縣域綜合實力明顯增強，強縣強鎮、和美鄉村脫穎而出，村集體、農民增收明顯，城鄉基礎設施、公共服務更加均衡……近日，清遠市“百千萬工程”指揮部正式印發《清遠市全面推進“百縣千鎮萬村高質量發展工程”實現五年顯著變化行動方案》（以下簡稱《方案》），錨定“五年顯著變化”目標，拉高標桿、改革求變、趕超奔跑，明確到2027年城鄉區域協調發展取得明顯成效，加快建設成為城鄉融合、產業興旺、幸福和美的現代化嶺南山水名城與大灣區魅力后花園。

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產業攻堅

培育千億產業集群 年內引資800億元

《方案》將“實施縣域產業高質量發展攻堅行動”置于首位，明確要做強縣域優勢產業，推動綠色化工、時尚產業、智能裝備制造等建設成為千億級產業集群，并加快培育生物制造、新能源等百億級新興產業集群。在鎮、村層面，推動片區組團和有條件的鎮、村集中打造1到2個特色產業，且年內新增“四上企業”400家以上。

在招商引資方面，清遠落實“一把手工程”，計劃年內完成招商引資項目總投資800億元以上，新簽約項目年度投資到位率保持在20%以上。

今年是清遠產業園區擴容提質年。清遠將做強產業平臺載體，主平臺到2027年新增承接的產業轉移項目不少于200個，廣清產業園要打造成省級標桿園區。同時，年內園區規上工業增加值增長7%以上。

農業方面，清遠將逐步打造千億級現代農業產業，做好“土特產”文章 ，培育壯大縣域食品工業集群。農文旅則繼續深度融合，包括加快推進“清新區-清城區南”整縣推進農文旅融合發展試點建設，加快長隆二期、炎石賽車谷等文旅項目擴建和更新，實施英德紅旗茶廠、英西峰林提升和運營專項攻堅，推動灣區北生態文化旅游合作區建設等。

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縣城提質

新增學位2萬個 力爭永清廣高鐵年內開工

縣城是縣域經濟發展的“龍頭”。《方案》提出，實施縣城高水平建設，推動省級新型城鎮化試點建設提升行動，以及連州市創建全國縣級文明城市，推進連州燕喜新城、佛岡龍鳳新區建設和2個未來社區試點建設。

在民生領域，清遠承諾年內新增公辦基礎教育學位1.2萬個、普通高中學位8000個，推動6個縣(市)縣中托管、結對幫扶全覆蓋。醫療幫扶也將持續推進，到2027年要實現縣域內住院率穩定在85%左右。

基礎設施方面，清遠將全力爭取永清廣高鐵年內開工建設，加快清花高速、京港澳高速（清遠段）公路建設，實施新一輪農村公路提升行動，新建和改造提升農村公路224.5公里，構建現代化基礎設施體系。

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鎮村賦能

至少培育20個省級片區 組團提升全域人居環境

針對鎮村發展，《方案》強調特色化差異化賦能。清遠將推進鎮村片區組團培育，到2027年累計培育不少于20個省級片區組團。同時，做強鄉鎮聯城帶村節點功能，通過典型鎮輻射帶動15個非典型鎮逐步達標，推動7個中心鎮整體提升，增強工業強鎮、農業大鎮、商貿名鎮等特色功能，建強文化和旅游特色鎮。

在人居環境方面，清遠將實施“北大門”省際廊道提升工程，年內市級、各縣(市、區)分別建設提升1至2條高品質道路。 通過開展“3331煥新行動”，清遠將推動全市鎮村基本實現干凈整潔有序，加強新建農房風貌管控，實現全域人居環境提升，基本消除農村較大面積黑臭水體。

關于綠美清遠生態建設 ，清遠將持續推進山地公園、郊野公園、口袋公園建設，推動清城區等打造全域幸福河湖，大力實施鄉村綠化三年行動計劃，年內建設一批森林城鎮、森林鄉村。大力發展林下經濟，年內林業產業總產值增長10%以上。

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集成改革

金融資源下沉縣域 推動農村集體持續增收

為確保目標落地，《方案》從縣鎮管理體制、財政金融、土地制度、農業農村重點領域四個方面，部署實施“百千萬工程”集成式改革攻堅行動。

在深化縣鎮管理體制改革過程中，清遠將開展市以下“小散弱”事業單位改革，探索鄉鎮編制資源配置動態調整機制。縣鎮兩級政務數據共享也將加快推進，一線窗口辦事效能有望進一步提升。

深化財政金融改革方面，清遠將探索構建 “百千萬工程”相關母子基金，推進縣域國企優化融資和金融資源下沉縣域，更好滿足縣鎮村的金融需求。

土地制度改革方面，清遠將深入推進全域土地綜合整治，探索完善用地用林聯動審批制度，深化農村“三塊地”改革，因地制宜推廣農村集約式住宅建設。

關于農業農村重點領域改革，農村集體“三資”管理和經濟發展是其中的重點。清遠將實施村集體經濟“消薄培強”工作，建立健全農村集體經濟發展激勵機制，引導和規范社會資本有序投資農業農村，推進“社村”合作，推動農村集體持續增收。

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社會參與

匯集多方力量 以獲得感充分調動積極性

“百千萬工程”是一項系統性工程。《方案》實施社會力量深度參與行動，匯集媒體、幫扶隊伍、企業、群團組織及僑胞等各方資源，形成強大合力，以實實在在的獲得感充分調動群眾的積極性。

一方面推進“媒體+”賦能千行百業，集中推介特色民俗、文旅景點、農產品及粵字號產品，優化非遺慢直播展現方式；另一方面，鼓勵引導有條件的農業強縣（市、區）打造微短劇基地。

在如何發揮幫扶協作力量作用方面，清遠將健全縣域幫扶力量統籌協調機制，建立健全市級產業轉移合作園和“反向飛地” 利益共享機制，打造一批校地合作亮點品牌、典型案例，組織農村科技特派員組團助力。同時，推動市屬國企將更多資源下沉縣域，持續開展“千企幫千鎮、萬企興萬村” “百會萬企”“百會助百鎮（村）”等行動。

與此同時，清遠將推動工會消費幫扶、青年大學生“百千萬工程”突擊隊行動、“展翅計劃” 、高校藝術鄉村工作室以及“美麗庭院”提質擴容“五美”行動，并且發揮各類智庫、高校、研究機構作用，引導各民主黨派、無黨派人士和港澳臺同胞、海外僑胞等深度參與助力“百千萬工程” 。

此外，《方案》強化工作機制保障，通過建強組織領導體系、強化目標引領、完善督促鼓勵機制，確保各項任務目標落地見效。

清遠發布編輯部

來源：新清遠 清遠日報

記者：陶奇 通訊員 譚興武

編輯：盧蘊琪

校對：陳曉茵
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二審：劉厚斌?

三審：楊琴