5月11日，中方宣布美國總統特朗普將于5月13日至15日對中國進行國事訪問。

和上次一樣，特朗普已經先于中方公布行程，并且一再表示對此充滿期待。在外界看來，這是特朗普面對伊朗戰場的戰略性受挫，急于為自己深陷困境的政治生涯尋找新的突破口。

然而特朗普手中的籌碼確實不多：一邊是伊朗戰場的不利形勢，一邊是國內通脹與中期選舉的雙重壓力，這場訪問，實質是美方在戰略被動下尋求關系緩和的現實考量。在此背景下，臺灣問題也再次被推向風口浪尖，對待這一核心議題，中美雙方勢必會再次進行交鋒。

中美博弈的牌局將如何重構？特朗普在臺灣問題上會有哪些新的表述和轉向？針對這些熱點議題，上海交通大學臺灣研究中心主任盛九元與臺灣資深媒體人唐湘龍，將在本期《兩岸圓桌派》節目中展開深入探討。

王淺秋：伊朗的戰事，拖延了這一次特朗普訪華。從目前的情況來看，美國最近不斷放出各種信號，告訴大家“現在伊朗的局勢在不斷變化”。但特朗普又直接宣告“協議已經快要來臨了，所以停戰正式開始”。首先請問唐老師，怎么看待特朗普這一次所謂的“和平契機”，這個契機有沒有機會真正降臨在伊朗戰事中？

唐湘龍：我認為短時間內會。因為美軍的兩架C17已經在北京落地，按特朗普自己的說法，他這次只在北京停留兩天，但他這次動員的陣仗不小，表明不管是在議題層面或者安全層面，他對這兩天都頗為慎重。

對特朗普而言，這次訪問北京不僅僅是單純的領導人級別訪問，也會決定“特朗普2.0”政治生命的走向。這次特朗普能在北京達成一個怎樣的成果，以及國際輿論怎樣看待這次中美元首會晤，這對特朗普的影響非常大。

目前中美之間三個層級的交流都在有條不紊地進行中。一個是外長層級，王毅外長和魯比奧之間進行了通話，這也是所有領導人會晤之前一定會有的安排。一個是經貿層級，何立峰副總理與貝森特進行對話，我認為這是在為中美領導人會晤前的議題進行最后的溝通。

最后一個看起來是“潤滑劑”，但我認為未來這一個層級的重要性可能會不斷升高，就是美國國會參議員代表團訪華。美國國會對中國大陸向來是不夠友善的，再加上臺灣在美國國會里有比較大的影響力和長時間的經營，所以美國的國會議員，尤其是有代表性的國會議員，到中國大陸訪問的頻率比去臺灣的頻率要低很多。但是，此次美國國會參議員代表團到中國大陸的訪問，這些都是在告訴大家，此舉就是為特朗普的這一趟行程造勢，同時釋放出特朗普對中國的這次訪問采取的是一個相對低姿態的信號。

王毅與美國國會兩黨參議員代表團合影。 外交部網站

對特朗普而言，因為他對伊朗的這次軍事行動，從2月28日算起，已經過去了兩個月，正如德國總理默茨所形容的那樣，特朗普完完全全被伊朗羞辱了，用比較溫和一點的話來翻譯，就是被伊朗耍得團團轉。

伊朗戰場上，美國在軍事上或許可以討到一點便宜，畢竟它在軍事上的壓制力仍然存在；但在戰略層面，可以說是完完全全地崩潰。因為這種戰略上的崩潰，現在美國在整個國際形勢上落居下風的跡象極為明顯，并且特朗普急于要在這場他所發起的、莫名其妙的、失敗的軍事行動中扳回一點顏面。

這次對伊朗軍事行動的失敗讓特朗普顏面盡失，這一點不僅體現在美國國內的民調數據上，也體現在國際輿論場上。我們很少能看到美國領導人在某個特定的政策或行動上，會形成國內輿論與國際輿論的雙輸。大部分情況下，如果國內輿論不利，國際輿論都會比較討好，但特朗普是個例外，他如今在國內與國際層面都遭到了非常強烈的批判和質疑。所以特朗普目前手上的籌碼是很有限的，他要考慮如何去解決波斯灣目前的亂局，對此他完全沒有章法，也沒有邏輯可言。

