業秘密保護系統化理論教學。依托案例剖析、情景模擬、應急演練等多元形式，全面提升企業在定密管理、風險防控、侵權維權等環節的實戰能力；邀請法律專家與行業骨干提供“一對一”精準指導，推動10余家融合創新企業快速建立標準化、規范化商業秘密保護體系，顯著降低企業核心技術、關鍵數據及核心經營信息泄露隱患，有效破解“保護難、維權難”的行業共性困境。

協同聯動聚力，精準匹配需求。健全政府、專家、企業多方協同保護機制，整合市場監管、司法、金融等跨部門資源，打造從標準制定、培訓賦能到維權援助的全流程服務鏈條。2025年12月，為精準匹配產業發展需求，依托《融合創新企業商業秘密保護管理規范》團體標準構建的保護體系，綿陽市創新推出“商業秘密+”知識產權質押融資新模式，建立“專利法律確權價值+商業秘密技術壟斷價值”雙重價值評估模型，為2家科技型中小企業完成授信放款1000萬元。

突出實效

全國首個融合創新企業商業秘密保護團體標準成功發布，填補國內該領域標準空白，入選四川省知識產權改革創新“揭榜掛帥”重點任務；10余家企業依標建成規范防護體系，標準示范效應輻射成都、重慶、西安等重點城市；全省首單商業秘密質押融資貸款落地，形成可復制推廣的知識產權保護與金融服務融合新模式。

廣元市創新構建行政審判“三個三”工作法

改革要點

廣元市法院堅持“法治是最好的營商環境”，緊扣公平公正的法治環境建設，強化府院聯動與部門協同，將涉企行政案件劃分為“重大敏感案件”“類型化批量案件”和“一般性案件”三類，分類施策、精準化解，全面提升涉企行政審判水平，以公正高效司法服務助推法治政府建設。

創新舉措

重大敏感案件抓“三個關鍵”，精準切入破難題。聚焦抓住關鍵人物、把控關鍵環節、把握關鍵時間，將府院協同、院局聯動貫穿化解全過程。精準對接企業負責人、行政機關負責人及經辦人員、證人，2025年共召開土地征拆、人社保障、交通管理等領域院局長聯席會議13次，精準識別訴求、找準化解切口。緊扣立案審查、證據收集、庭審辯論、文書說理等節點，規范辦案流程，針對共性問題制發司法建議。緊盯起訴期限、舉證期限及行政行為作出、矛盾激化等節點，及時介入調解，防止矛盾拖延升級。

類型化批量案件分“三步走”，源頭治理促和諧。嚴格落實“調解先行、判決托底、專項治理”三步法，融合行政爭議化解中心與司法復議銜接機制，實現批量糾紛高效化解。在市縣兩級法院立案庭設立行政復議咨詢窗口，持續深化司法與行政復議信息互通，前置預判、源頭化解爭議。2025年7月，廣元市成立行政爭議化解中心，建立健全調解規則與調解員管理機制，組建由資深法官、特邀調解員、行業專家構成的專業團隊，通過集中協商、背對背溝通等方式開展調解。對調解無效或不適宜調解的案件，通過類案檢索、專業法官會議統一裁判尺度，發布示范性文書，維護司法公正權威。系統梳理批量案件共性法律問題與高頻爭議焦點，形成專題分析報告并發送司法建議，推動行業領域源頭治理。

普通案件盯“三個端口”，全程閉環提質效。緊盯前端糾紛預防、中端定分止爭、后端監督指引，構建全鏈條糾紛化解機制。延伸審判職能，聚焦涉企重大項目，對法律問題與風險隱患開展事前研判，從隱患預防、執法規范、矛盾規避、實質化解等方面為行政機關提供支撐。堅持能調則調、應調盡調，將調解貫穿審判全程，聯動行政機關協同解決企業實際困難。2025年6月建立判后督促、回訪調查閉環機制，健全案件跟蹤臺賬，實時監控進度與履行狀態，督促生效判決及時執行，確保企業權益落地。

