民以食為天，食以安為先。近年來(lái)，日喀則市堅(jiān)決落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，堅(jiān)持從農(nóng)田到餐桌全鏈條發(fā)力，以社會(huì)共治為重要抓手，推動(dòng)食品安全治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升，食品安全群眾滿(mǎn)意度實(shí)現(xiàn)全區(qū)“三連冠”，走出了一條具有高原特色的食品安全治理之路。
高位推動(dòng)，以最堅(jiān)決態(tài)度扛牢政治責(zé)任
日喀則市始終把食品安全作為重大政治任務(wù)和民生工程，擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展突出位置，將食品安全納入日喀則市委、市政府督查督辦核心事項(xiàng)和高質(zhì)量發(fā)展考核體系，主要領(lǐng)導(dǎo)親自部署、靠前督辦，形成齊抓共管的工作格局。
日喀則市建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)包保責(zé)任體系，3356名包保干部精準(zhǔn)包保1.34萬(wàn)戶(hù)經(jīng)營(yíng)主體，實(shí)現(xiàn)包保覆蓋率100％、食品安全總監(jiān)及食品安全員配備率100％。累計(jì)整改各類(lèi)安全隱患1.2萬(wàn)條，督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改率達(dá)99.8％，推動(dòng)屬地責(zé)任落實(shí)到“最后一公里”。
同時(shí)，日喀則市食品生產(chǎn)企業(yè)100％建立風(fēng)險(xiǎn)管控清單，“日管控、周排查、月調(diào)度”機(jī)制常態(tài)化運(yùn)行。在產(chǎn)在營(yíng)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全責(zé)任保險(xiǎn)逐步推廣，充分發(fā)揮保險(xiǎn)的風(fēng)險(xiǎn)管理和經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償功能，進(jìn)一步保障人民群眾飲食安全。
日喀則市成立跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單，建立常態(tài)化綜合監(jiān)管協(xié)同機(jī)制。市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)與消防救援部門(mén)簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，建立“藍(lán)藍(lán)聯(lián)手”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共享執(zhí)法資源、專(zhuān)業(yè)知識(shí)與行業(yè)資源，實(shí)現(xiàn)食品安全與消防安全協(xié)同提升。同時(shí)，探索跨區(qū)域市場(chǎng)監(jiān)管合作模式，與蘭州市構(gòu)建日喀則——蘭州區(qū)域執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，加大跨區(qū)域違法違規(guī)行為打擊力度。
全鏈條監(jiān)管，以最嚴(yán)密防線(xiàn)筑牢安全屏障
“崗巴羊”國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)示范區(qū)成功創(chuàng)建，填補(bǔ)了全區(qū)該領(lǐng)域空白；“亞?wèn)|鮭魚(yú)”“帕里牦牛”獲批為國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品；“朋必”制作工藝規(guī)程納入自治區(qū)地方標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)目錄，推動(dòng)地方特色食品生產(chǎn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展……日喀則市堅(jiān)持將食品安全監(jiān)管覆蓋從農(nóng)田到餐桌的每一個(gè)環(huán)節(jié)，構(gòu)建源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控的全鏈條治理體系。
日喀則市持續(xù)加強(qiáng)耕地、草場(chǎng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，受污染耕地安全利用率穩(wěn)定在92％以上。政策性糧油入庫(kù)檢測(cè)率達(dá)100％，食用農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)合格率保持在98％以上。
聚焦校園、農(nóng)牧區(qū)、網(wǎng)絡(luò)餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域，日喀則市開(kāi)展系列專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，全力守護(hù)群眾“舌尖上的安全”。校園食品安全方面，實(shí)現(xiàn)全覆蓋督導(dǎo)檢查，約談學(xué)校13所。采取“市縣聯(lián)動(dòng)”模式，覆蓋全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)和中心村居，開(kāi)展政策宣傳、監(jiān)管執(zhí)法、服務(wù)群眾、消費(fèi)維權(quán)、指導(dǎo)業(yè)務(wù)“五下基層”工作。網(wǎng)絡(luò)餐飲方面，對(duì)“美團(tuán)”“餓了么”等平臺(tái)開(kāi)展行政約談，并對(duì)平臺(tái)入駐商戶(hù)進(jìn)行“線(xiàn)上監(jiān)測(cè)＋線(xiàn)下核查”雙軌排查，推行網(wǎng)絡(luò)餐飲“紅黑榜”公示制度。同時(shí)，針對(duì)外賣(mài)配送環(huán)節(jié)，大力推廣“食安封簽”，累計(jì)投放通用封簽400萬(wàn)張，使用率達(dá)90％以上，用“小封簽”守護(hù)網(wǎng)絡(luò)餐飲安全“最后一公里”。