所以一開始特朗普對伊朗采取封鎖態度，之后又萌生了想用軍艦去護航的想法，也就是所謂的“自由行動”。然而“自由行動”才用了一天的時間，就讓大家知道沒有辦法達成既定目標。換句話說，那些話是特朗普自己講的，也是他自己吞回去的。

現在的美國處在一個如此尷尬的境地中，這在二戰之后幾乎是沒有遇到過的。美國在二戰之后發動過很多場戰爭，絕大部分時間會得到一些盟友的呼應與支持，但是像這一次對伊朗的行動，讓美國陷入這么大的困境中，真的是前所未有。

因此，如今特朗普在訪問北京之前，他手上的籌碼是非常少的。雖然特朗普口頭上經常喜歡唱高調，喜歡吹牛，喜歡擺姿態，但“特朗普2.0”時期的中美關系與“特朗普1.0”時期相比，目前中美之間的氣勢是完全相反的。

王淺秋：伊朗外長阿拉格奇剛剛訪問過中國大陸，所以當特朗普深陷伊朗泥淖之時，仍然要展現自己非常強悍，表示自己“手上有牌”。他一直宣告，說到大陸訪問的時候，會告訴中國：美國的科技、AI還是很強的，會有類似于這樣的話術。

在中美博弈的背景下，美國因為伊朗局勢而不斷喪失籌碼，于是想盡辦法用話術來抬高自己的地位。那么中美博弈的這一場牌局接下來會怎么打？在特朗普眼中，現在是不是只剩下中國可以跟他平起平坐來談判？這次訪華會有產生怎樣的效果？以上問題請教盛老師。

盛九元：正如剛才主持人所講的，在特朗普訪華之前，中美也進入了下一輪新的博弈中，但是我認為總的來說，面對美國的極限施壓，中國始終在采取合情合理的反制措施。

一方面，美國希望通過所謂的經濟制裁，繼續對華施壓，確保它在與中國的競爭中保持一個比較明顯的優勢地位。但中方對于美方的施壓始終是果斷亮劍，合情合理進行反擊，所以雙方實際上在戰略層面上，已經形成了各自堅持自己原則立場的態勢。

從目前的態勢看，美國長期以來堅持的基本立場，就是以制裁為杠桿，不斷通過這個方式強化中美之間的競爭敘事。例如美國把恒力石化等5家中國民營企業列入SDN清單中，這是美國軍事行動受挫以后，繼而轉向金融和能源領域，進一步對華施壓的一種措施。目的不僅是針對伊朗的石油貿易網絡，更要打擊中國在能源產業領域的關鍵環節，并傳遞出“只要和伊朗做生意，就會面臨美國的制裁”的威懾信號。這種舉措，是為了讓特朗普訪華之前，在伊朗問題上好像處在一個比較有利的地位上。

當然，對于美國的這一行徑，中國方面果斷亮劍。商務部發布阻斷禁令，實際上打破了美國長期以來所習慣的“長臂管轄”。商務部這次發布的阻斷禁令明確要求中國境內的主體不得承認、不得執行、不得遵守美方的制裁措施，這標志著中國首次在法律層面系統性否定美方單邊制裁的域外效力。這不僅是對我國企業的保護，更是對國際規則和秩序的遵守，同時也表明中國在原則立場上堅持不退讓的態度。

商務部發布禁令阻斷美方對五家中國煉油企業單邊制裁。 商務部網站

而在商務部宣布阻斷禁令后不久，美國國務卿魯比奧就說中國可能要面臨進一步制裁。但中方也表明了非常強硬的立場，針對美方的制裁，中國一定會給予堅決的回擊。所以我認為，當前的中美博弈實際上已經超越了單純的經濟層面摩擦，而是上升到了規則層面的對抗，我想這也是在特朗普訪華之前，中美之間進行的一場較量。

那么特朗普訪華可能會有什么效果？首先我們要看到，對于特朗普訪華，美國國內其實有很多的爭議。但是在國內政治、經濟的壓力下，在伊朗局勢懸而未決的情況下，特朗普仍堅持按計劃訪華，這是他做的一個非常現實的考量。他的訪華動機我覺得非常明確，就是因為美國面臨通脹高企、能源價格波動、中期選舉臨近等一系列挑戰。特朗普在訪華之前不斷強調這次行程非常重要，也會非常精彩，通過釋放這樣一種信號，實際上是希望能通過這次訪華，穩定美國的供應鏈，緩解國內民生壓力，并且爭取在對華經貿領域里面取得成果，從而為自己奠定中期選舉的政治資本，穩定他整個任期的目標，我覺得這個態度是非常鮮明的。