突出實效

2025年，廣元全市法院行政審判調撤率達45.77%、居四川省第一，重大涉企行政案件平均審理周期同比縮短18.6%，實質化解率達76.3%，“示范訴訟+集中調解”模式將個案平均處理時間從45天壓縮至12天，實現“解決一案、治理一片”的良好效果。

瀘州市打造“一‘瀘’相伴”親商惠企服務品牌

改革要點

瀘州市貫徹落實省委、省政府關于推動營商環境從“控成本”向“優生態”迭代升級的部署要求，以打造“一‘瀘’相伴”親商惠企服務品牌為主線，圍繞企業發展需求，統籌推進惠企政策申兌、行政執法檢查、金融資本要素、企業信用生態等集成改革，打造“一‘瀘’相伴”親商惠企服務品牌，全力護航經營主體做大做優做強。

創新舉措

以“一‘瀘’好辦”，暢通政務服務“高速路”。全面上線“高效辦成一件事”專區，推動3批國家“高效辦成一件事”重點事項落地可辦。推動高頻電子證照共享應用，實現20類證照在597個事項免提交。深化“一網通辦”前提下的“最多跑一次”改革，無差別綜合窗口實現429個政務服務事項“一窗受理、集成服務”。深化“川渝通辦”“瀘永江通辦”等跨區域通辦服務，推動人力資源、醫療等政策異地同標。

以“一‘瀘’快享”，打造惠企政策“直通車”。搭建惠企政策“一‘瀘’快享”平臺，涵蓋政策文件、智能匹配、申兌辦理、結果公示等全流程服務，全量歸集顆粒化拆解市、區（縣）政策事項674項。建立多維標簽企業庫，為40.48萬戶經營主體建立基礎畫像，實現惠企政策智能匹配、主動推送，政策申兌材料減免率達62.5%。

以“一‘瀘’檢查”，規范涉企執法“陽光道”。健全執法監管市縣鄉三級聯合、打捆檢查機制，出臺“一‘瀘’檢查”工作指引，持續鞏固“綜合查一次”改革成果，建好用好“一‘瀘’檢查”工作平臺，嚴格落實“天府入企碼”掃碼入企工作，統籌執法部門“組團式”進企業，2025年市縣鄉三級涉企檢查縮減率為33%，切實做到“無事不擾”。

以“一‘瀘’易貸”，提升企業融資“便利度”。設立“銀行+保險+地方金融組織”線下服務窗口，提供面對面、一鍵式金融咨詢和轉辦服務。出臺財金互動12條措施，打好“貼息+擔保+分險+應急轉貸”組合拳，政府性融資擔保機構平均擔保費率降至0.92%。建成企業金融需求體檢服務平臺，發布金融產品641個，解決企業金融需求25.1億元。

以“一‘瀘’守信”，建設企業信用“生態圈”。在四川省率先建立行政執法領域《行政處罰決定書》《行政處罰信息信用修復告知書》《行政合規建議書》“三書同達”機制，向失信企業精準推送信用修復指引，累計發出“三書”復合文書包4227份。建立信用修復“一件事”協調推進機制，實現8個領域修復結果共享。在“信用中國（四川·瀘州）”網站部署專項信用報告功能，推動多領域以專項信用報告替代無違法違規證明。

突出實效

2025年，瀘州市通過深化小微企業融資協調工作機制，開展“千企萬戶大走訪”行動，累計授信758.17億元、放貸710.83億元；全市新增經營主體3萬余戶，1戶企業入選全國制造業民營企業500強、2戶企業入選四川省民營企業100強；培育國家級專精特新“小巨人”企業7戶、省級117戶；新增“四上”企業593戶，增速居全省第3位，實現了營商環境與市場活力的同步躍升。

宜賓市打造三江中心法務區

助力法治化營商環境建設

改革要點

宜賓市立足“川南法律服務高地、長江上游區域法律服務中心”定位，有序推進三江中心法務區建設，通過構建法務產業鏈、提供多元化服務、打造法治生態圈等措施，推動法律服務從單一供給向“法務+商務”深度融合轉變，形成覆蓋企業全生命周期的法治保障體系，為宜賓“一藍一綠”產業升級和經營主體健康發展提供高能級法務支撐。