此外，深化“明廚亮灶＋互聯(lián)網(wǎng)”監(jiān)管模式，建成“5G＋智慧監(jiān)管”平臺(tái)，覆蓋全市266所學(xué)校食堂及82家大中型餐飲單位，運(yùn)用AI智能識(shí)別技術(shù)累計(jì)發(fā)出系統(tǒng)預(yù)警2000余次。打造智慧農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)快檢系統(tǒng)，按照“凡進(jìn)必檢”原則，完成快檢6.4萬(wàn)余批次，檢測(cè)結(jié)果實(shí)時(shí)向社會(huì)公示。
日喀則市還緊盯乳制品、肉制品、糕點(diǎn)等群眾日常消費(fèi)量大、關(guān)注度高的品種，每年完成1500批次食品監(jiān)督抽檢，合格率達(dá)98％以上。開(kāi)展“你點(diǎn)我檢　服務(wù)惠民生”活動(dòng)，根據(jù)群眾“點(diǎn)單”完成風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)2000余批次，切實(shí)將技術(shù)檢測(cè)能力轉(zhuǎn)化為公眾可感可知的監(jiān)督工具。
多元共治，以最廣泛參與凝聚社會(huì)合力
日前，一位外賣(mài)騎手在取餐時(shí)發(fā)現(xiàn)某小吃店后廚臟亂，向市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)舉報(bào)后，執(zhí)法人員及時(shí)到場(chǎng)責(zé)令整改——這名騎手的另一個(gè)身份是“食藥安全義務(wù)監(jiān)督員”。
日喀則市始終踐行食品安全共治共享理念，創(chuàng)新機(jī)制、搭建平臺(tái)，將群眾參與貫穿監(jiān)管全鏈條，構(gòu)建起政府主導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的食品安全治理體系。
創(chuàng)新“開(kāi)門(mén)納諫”開(kāi)放日機(jī)制，聚焦群眾“想?yún)⑴c、能參與、易參與”目標(biāo)，開(kāi)展“開(kāi)門(mén)納諫、共治食安”食品安全系列全鏈條開(kāi)放日活動(dòng)，推行“看、議、促”三步工作法，采取科普宣傳、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督、監(jiān)管執(zhí)法、專(zhuān)家指導(dǎo)、公開(kāi)承諾、典型引領(lǐng)、回應(yīng)熱點(diǎn)、成效檢驗(yàn)“八項(xiàng)”工作措施，5期活動(dòng)中共收集意見(jiàn)建議32條，現(xiàn)場(chǎng)答疑解惑100余次，所有建議均實(shí)現(xiàn)閉環(huán)整改。
構(gòu)建“舉報(bào)有獎(jiǎng)勵(lì)、監(jiān)督有回應(yīng)”的良性工作機(jī)制，出臺(tái)了《日喀則市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)食品藥品違法行為舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法（試行）》，受理群眾舉報(bào)40余起，兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)，有效激發(fā)了群眾監(jiān)督“吹哨”積極性。設(shè)立日喀則市首家非公經(jīng)濟(jì)組織“食品藥品安全義務(wù)監(jiān)督站”，授予43名外賣(mài)小哥“食藥安全義務(wù)監(jiān)督員”的身份，在其取餐或配送中發(fā)現(xiàn)違法線(xiàn)索，可通過(guò)12315等渠道舉報(bào)，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“接訴即辦”。舉辦“小哥學(xué)院”，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)，確保每位義務(wù)監(jiān)督員精準(zhǔn)識(shí)別違法線(xiàn)索、規(guī)范開(kāi)展舉報(bào)維權(quán)。
此外，日喀則市出臺(tái)了《日喀則市食品安全信息員（協(xié)管員）管理辦法》，著力構(gòu)建覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（居）兩級(jí)的食品安全協(xié)管網(wǎng)絡(luò)。其中，亞?wèn)|縣創(chuàng)新協(xié)管員機(jī)制，將協(xié)管員主體從村民改為鄉(xiāng)村專(zhuān)干，統(tǒng)一協(xié)管服裝，建立健全工作制度、履職評(píng)議和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，成功解決了協(xié)管員“文化水平不高、公信力不足、人員不固定、場(chǎng)所不固定、調(diào)度不順暢”五大短板，形成了隊(duì)伍規(guī)范、運(yùn)行有效的農(nóng)牧區(qū)食品藥品安全監(jiān)管新模式。
未來(lái)，日喀則市將繼續(xù)以“四個(gè)最嚴(yán)”要求為根本遵循，持續(xù)鞏固提升全鏈條監(jiān)管效能，深化智慧監(jiān)管與基層治理融合，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更優(yōu)服務(wù)守護(hù)人民群眾“舌尖上的安全”。