基層強(qiáng)則國家強(qiáng)，基層安則天下安。阿勒泰市以黨建為引領(lǐng)，強(qiáng)化法治保障、夯實(shí)自治基礎(chǔ)、強(qiáng)化智治支撐，深耕基層治理“規(guī)法”建設(shè)，推動治理重心下移、服務(wù)觸角延伸。其中，恰秀路街道探索形成“硬件軟件雙提升、多元共治解難題、法治營商雙賦能”的基層治理路徑，打造出可復(fù)制、可推廣的“恰秀樣本”，推動新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”在當(dāng)?shù)芈涞厣?，繪就共建共治共享的基層治理新圖景。

基層治理效能的提升，離不開規(guī)范化陣地支撐。恰秀路街道綜治中心推進(jìn)“有場所、有人員、有制度、有設(shè)備”標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)識、制度、流程“三統(tǒng)一”，整合民政、司法等多部門力量“一站式”入駐，設(shè)立4個(gè)核心崗位，構(gòu)建“上下聯(lián)動、左右協(xié)同”的工作體系，讓綜治中心成為群眾解決煩心事的“終點(diǎn)站”?！吧惫ぷ魇沂讋?chuàng)“公安取證+法院裁定”的快速響應(yīng)機(jī)制，于2020年1月與阿勒泰市人民法院深度聯(lián)動，將人民法院“人身安全保護(hù)令”的申領(lǐng)前移至“莎莎”工作室，創(chuàng)新推出“一站式人身安全保護(hù)令”申領(lǐng)模式，為受家庭暴力侵害的婦女和兒童撐起法律的“保護(hù)傘”。恰秀路街道依托“三位一體”機(jī)制和“531”情報(bào)信息網(wǎng)，統(tǒng)籌社區(qū)黨組織與警站力量，實(shí)現(xiàn)“小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交”，切實(shí)增強(qiáng)群眾獲得感。

恰秀路街道黨工委書記劉淑潔說：“基層治理的核心是為民，我們把綜治中心規(guī)范化建設(shè)作為重要抓手，整合多方力量、完善服務(wù)流程，讓群眾的訴求有人接、難題有人解，真正實(shí)現(xiàn)‘小事不出社區(qū)、大事不出街道、矛盾不上交’?！?/p>

針對基層治理“看得見管不著、管得著看不見”的頑疾，恰秀路街道創(chuàng)新推出“1+6+N”矛盾化解模式，構(gòu)建“1個(gè)街道級調(diào)委會+6個(gè)社區(qū)級調(diào)委會+N個(gè)調(diào)解員”三級體系，整合多方力量形成“六條為民服務(wù)線”，實(shí)現(xiàn)三類調(diào)解無縫對接，推動矛盾化解從“被動應(yīng)對”向“主動預(yù)防”轉(zhuǎn)變。近日，某小區(qū)王大爺因合同問題引發(fā)糾紛，網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)后上報(bào)，中心“吹哨”聯(lián)動社區(qū)法律顧問、“法律明白人”介入，律師釋法明理，調(diào)解員督促排查整改，最終雙方達(dá)成和解，彰顯了該模式的高效性。

恰秀路街道居民王大爺說：“多虧了街道的調(diào)解力量，既講情理又講法律，一邊幫我們梳理合同條款、厘清雙方權(quán)責(zé)，一邊普及合同相關(guān)法律知識，把糾紛解決得又快又公正，我們心里都服氣。”

數(shù)據(jù)顯示，近一年來恰秀路街道調(diào)委會共調(diào)處矛盾糾紛246件，成功率達(dá)100%。阿勒泰市同步推廣“一事一確認(rèn)一回訪”制度，對重點(diǎn)糾紛進(jìn)行司法確認(rèn)和跟蹤回訪，確?！鞍附Y(jié)事了人和”。

基層治理既要“治標(biāo)”解民憂，更要“治本”促發(fā)展。阿勒泰市將法治觸角延伸至經(jīng)濟(jì)發(fā)展前沿，以“法治護(hù)航”優(yōu)化營商環(huán)境。2024年11月，恰秀路街道成立地區(qū)首家街道商會，搭建政企溝通橋梁；針對克蘭商圈，打造全區(qū)首家黨建聯(lián)盟，設(shè)立“一站七區(qū)”，其中“歐域律師工作驛站”通過“周一法律咨詢?nèi)铡碧峁┕娣稍?，結(jié)合“雪都義警”和“莎莎工作室”、街道公共法律服務(wù)工作站“商圈法治驛站”快速化解商圈糾紛，為商戶營造安全環(huán)境。不少商戶表示，律師驛站切實(shí)解決了合同糾紛、權(quán)益維護(hù)等難題，讓經(jīng)營更安心。

克蘭商圈商戶哈爾恒·漢加爾拜說：“‘律師驛站’太實(shí)用了，不管是合同糾紛還是權(quán)益維護(hù)，都能得到專業(yè)指導(dǎo)，政府用法治為我們護(hù)航，我們也更有信心把生意做好?！?/p>

為營造尊法守法氛圍，阿勒泰市以恰秀路街道“云”普法微課堂為示范，通過微信公眾號發(fā)布普法短視頻，依托網(wǎng)格化管理將宣傳延伸至千家萬戶。截至目前，該微課堂已發(fā)布短視頻12期，覆蓋群眾萬余人次，讓法治理念深入人心。

恰秀路街道法治宣傳員麗娜·別克蘇勒坦說：“我們創(chuàng)新普法形式，通過‘云’普法微課堂把法律知識送到群眾身邊，用通俗易懂的方式普及法律常識，讓尊法、學(xué)法、守法、用法的理念融入群眾日常生活?！?/p>

從“單打獨(dú)斗”到“多元共治”，從“被動應(yīng)對”到“主動服務(wù)”，“恰秀樣本”是阿勒泰市基層治理的生動實(shí)踐。該市深化“五個(gè)好”黨支部建設(shè)，發(fā)揮“五支隊(duì)伍”作用，融合特色黨建品牌，將“恰秀經(jīng)驗(yàn)”向全市推廣，推動基層治理現(xiàn)代化水平提升。下一步，阿勒泰市將繼續(xù)深耕“規(guī)法”建設(shè)，優(yōu)化治理模式，放大“恰秀樣本”示范效應(yīng)，推動基層治理從“盆景”變“風(fēng)景”、從“樣本”變“標(biāo)桿”，為建設(shè)平安新疆、美麗新疆貢獻(xiàn)阿勒泰力量。

一審：熱孜萬.玉山
二審：郭平
終審：阿依秋瓦克