創新舉措

構建現代法務產業鏈，實現法務功能“全鏈集成”。建設法務功能集成區。以審判為中心，設立全省首個基層法院專業化商事法庭——三江商事法庭，打造全省規模最大的集中統一執行指揮中心，形成“審判執行三院五庭兩中心、法律監督一窗口三平臺、法律服務一心多能、法學研究一站三室、涉案財物市區一體”功能布局。建設法務功能齊備區。以法務機構進駐為引領，設立川南唯一綜合性環境損害類司法鑒定機構，引進律師、公證、仲裁等法律服務產業，構建“法務+商務”伴生格局。建設法務功能拓展區。設立公安經偵、川渝通辦、消費維權、涉企稅務等窗口，推出民商事糾紛多元化解中心、知識產權案件“雙報制”辦理中心、外來企業投訴中心等平臺，夯實法治供給底板底座。

提供多元化法治服務，實現企業需求“精準響應”。建立閉環服務機制。針對企業疑難困局提供糾紛化解、風險防范新思路，開展“事前事中事后”全生命周期法律服務，2025年為300余家中小企業提供精準普法、專班護航、經濟犯罪預警等服務2458次，常態化開展法治體檢、法律會診、法治沙龍，幫助企業源頭防范并化解法律風險1851次。建立多元解紛機制。構建商事糾紛“6+N”一站式多元解紛體系，組建融合調解、仲裁、訴訟等職能的法律服務團隊，針對企業商事、勞動、合同等糾紛開展多元化解，降低企業糾紛處理成本。建立專項服務機制。推出“訂制式”法律服務，聯合法庭、檢察、公安等部門建立“1+N”定點聯系員制度，與重點企業簽訂“一對一”法律服務框架協議180余份，2025年為252戶企業開展“訂單式”司法服務823場次。

打造法治營商生態圈，實現法務資源“協同輻射”。打造“一體化”法治共同體。堅持“中心+輻射”，實施現代法務“中心制+片區制”改革，2025年各法務片區累計辦理各類案件3500余件，接受法律咨詢5450件次，調解涉企矛盾糾紛2583件。打造“協同化”法治共同體。堅持“內聯+外拓”，與廣州灣區中央法務區、天府中央法務區簽訂戰略合作框架協議，與北海仲裁委建立合作機制，整合長江上游生態法治研究中心等機構，開展高端法律人才培養和研究。打造“智慧化”法治共同體。堅持“智治+法治”，自主研發“智慧法務”云平臺，集成15項大功能48項子功能，入駐企業、機構、高校1200余家，形成一站快辦、一網通辦、異地可辦服務矩陣，2025年，累計提供線上法律服務8491件次，流轉辦理涉企法治單3396件。

突出實效

2025年，宜賓三江新區全力構建現代化法務產業鏈，累計辦理各類涉企案件2.8萬件，幫助解決企業需求3700余件次，化解糾紛2800余件，累計服務總標的額達155.6億元。三江新區入駐民營企業同比增長23.15%，實現民營經濟增加值410.6億元、同比增長8.3%。

南充市全力實施工業企業產能利用率提升行動

改革要點

針對工業產業基礎薄弱、企業轉型升級滯后、有效產能釋放不足等實際問題，南充市以控制成本為核心、以產業生態為重點，推動服務理念由“重增量引育”向“增量存量并重”轉變，實施工業企業產能利用率提升行動，聚焦生產端、技術端、市場端、服務端“四端發力”，助企激發創新活力、增強競爭實力。