當然，即使特朗普訪華成行，中美雙方要想在雙邊關系、經貿合作領域取得重大突破，也面臨著非常大的挑戰。但無論如何，我覺得這次訪問對于穩定中美關系，會發揮非常重要的、積極的作用，同時我認為這次中美元首會晤的成果可能會先在局部領域里得到落實，比如關稅調整、關鍵礦產的出口管理、金融監管等，雙方可能會達成一些協議。通過這次訪問為后續中美之間的互動保留相應的通道，從而發揮穩定中美關系的作用。

王淺秋：不難發現，特朗普訪華行程在時間上是很匆忙的。但無論如何，特朗普在延后會晤時間后，認為“訪中勢在必行”。他主動把伊朗戰事擱一擱，不管是真的停火還是暫時停火，總之要先到中國走一趟再說。當然從伊朗外長訪問，到普京也馬上接著訪問北京，也能看到這里面透露出的復雜關系。

特朗普訪華，我們當然最關心臺灣議題。臺灣的名字也不斷出現在特朗普口中，他認為“臺灣又偷走芯片”；也出現在魯比奧口中，說這次談話“必然會碰到臺灣”，他甚至還在白宮記者會上講“不希望臺灣或是印太地區發生任何破壞穩定的事件”。魯比奧的這番話是講給誰聽的？臺灣在其中扮演什么樣的角色？而目前最不可預測、也是最擔心的問題，就是特朗普會不會“把臺灣交易出去”？以上問題請教唐老師。

唐湘龍：臺灣當然在提防這件事情，這種擔心也表現在賴清德身上。最近不管是兩岸話題，也不管是軍售問題，或是去斯威士蘭，他都表現出了這種焦慮，而且無所不用其極地用比較強硬的方式去凸顯自己的立場。

在我看來，臺灣議題這一次一定會進入中美的議程之中。因為王毅外長在和魯比奧通話時，從中方所發布的新聞稿來看，臺灣問題是王毅與魯比奧對話過程中重點中的重點。其實從2023年習近平主席前往美國舊金山參加APEC峰會，與拜登會晤時，就已經開始主動在中美最高級別的互動中談到臺灣問題，而且要求美國要有一個符合美國對臺灣地區法治定位處理的態度，就是美國不可以一方面口口聲聲宣稱堅守“一個中國”原則，但另一方面又在軍售、支持“獨派政府”等實際行動上，做出首鼠兩端、自相矛盾的作為。

特朗普在如今這樣一個“灰頭土臉”的情況之下，仍然要到訪北京，我形容特朗普這一次需要到北京來“沖喜”，希望在這樣一個比較正向的、熱鬧的氛圍中，讓大家可以關注到一些積極訊息，從而能夠驅走他身上的晦氣和霉氣。現在特朗普身上充滿了晦氣和霉氣，所以我覺得對他來講，只要能夠達到“沖喜”的目的就可以了。

所以我判斷，在這一次訪問中，對于中方高度關注的議題，美方勢必要做出某種程度的回應，可是這個回應大家也不要太樂觀。臺灣今年第一季度的經濟增長率是13.6%，對美國AI產業、半導體產業、晶片產業進行了1000億美元的投資，而大部分采購都在臺灣。臺灣地區是中美科技競爭中的“兵工廠”，要美國在這個時候輕易放棄它的“兵工廠”，也是不可能的。因此對中方需要美方做出對臺灣定位的要求，美方一定會有許多虛與委蛇的應付說法，這也是外交交涉與談判的重點。

臺積電擴建其位于美國菲尼克斯的制造工廠。 紐約時報

從大陸的角度來講，兩岸問題需要尋求一個終極解決方案。鄭麗文前往北京和習近平主席見面，兩岸一定要走親走近、走在一起，但這要是僅靠臺灣內部的輿論轉化，顯然是遙不可及的。因此如果能通過華盛頓去解決這件事情，才是一個比較具備戰略高度的處理方式。

可是我說這些問題不會一次性解決。我估計特朗普這次訪中結束回到美國后，剩下的半年時間里，他會全力投入中期選舉，這才是生死攸關的大事情。但我認為，今年年底會在深圳召開APEC峰會，所以特朗普如果真的覺得中美關系很重要，是有可能在這個時候再次到訪中國的。就算他不來深圳，今年年底還有G20峰會。今年的G20峰會在美國佛羅里達州的邁阿密舉辦，中國很重視G20，所以理論上中國一定會參加G20峰會。

