文/陳聆聽

2026年4月底，北京車展上多款eVTOL集中亮相，峰飛航空“盛世龍”、沃飛長空AE200、天翎科L600 Pioneer等機型引發廣泛關注。與此同時，全球eVTOL產業正從概念驗證階段加速邁向商業運營，而適航認證作為飛行器合法運營的核心門檻，已成為決定企業生死、各國產業競爭力的關鍵戰場。

當前國際適航體系如何劃分、eVTOL 取證成本幾何、中外頭部企業取證進度走到哪一步等相關問題已成為eVTOL規范運營的核心命題。

全球三種主流適航體系：誰在制定規則？

全球主流的適航認定體系主要分為三種：美國聯邦航空管理局（FAA）體系、歐洲航空安全局（EASA）體系和中國民用航空局（CAAC）體系。

歐洲航空安全局（EASA）是全球首個推出eVTOL專屬適航框架的機構。2019年，EASA率先發布了全球首個eVTOL專用適航技術規范SC-VTOL，被認為是最嚴苛、最完善的規則體系。2024年，EASA進一步批準了有人駕駛垂直起降航空器總體政策規定VCA，對適航、運行和飛行員執照等規章進行了系統性補充。2026年2月，EASA又發布了針對AAM運營的最新監管方案，目前正公開征求意見，預計2026年底前完成采納。

美國認證機構則是FAA。2022年5月，FAA正式決定將eVTOL歸類為“動力起降”航空器。2025年7月，FAA發布了咨詢通告AC21.17-4，首次引入了“基礎”與“增強”兩種性能級別體系，允許制造商根據飛行器是全貨運還是客運等不同任務層級申請適航批準。

Joby Aviation已進入第四階段“測試與分析”，2026年3月其首架FAA合規飛機完成首飛，FAA飛行員將于年內開展“計分”測試。Archer Aviation在2026年3月成為全球首家獲得FAA對其eVTOL全部“符合性方法”100%認可的企業。兩家公司均計劃2026年內啟動商業載客運營。

而中國民航局（CAAC）此前長期采用“一事一議”模式，該模式大致可以理解為對于每一個特定的eVTOL項目或產品，其適航認證標準的制定都是獨立進行的，而不是采用一套固定的、適用于所有情況的統一標準。

2025年12月，中國民航局發布了兩項適航標準征求意見稿，其中，動力提升航空器適航標準首次為eVTOL提供統一的型號合格審定基礎，企業無需等待局方為其單獨制定專用條件，審定路徑的可預測性顯著提高，取證周期有望大幅縮短。2026年2月，CAAC正式發布《動力提升航空器適航標準》（AC-21-AA-2026-45），這是全球首個eVTOL專用適航標準。

當前我國企業在適航認證方面已實現全球領跑。億航智能EH216-S成為全球首款完成TC+PC+AC+OC“四證齊全”的載人eVTOL。峰飛航空的V2000CG凱瑞鷗則是全球唯一獲得中國民航局頒發型號合格證、生產許可證及單機適航證的噸級以上eVTOL。沃飛長空AE200、小鵬匯天“陸地航母”、沃蘭特VE25-100、時的科技E20等一批企業正在沖刺取證，預計未來2至3年將迎來中國eVTOL取證的密集期。

拿一張適航證，到底要花多少錢？

中新網報道，“eVTOL的研發本就艱難，需耗費超十億元資金與至少六七年時間方能取證。”這已是業內的普遍共識。據行業估算，一款5座級載人eVTOL從研發到取齊中國民航局三證的總成本約為10億至12億元人民幣，當前eVTOL市場售價普遍在2200萬元至2600萬元之間，而國內90%初創公司融資不足3億，甚至承擔不起1架原型機的損耗成本。即便是在全球范圍來看，適航取證的漫長周期和高昂投入都是企業面臨的共同挑戰。

這還只是粗略的總賬。零重力飛機工業聯合創始人賈思源接受證券之星表示，傳統航空業按公斤級計算，每公斤適航審定成本大概10萬元。一架兩噸重的成熟小飛機，光審定就可能砸進去兩個億。而eVTOL作為全球范圍內的新物種，法規和驗證方法都在摸索中，企業需要一邊做審定，一邊和局方共同制定標準，周期更長，成本也只會更高。

時間成本同樣巨大。億航智能EH216-S是全球首個獲批的載人無人駕駛eVTOL，從遞交申請到取得TC，歷時超過1000天。早在2024年，億航智能副總裁賀天星接受信息時報采訪透露，取證前還花了大約三年時間完成適航取證項目的籌備，如果加上產品研發、試驗飛行和產品定性等過程，歷時將近十年。

面對高昂的取證成本，2026年2月，民航局正式印發《新型航空器型號審定職責優化方案》，核心目標就是讓地方審定分中心成為區域產業鏈的助推器，從源頭降低企業的取證成本。

美國的情況同樣不容樂觀。據行業分析，FAA對新型先進空中交通飛行器的認證是一個長達5至9年的評估過程，透明度低，認證進展難以被外界準確掌握。為此，美國也在推進認證簡化，2026年2月，兩黨議員聯合提出《航空創新與全球競爭力法案》，旨在簡化FAA對AAM航空器的型號合格審定流程，疊加此前落地的MOSAIC規則深化實施，一系列舉措精準破解認證“周期長、成本高、流程繁”痛點。