創新舉措

堅持從生產端發力，幫助企業降成本。以“用能降本+物流提效”為核心，打出要素保障組合拳。2025年建成投運虛擬電廠3座，152戶試點企業用電成本下降9.5%；組織434戶園區企業聯合購電18.21億度，節約支出8140萬元；引導99戶重點企業錯峰用電，谷時用電量增長47.2%。對接天然氣直供政策、強化指標留存、提升零散氣利用率，全市園區工業用氣價格下降7%以上。出臺支持多式聯運“8條措施”，創新“駐廠服務+前置協議”模式，推動12家物流企業與30余戶工業企業簽訂物流前置服務協議，企業運輸時效提高33%、成本降低8.7%。

堅持從技術端著力，幫助企業提質效。以“政產學研用協同創新”為路徑，引導企業從要素驅動向創新驅動轉型。深化與四川大學、電子科技大學、武漢大學等高校合作，圍繞化工新材料、電子信息等領域，聯合實施企業研發項目35個，共建衛星數據接收與服務研究中心。精準服務企業技術需求，促成某科技企業與昆明理工大學聯合攻關降本提質；推動某真空技術企業與高校共建研發平臺，突破2項“卡脖子”技術、5項關鍵工藝瓶頸，以科技創新激活產能提升動能。大力推進“智改數轉”，創新開展全國首個紡織產品數字護照注冊管理試點，建成工業互聯網標識解析二級節點（絲紡服裝和智慧物流），成功對接國家頂級節點。

堅持從市場端突破，幫助企業找銷路。構建“線上+線下+平臺”市場拓展體系，幫助企業拓市場、增訂單。打造“南充造”線上推廣矩陣，采取“基地聚合+直播引流”模式，依托頭部電商平臺開展“南充造”直播帶貨專場活動，吸引26家企業入駐、實現銷售收入20.5億元。線下積極組織企業參加鏈博會、西博會、糖酒會等產銷活動90余次，拓寬國內外市場布局。助力某電子元件公司成功開拓東南亞、歐洲等市場，實現外貿業務零突破，產值同比增長25%。

堅持從服務端優化，幫助企業辦實事。以全周期精準服務筑牢發展保障，出臺制造業高質量發展“18條”、小微企業升規“7條”等政策，全年兌現惠企資金25億元，為193戶困難企業紓解融資資金14億元。聚焦“3+2+3”重點產業延鏈補鏈強鏈，創新“項目+基金”模式，新設產業基金4支，總規模超80億元，以政策與金融改革組合拳賦能企業發展。

突出實效

2025年，南充市規上工業企業產能利用率達66%、較上一年度提升12.6個百分點；帶動工業開票收入增長27.4%、工業稅收增長23.7%、工業用電量增長7.2%。政務服務響應時間縮短60%，技術成果轉化周期縮短30%，以“四端發力”改革促營商環境持續優化、工業經濟提質增效。

內江市以稅務“合規固鏈”

助推“甜味+”產業發展

改革要點

內江市緊緊圍繞四川省重點產業鏈協同推進機制，緊扣“中國甜食之都”及五百億“甜味+”產業集群目標，聚焦“甜味+”產業鏈覆蓋的飲料制造、食品加工等四大類14個中類行業特點，以“上游精準滴灌、中游集成賦能、下游品牌護航、全程培信增值”四項舉措，將稅務合規性宣傳輔導嵌入產業發展的各個關鍵環節，構建起覆蓋全鏈條的稅收服務體系。

創新舉措

以“助產”為核心，從“政策普宣”升級為“精準滴灌”。聚焦上游種植環節，緊扣威遠無花果、資中血橙等農產品生長周期，組建13支“甜心如意助農發展小分隊”，輔導涉農企業規范票據管理、建立購銷臺賬，確保貨物流、資金流、發票流“三流一致”。建立“稅務管家”提前介入機制，選配23名“首席稅費服務官”，梳理農產品初加工、自產自銷免稅等政策清單，通過征納互動平臺精準推送2300余戶次，實現“政策主動找人”。

