“松綁”軍售 日本“再軍事化”狂飆突進

　　日前，日本政府通過內閣決議，完成了對“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南的修改，原則上將允許殺傷性武器對外出口。對此，有日媒指出，此次修訂是日本安全保障政策的重大轉折。

　　今年以來，日本政府在軍事安全等問題上危險動向頻頻，在突破“和平憲法”限制、“再軍事化”的道路上越走越遠，引發日本國內及國際社會的高度警覺和強烈批評。

　　日本不斷突破軍售“禁區”暴露出怎樣野心，將給地區及全球安全帶來哪些威脅，又會如何反噬其自身？本報采訪中國社會科學院日本研究所副研究員陳祥、復旦大學日本研究中心副教授王廣濤，對相關問題進行分析解讀。

　　不斷突破軍售“禁區”，取消多項實質限制

　　日本正式修改“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南，標志著其戰后武器出口政策發生重大轉向

　　【觀察】

　　針對日本政府不斷突破軍售“禁區”的行徑，《東京新聞》近日發表社論稱，此次安全保障政策的重大轉折只能被定性為損害憲法和平主義精神的淺薄之舉。在既沒有國會的詳盡審議，也沒有經過國民討論的情況下，這種蔑視和平主義理念的行為令人深感憂慮。

　　英國廣播公司報道稱，未來，日本可以向與其簽署防務協定的17個國家出售殺傷性武器。“日本政府該決議意味著，日本在背離戰后‘和平國家’的道路上邁出重要一步”。

　　在日本政府通過內閣決議完成對“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南修改的前幾日，日本與澳大利亞簽署價值約70億美元的合同，向澳出口11艘“最上”級護衛艦，其中3艘由三菱重工在日本建造。

　　另據日本《讀賣新聞》日前報道，日本政府已開始探討修訂《自衛隊法》，以便在出口閑置防衛裝備時，能以特例形式無償或低價提供具有殺傷及破壞能力的武器。

　　【點評】

　　陳祥：日本的“防衛裝備轉移三原則”始于1967年的“武器出口三原則”，原本是日本戰后走“和平國家”路線與非軍事化政策的重要組成部分。近日，日本政府通過內閣決議，正式修改“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南，標志著其戰后武器出口政策發生重大轉向。

　　修改后的“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南主要出現以下變化：

　　一是在出口類別上，取消了此前將武器出口限定在5類非戰斗用途范圍內的限制，原則上允許包括殺傷性武器在內的成品武器出口。

　　二是在出口對象上，在特定情況下，將允許向處于沖突中的國家出口武器。

　　三是在審批流程上，將過去武器出口須經國會事前審批改為將由首相、內閣官房長官、外務大臣和防衛大臣審批，獲批后再通報國會。這暴露出日本政府試圖架空立法監督、規避民意約束的意圖。

　　王廣濤：日本對“防衛裝備轉移三原則”及其運用指南的修改，表明本屆政府已將戰后長期堅持的“全面限制出口”轉變為“原則上允許、附加條件”的框架，不僅取消了多項實質性限制，還通過對“武器”與“非武器”的區分以及對同盟國的開放，大幅拓展了日本參與國際軍事合作的空間。

　　近期，日本與澳大利亞簽署合同，向澳出口“最上”級護衛艦，可以看作其在擴大軍售領域“小試牛刀”，表明日本軍工產品正試圖以成品裝備形式進入更大范圍國際市場。

　　更需警惕的是，日本接下來可能向其周邊國家和地區出口殺傷性武器。根據修改后的方案，日本可向與其簽署《防衛裝備品和技術轉移協定》的國家出口殺傷性武器，其軍售將帶有更明顯的地緣政治色彩。

　　擴軍備武動作頻頻，暴露好戰黷武野心

　　日本妄圖不斷試探、突破政策邊界，使束縛日本軍事行動的“和平憲法”第九條逐步空殼化，最終達到修憲目標

　　【觀察】

　　今年以來，日本一系列擴軍備武動作，進一步暴露其加速“再軍事化”的野心：防衛預算連續第14年保持增長；對自衛隊作戰體系實施大規模、密集化升級改造；首次以正式成員身份參演美菲“肩并肩”2026年度聯合軍演……

　　俄羅斯外交部發言人扎哈羅娃日前談及日本政府大幅“松綁”武器出口限制時表示，日本政府此舉是對日本“和平憲法”的蓄意背離。此外，日本自衛隊參與美菲聯合軍演無助于維護亞太地區穩定與和諧發展，只會加劇該地區緊張局勢。

　　【點評】

　　王廣濤：今年以來，除了突破武器出口限制之外，日本在軍事安全領域還有一系列危險動向。

　　例如，在實戰領域，3月，日本自衛隊啟動大規模編制調整，進一步從自衛型向攻防兼備型轉變；在防務預算領域，大幅增加防衛預算，提前實現占國內生產總值2%的目標，并有意朝著3.5%的GDP占比繼續推進防衛費增長。此外，近期日本政府推動的設立“國家情報局”相關法案在日本眾議院全體會議上經表決通過，并將移交參議院進行表決。日本的深層目標是突破“和平憲法”的限制，將自衛隊打造成一支真正能夠作戰的軍隊，具備更強的自主性。

