宣城自然資源和規劃局舉辦法治專題講座

5月8日，宣城市自然資源和規劃局舉辦2026年第二期“專家學者大講堂”暨法治輔導專題講座。本次講座特邀宣城市司法局行政復議科科長、首席法律咨詢專家楊善宏作專題輔導。市局領導班子成員、機關各科室及局屬單位有關負責同志參加，各縣(市、區)自然資源和規劃局干部職工在分會場同步參加培訓。

楊善宏長期從事行政復議一線工作，累計主辦及審核行政復議案件1600余件，其承辦的案件曾入選2023年全國行政復議十大典型案例。講座中，他以《從行政復議辦案角度談依法行政能力提升》為題，結合自然資源規劃工作實際，帶來了一堂內容翔實、針對性強的法治實務課。

直面問題：五類短板“一針見血”

楊善宏緊密結合自然資源規劃領域特點，系統梳理了當前在征地報批、規劃許可、違法查處、信息公開、信訪處置等重點工作中依法行政能力不足的五類突出問題。這些問題涵蓋決策制定、部門協作、執法程序、群眾工作等多個維度，每類問題均有真實案例支撐。

通過剖析某土地出讓合同糾紛案、某規劃許可程序瑕疵案、某行政處罰證據鏈不完整案等近年來具有代表性的行政復議案例，楊善宏生動揭示了執法履職過程中易發多發的風險隱患與常見短板，幫助參會人員更加直觀地認識到依法行政的薄弱環節。

以案為鑒：規范執法劃出“紅線”

“程序合法是行政行為的生命線�！睏钌坪暝谥v座中強調。他特別指出，部分執法案件中出現的問題并非復雜疑難，而是“低級錯誤”，如審批表事實描述時間晚于審批落款時間、固體廢物堆放面積僅靠估算而無勘測數據等。他表示：“這些錯誤不該犯，也完全可以避免�！�

通過對比正反典型案例，楊善宏深入解讀了新修訂的行政復議法的核心要義，并結合省、市依法行政能力提升行動方案的具體要求，詳細闡釋了如何在執法辦案中強化證據意識、嚴守法定程序、規范文書制作，從源頭上有效預防和減少行政爭議。

系統施策：三個層面開出“良方”

針對梳理出的問題，楊善宏從意識、能力、實踐三個層面提出了提升依法行政能力的具體建議。意識層面，要牢固樹立“職權法定、程序正當、權責統一”的法治理念；能力層面，要加強法律知識學習與案例研討，熟練掌握履職所需的實體法與程序法；實踐層面，要嚴格執行“兩人執法”、法制審核、集體討論等制度，確保每一項行政行為都經得起法律和歷史的檢驗。

整場講座務實精準，既有理論高度，又緊密聯系自然資源規劃工作實際，具有極強的針對性和指導性，為全市系統干部職工依法履職、規范用權提供了清晰路徑和有益借鑒。參會人員普遍反映，講座既講清了“風險在哪”，更指明了“路該怎么走”，讓人“解渴”又“醒腦”。

明確方向：三項要求推動落地見效

擰緊法治履職“總開關”。始終將法治理念深度融入自然資源規劃管理全領域、全鏈條、全環節，牢固樹立底線思維、法治思維、程序意識與證據意識，把依法行政作為全體干部履職行權的根本遵循。

守牢行政執法“基準線”。堅持問題導向，對照講座指出的履職短板和風險隱患，系統排查行政決策、執法辦案、信息公開、信訪辦理等重點環節的法律風險點，嚴格落實兩人執法、法制審核、集體審議等法定程序，嚴把事實關、證據關、程序關和法律適用關。

織密爭議化解“防護網”。扎實做好培訓成果轉化，推動學思用貫通、知信行統一，構建行政爭議源頭預防、前端化解、關口把控、多元處置的全鏈條防控體系，嚴格落實“法定職責必須為、法無授權不可為”原則，依法履職、務實為民、審慎用權，持續提升依法行政能力和政務服務公信力。(熊曉燕)