以“促轉”為核心，從“落實優惠”升級為“集成賦能”。聚焦中游生產環節，探索建立《創新研發型企業清單》，在“甜味+”企業新品研發立項初期提供介入支持，規范歸集研發費用、建立輔助賬，將加計扣除享受從“事后核查”轉向“事前輔導”。依托稅收大數據為125戶“甜味+”規上企業建立全生命周期成長檔案，實現“一企一策”靶向服務。建立“設備更新”清單，輔導“甜味+”企業申報新購進設備器具一次性扣除或加速折舊政策優惠，以稅惠紅利助力“甜味+”車間加快智能化、綠色化改造。

以“擴銷”為核心，從“渠道對接”升級為“品牌護航”。聚焦下游市場銷售環節，推動“內江甜”品牌“出�！保瑢⒊隹谄髽I正常出口退（免）稅平均辦理時間壓縮至3個工作日以內。針對直播帶貨、社區團購等新業態，制作《“甜味+”電商行業稅務風險提示清單》，明確網絡銷售中無票收入確認、主播勞務報酬扣繳等處理口徑，讓企業“敢直播、懂規范”。組建云端“甜稅服務團”，為企業參加全國糖酒會、農博會等重大展會提供云端涉稅咨詢、跨區域涉稅事項辦理服務，助企“輕裝上陣拓市場”。

以“培信”為核心，從“事后糾錯”升級為“增值守護”。聚焦產業鏈全生命周期，依托258個指標構成的監控體系與“一戶式”風險歸集工具，針對納稅申報、發票管理等環節潛在風險，主動推送“風險提醒函”，提供“一對一”合規整改輔導。推行“申報智能自檢”，建立“自檢—評價—輔導”兜底機制，圍繞研發費用加計扣除、農產品收購發票開具等高頻風險領域開展專項培訓輔導，將納稅信用轉化為支持銷售周轉、產能擴張的“有形資金”，構建起從風險識別、有效化解到信用增值的閉環管理體系。

突出實效

通過全鏈條稅務合規輔導，2025年，內江市累計為125戶“甜味+”規上企業開展專題培訓32場，“一對一”解決涉稅難題超100個。全周期預警機制累計幫助24戶納稅人消除疑點31條。觸發申報自檢1113戶次，申報自檢通過率由90.21%上升到97.93%�！般y稅互動”機制累計幫助11戶“甜味+”企業獲得信用貸款608萬元。

巴中市出臺四川首部涉企服務地方性法規

改革要點

巴中市堅持以法治破題、制度賦能，健全政務共享、賬款清理、訴求響應等長效機制。四川省首部涉企服務地方性法規《巴中市優化涉企服務若干規定》于2025年11月1日正式施行，通過立法靶向破解市場競爭不充分、政策兌現慢、要素保障弱、涉企檢查多等痛點堵點，以法治化手段規范涉企服務、穩定發展預期，全力建設“企業容易做生意的地方”。

創新舉措

開門立法聚共識，讓企業期盼轉化為法規條款。對標優化營商環境、民營經濟發展上位法規，結合本地發展戰略與產業體系細化條款。踐行民主立法理念，多渠道開展調研座談、意見征集、文稿研討，廣泛吸納企業家合理化建議300余條。聚焦公平競爭、要素供給、政策兌付、政企協同等關鍵領域，健全制度規則，常態化開展涉企政策公平競爭審查，從源頭破除市場壁壘，推動企業合理訴求有效轉化為剛性制度供給，確保法規“立得住、真管用”。

精準立法護發展，讓涉企服務邁上法治軌道。優化涉企服務若干規定核心條款26條，全方位搭建標準化法治化服務框架。政務服務方面，出臺市級惠企資金“直達快享”管理辦法，推行“預撥+清算”“主管部門直審”模式，審批環節精簡50%、撥付效率提升40%；要素保障方面，組建110支水、電、氣“精算師”團隊，“一企一策”開展節能診斷，建成運營虛擬電廠，全量接入“四上”企業等用戶約2萬戶，實行工業用地“標準地”供應、凈地出讓，拿地即開工；監管執法方面，落實涉企檢查清單、“綜合查一次”，為“寧靜日”提供法律支撐，優化32個執法部門年度檢查計劃，全面推廣“天府入企碼”，各類入企活動下降55.9%；規范政商交往邊界，完善應急救助機制，護航企業穩定經營。