　　日本加速“再軍事化”背后有多重驅動力。從市場邏輯看，日本民用生產已近乎飽和，一些軍工利益集團希望通過游說政府，以軍民兩用或軍用形式來提升軍工生產研發力度，刺激日本經濟增長。從技術角度看，軍民兩用涉及武器裝備技術合作，可以助力日本在人工智能、半導體等領域實現“彎道超車”，借助武器出口來提振日本綜合實力，實現所謂“軍事大國”目標。

　　日本妄圖不斷試探、突破政策邊界，通過軍事安全領域的一系列既成事實，使束縛日本軍事行動的“和平憲法”第九條逐步空殼化，最終達到修憲目標。

　　陳祥：日本突破武器出口限制不是孤立事件，而是其整體安保政策調整的組成部分。下一步，日本還可能推進修訂“安保三文件”、繼續增加和調整防務預算、圖謀修改“無核三原則”、加強海外軍事活動，甚至突破“和平憲法”對其軍事行為的約束。這些行動將共同構成日本“再軍事化”的戰略軌跡。

　　日本政府突破武器出口限制、推動軍工產業發展的動力來自多個方面：一是試圖將武器出口作為提振經濟的手段，借此“強兵富國”；二是推動武器出口、發展軍工產業與日本追求所謂“正常國家”、加速“再軍事化”的目標相匹配；三是借武器出口來檢驗并提升日本整體軍工研發能力，進而擴大日本的軍事影響力；四是有意提高自身在日美同盟中的地位，欲在美國的全球防務體系中扮演更重要的角色。

　　日本在軍事領域接連釋放的危險信號，暴露出日本好戰黷武的野心。

　　危及地區和平穩定，周邊鄰國保持警惕

　　日本加速“再軍事化”的一系列危險動向，一方面將對地區和平穩定及國際秩序產生嚴重威脅，另一方面將增加日本自身卷入沖突的可能性

　　【觀察】

　　日本政府“松綁”武器出口限制，引發國際社會以及日本國內的擔憂和反對。

　　韓國韓中城市友好協會會長權起植認為，日本右翼勢力正通過多種方式不斷強化軍事力量，加快“再軍事化”步伐。日本在重新武裝道路上的加速狂奔，將嚴重危及本地區和平穩定。

　　近期一項面向全球網民開展的民調顯示，有82.5%的受訪者認為日本右翼勢力謀求“再軍事化”的做法與二戰前日本軍國主義擴張邏輯高度相似，會將日本再次引向極其危險的道路。

　　據日媒報道，5月3日是日本憲法紀念日。當天，日本多個在野黨發表聲明與談話，反對修憲。同時，大批日本民眾在東京舉行守護憲法集會，反對戰爭與軍備擴張。

　　【點評】

　　陳祥：日本“松綁”武器出口限制，將給地區及全球安全帶來諸多風險：

　　一是日本加速列裝進攻性武器，原則上允許出口殺傷性武器，打破了長期以來的“專守防衛”原則。未來，日本可能向全球熱點地區以及與其戰略目標相關的國家和地區出售武器，進而打破相關地區原有戰略平衡，影響地區安全格局，甚至觸發區域性或全球性軍備競賽。

　　二是日本放寬武器出口限制，尤其是允許“向處于沖突中的國家出口”設立例外條款，將為日本向全球沖突地區輸送殺傷性武器提供國內法保障，不僅嚴重沖擊全球武器防擴散體系，也動搖了二戰后形成的國際安全秩序根基。

　　日本政府如果一意孤行，在軍售領域繼續采取危險動作，將面臨來自國際社會及其國內的多重阻力。尤其是日本國內，不少民眾已對政府放寬武器出口限制的做法產生不安與擔憂。當越來越多民眾意識到日本政府正將國家帶向危險境地，執政黨的民意基礎將隨之動搖。在野黨及相關社會團體也可能對政府形成一定牽制。

　　王廣濤：目前，日本已經背離“和平憲法”精神，其加速“再軍事化”的一系列危險動向，一方面將對地區和平穩定及國際秩序產生嚴重威脅，另一方面將增加日本自身卷入沖突的可能性。

　　日本政府應當認識到，強行推動武器出口政策重大轉向等舉動，不會給日本帶來真正安全，只會激化矛盾、助長沖突、加劇地區緊張局勢，最終將日本自身推向更加危險的境地。亞洲各國對當年日本軍國主義大肆侵略擴張的歷史記憶深刻，也將對日本“新型軍國主義”的妄動保持高度警惕。（記者 嚴 瑜）