而且中美雙方在接下來會談中達成的協議，真正落實很可能是在年底中期選舉前后。我如果是中方有關人士，肯定要看看共和黨選的如何。如果今年年底競選結果很糟糕，那么在今年的G20峰會上，特朗普就會處在一個“半跛腳”的狀態，中方也許就不會這么在乎特朗普了。

另外還有一個重要議題要處理，就是中日關系。日本是G20和APEC的會員國，所以高市早苗即使不去G20，也會去APEC，也就是說她是會出現在深圳的。所以中日關系目前的緊張局勢，到年底一樣要進行處理。所有的問題貫徹在整個2026年的變化當中，不是只看這一次中美即將在北京進行的會晤，這些問題會一直延續下去，到今年年底才會有一個更明朗的結果。

王淺秋：剛剛唐老師提到了4月30日，王毅外長與美國國務卿魯比奧通電話，講了兩件是去，一件是元首外交，另一件就是臺灣問題。對于美國與中國來講，臺灣問題是兩個層次的問題，對美國來講就是利益，但對中國來講遠遠不止如此。所以在臺灣議題上，大陸方面是如何看待的？在這次會談里會有怎樣的談話方向和主要目標？

盛九元：正如我上面提到的，盡管這次特朗普訪華可能取得的成果不一定會有外界想象的那么大，但起碼會有一個非常好帶頭作用。這次會晤的重點在于，盡管大家可能達不到各自想要的目標，但是會晤本身就為后續雙方的進一步接觸和高層之間的往來，提供了一個非常好的機會，營造了一個非常好的氣氛，為后續中美關系的進一步發展創造了條件。

當然，正如主持人剛才所提到的，臺灣問題是中美關系中雙方都很難回避的問題。對中國而言，我們始終強調臺灣問題是中國核心利益中的核心，是中美關系政治基礎中的基礎，也是中美關系中一條不可逾越的紅線。面對美方對臺灣問題的模糊態度，中方始終堅持底線思維，同時也表現出了非常強的戰略定力。

從后續特朗普即將訪華所做的表態上，我覺得美國可能會進行一點調整。但基于美國目前的政治環境和政治現實，特別是在美國國會進行制約的情況下，特朗普要在臺灣問題上做出戰略性讓步或者完全戰略性的調整，還是有難度的。

當然，特朗普個人具有交易性特征，從這個角度看，美方可能會在部分表述方面進行調整，甚至可能采取比口頭不支持“臺獨”還更進一步的措施，以換取中方在農產品采購、能源政策、關鍵礦場等方面的合作。當然嚴格來講，期待特朗普在臺灣問題上有戰略性的轉向難度是非常高的，所以我覺得這方面進行戰術性調整的可能性會更大一些，這是第一點。

第二點，對于美方來說，當然不希望在臺灣問題上與中方發生直接沖突，所以它力圖保持一個相對模糊的空間。不過我覺得后續我們最關注的，是臺灣方面一直在推進的所謂1.25萬億軍購。對于特朗普來說，基于國內政治和軍工復合體的利益，不可能隨便放棄對臺軍售，或者說進一步終止雙方往來。美國很可能還是采取一種比較模糊的立場，公開表態上可能會有所緩和，但是私底下可能還會繼續對臺灣地區有所謂的安全承諾等等。

第三點，除了中美關系，我認為中國大陸在推動兩岸關系發展方面，會有一系列更進一步的措施，比如進一步強調和完善政治以及法律體系、要求美方明確地反對“臺獨”、進一步限制美國和臺灣地區之間所謂的“高層對話”與往來等。這次鄭麗文主席來訪以后，我覺得有一點是非常明確的，就是大陸在繼續推動兩岸經濟融合，進一步照顧兩岸民生福祉的政策不會改變，包括進一步落實兩岸共同市場構想、進一步擴大臺灣農產品準入、進一步推動兩岸產業合作等。

同時我覺得需要特別關注的一點，就是中國大陸現在強調更強有力地反對外部干涉，在這一方面中國大陸未來還會有更多措施，比如對參與對臺軍售的美國企業實施制裁、通過阻斷禁令切斷美國的長臂管轄等。我認為，以后會越來越通過各種法律方式來進一步阻斷外部勢力的干涉，相關措施也會不斷地往前推進。

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