運用立法提效能，讓法治紅利惠及千行百業。構建“立法落地、配套完善、全域宣貫、常態督導”全鏈條落實體系，制定實施宣傳培訓等4項配套制度，細化32個部門權責清單，推出“一座城禮遇企業家——《規定》出臺紀實”等系列專題宣傳，發放學習手冊、宣傳折頁6000余冊，全面提升干部涉企服務能力，開展《規定》網絡知識競賽，參與涉企服務人員近6000人，實現經營主體普法全覆蓋。疊加巴商茶間薈、企業幸福中心、企業秘書服務、巴商回家等特色舉措，推動法治制度優勢持續轉化為產業發展實效。

突出實效

截至2026年4月底，巴中市建成惠企資金池、打通政策直達快享通道，惠企資金最快3個工作日兌現�？v深推進審批制度改革，項目審批時限平均提速58.3%。企業服務和預警平臺線上實現企業經營風險智能識別、一鍵處置，線下提供企業秘書服務3萬余次。在全省率先出臺“綜合查一次”專項實施辦法，剛性執行企業“寧靜日”制度，除安全生產、應急處置、投訴核查、上級統一部署等特殊事項外，每月1~20日禁止入企檢查，真正做到“無事不擾、有求必應”。

眉山市創新打造“園易檢”共享服務平臺

改革要點

眉山市聚焦企業產品檢驗檢測“找不到、測不了、測不全、周期長、距離遠、花費大”等痛點，以技術創新為驅動、場景開放為抓手，創新打造全省首個線上線下融合的“園易檢”檢驗檢測共享服務平臺，用數字化、共享化模式破解產業檢測難題，有效降低企業研發與生產成本，以優質場景供給持續優化營商環境，為區域產業高質量發展注入質量動能。

創新舉措

摸清底數整合現有資源。聚焦全市鋰電、晶硅光伏、化工新材料等行業企業的檢驗檢測需求，全面摸清企業在設計、研發、中試、生產各環節的檢測需求，以及閑置設備、技術能力等資源家底，精準繪制檢驗檢測“需求清單”與“能力清單”，累計聚合10家法定及第三方專業檢測機構、46家產業鏈龍頭企業的1500余臺（套）檢測設備，形成覆蓋超5000個參數的綜合檢測服務能力。

構建場景推出共享服務。依托數字技術打造“線上一網通辦+線下就近服務”雙服務場景，線上端以專屬小程序構建企業用戶端、檢測機構端、市場監管端“一網三端”服務體系，集成“找檢測、找認證、找標準、找專家”等九大核心功能，企業足不出戶即可完成在線比價、一鍵下單。線下端建強市場監管檢測中心、眉山高新區檢測基地、新能源新材料中試檢測基地“一平臺三基地”服務網絡，配備專業技術人員就地就近服務園區企業需求。

搭建平臺促進企業對接。推動成都都市圈檢驗檢測資源互聯互通、同城化發展，柔性引入成都、德陽、資陽等地高端檢測機構和專家技術團隊，助力產業建圈強鏈。加強與屬地中試平臺深度協作，針對中試轉化難題推出“全周期、定制化”服務，開通營業執照、知識產權等審批業務“綠色通道”，有效加速企業研發與中試進程。支持企業通過平臺共享設備和專家、鏈接產品供需資源，引導企業從“服務受益者”向“生態參與者”轉變，實現“檢驗檢測+產業對接”雙突破。

突出實效

“園易檢”平臺通過技術創新與場景開放，實現企業設備共享、技術互助、產業對接，實現從單一檢測服務到多元產業合作的乘數效應，截至目前累計為超過1500家（次）企業提供檢測服務8600余次，特種設備檢驗周期從30個工作日壓縮至5個、效率提升83%，計量器具與產品質量檢測周期壓縮50%以上，助力企業精準降本增效。