高昂的取證成本已經引發連鎖反應。據行業報告分析，尚未啟動適航或適航流程停滯的企業將面臨嚴峻的融資寒冬，行業洗牌在所難免。2026年的資本市場已將“取證里程碑”作為投資核心依據。能清晰展示審定進展的企業方能獲得續命資金，進度遲緩者則正被資本快速拋棄。

為何要搶占適航標準話語權？

在eVTOL這一新興賽道中，誰掌握了適航標準的制定權，誰就掌握了全球市場的主導權。

在全球市場競爭中，如果某國的eVTOL產品在國際上無法獲得標準互認，將面臨高額的“二次認證”成本，競爭力大打折扣。更深層次來看，標準還與供應鏈緊密掛鉤，以大型民航客機為例，FAA和EASA的適航標準體系不僅約束了飛機制造商，還向上游延伸至發動機、航電系統、材料供應商的全鏈條。在eVTOL領域同理。誰主導了適航標準，誰就掌握了從動力電池到飛控芯片、從復合材料到運行基礎設施的整個供應鏈話語權。

國研新經濟研究院創始院長朱克力指出，具備標準制定話語權的企業將占據產業鏈高端，標準統一將推動低空經濟產業集群形成。中國、美國和歐洲圍繞標準制定的博弈，本質上是對“未來空域管轄權”和“全球市場劃分規則”的競爭。

在全球范圍內，一個日益清晰的趨勢是適航標準正在從“區域協同”走向“全球統一”。2025年巴黎航展期間，美、英、澳、加、新五國聯合發布《先進空中交通（AAM）飛機型號合格審定路線圖》，目標是減少各國認證法規差異、推動標準互認，最終實現“一國認證，五國互認”。

面對這一形勢，我國修訂后的《民用航空法》新增了“國家扶持低空經濟產業發展”的專門條款，在法律層面明確了國家鼓勵和支持低空經濟發展的戰略導向。與此同時，十部門聯合印發《低空經濟標準體系建設指南（2025年版）》，明確提出到2027年標準體系基本建立、到2030年形成“國際兼容”的先進標準體系的目標。十部門還明確強調了標準供給體系中“國內標準與國際規則融合”的定位。

2026年4月30日，中國民用航空局與香港、澳門民航當局簽署《關于相互接受型號合格證的合作安排》，標志著中國適航標準在區域互認上取得關鍵突破。同時，中國已與美國、歐盟、俄羅斯、瑞士等10個國家或地區簽訂全面雙邊適航合作文件，與21個國家簽訂支持中國民用航空產品出口的適航諒解備忘錄。越南、老撾、柬埔寨等東南亞國家已開始認可或接受中國適航標準。

另外，話語權的爭奪并非僅存于大國之間。以日、韓為代表的亞洲工業化國家也正試圖利用其技術與市場優勢，加速卡位。2025年2月，日本民航局（JCAB）向SkyDrive公司的三座eVTOL機型頒發了G-1認證基礎，標志著日本eVTOL產業邁入正式認證階段。SkyDrive方面表示，獲得G-1認證基礎后，公司與JCAB正繼續商討以最終確定認證計劃，包括測試日程和方法。一旦計劃敲定，將立即啟動地面和飛行測試工作。

2025年6月，V-Space成為首家正式向韓國國土交通部（MOLIT）提交電動eVTOL航空器型號合格證申請的本土企業，其機型VS-300采用三座設計，目標是在2026年推出經過認證的原型機。韓國的適航管理由國土交通部負責，其技術標準制定總體上參考了FAA和EASA的框架，但會要求額外的本地化合規文件，例如韓文版的維護手冊和持續適航指令。

作為全球最重要的支線飛機制造基地之一，巴西正依托其深厚的航空工業底蘊加速布局eVTOL認證。據外媒報道，2026年3月，巴西航空工業公司（Embraer）旗下的Eve Air Mobility完成了其eVTOL全尺寸工程原型機的飛行演示。Eve的目標是2027年獲得認證并投入商業運營。巴西民航局（ANAC）已經將Eve eVTOL的適航標準草案開放公眾征求意見，并著手制定巴西國家城市空中交通政策。

[引用]

①　“汽車”變“氣車”?——探秘北京車展里的交通革命.光明網.2026-4-28

②　2026全球低空競賽：中、美、歐各憑什么“領跑”半場？.低空產業觀察.2026-01-31.

③　川觀智庫資訊丨從技術驗證邁向商業落地，中國eVTOL產業進入“運營驅動”的淘汰賽.四川在線.2025-10-20

④　傾轉旋翼eVTOL進入取證“快車道”.中新網上海.2026-04-09.

⑤　對話零重力賈思源：低空經濟，一場“邊開車、邊修路”的冒險.證券之星.2026-04-29.

⑥　Opinion: Clearing America’s Runway for the Future of Aviation.Troy Nehls.2026-03-19.

⑦　新型航空器型號審定職責優化方案.南方網·粵學習.2026-03-05.